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審計師實施內部審計業(yè)務輔導資料匯總(參考版)

2025-06-30 09:30本頁面
  

【正文】 網(wǎng)線的制作和一般網(wǎng)線稍有不同,A機的端口中的第1和。方法三:雙機互連方式。 方法二:網(wǎng)絡互連。 方法一:用軟件拷貝,如,DOS環(huán)境下可用ARJ先將數(shù)據(jù)壓縮成軟盤可容納的文件,然后拷貝至軟盤。 方法三:主要通過和會計人員交談,來確定數(shù)據(jù)庫的位置,也可通過詢問軟件公司或軟件設計人員來確定其位置。 方法一:根據(jù)數(shù)據(jù)庫的后綴可確定數(shù)據(jù)庫的類型。 DOS或WINDOWS環(huán)境下的單機版,首先找到數(shù)據(jù)庫文件,確定數(shù)據(jù)庫文件名,將該文件拷貝到審計工作區(qū)即可。工作平臺一般有三種:第一種DOS環(huán)境,第二種WINDOWS系列,第三種UNIX等系統(tǒng)。被審計單位使用的是單機或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫是由被審計單位所使用的會計軟件所決定的,審計人員可以通過詢問了解來確定。審計人員采用審計軟件進行審計,須先取得會計電子數(shù)據(jù),如何獲取電子數(shù)據(jù),應根據(jù)不同的網(wǎng)絡環(huán)境和工作平臺,采取不同方式來處理。如果總是采用紅過計算機的審計技術,增加了審計風險,難以達到審計目的。同時對于司法機關不及時立案查處的案件,要及時與司法部門溝通情況、查找原因,對于審計機關自身原因造成的,要在今后減少移送處理的隨意性,提高結案率,力爭將移送的案件都辦成“鐵案”;對于受案機關原因造成的,要及時向其上級部門反映,促進案件的查處,使審計移送處理的效果性得到體現(xiàn),并能充分體現(xiàn)審計機關依法行政的成果。特別是一些情況復雜的重特大案件,審計機關做出移送處理后還需要審計人員對案件的情況背景、審計查證過程及具體情況對受案機關的辦案人員進行詳細介紹,盡可能地為辦案人員提供一些辦案思路等,這都有助于案件的立案和查處,都有利于將審計的專業(yè)優(yōu)勢與司法部門的執(zhí)法手段優(yōu)勢有機地結合,形成合力,共同打擊經(jīng)濟犯罪。   六、注重把握審計移送處理的“協(xié)作關”目前有的案件線索在未充分掌握違規(guī)證據(jù)的情況下就作出移送處理,有的將本應由審計機關處理處罰的事項進行移送處理,有的不掌握司法機關的管轄范圍,搞錯受理移送機關,這些盲目的移送處理都會給審計機關的信譽造成影響,使客觀公正、實事求是的原則大打折扣,同時也會擴大打擊面,給被移送的單位和個人造成影響,這些都是審計機關在進行移送處理時需要注意和防范的風險。審計移送處理是審計機關作出的一種處理決定,處理文書要經(jīng)法制機構復核,是一種慎重的行政行為,關系審計機關的執(zhí)業(yè)水平和信譽。   根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。因此審計機關在作出移送處理時,應針對不同的移送對象撰寫內容不同的移送處理文書:對于應當由其他有關機關追究有關責任人員行政、刑事責任的問題,移送處理書中應明確受案機關,追究行政、刑事責任的自然人或單位的有關情況,移送理由及指控事實,依據(jù)的法律法規(guī)的具體條款及移送意見,通告處理情況的要求等;對于其他應由有關部門處理處罰的審計事項,移送處理書中也應明確受理機關、移送問題事實表述和定性處理的法律法規(guī)依據(jù)?!∷?、注重把握審計移送處理的“文書關”而對于審計署授權由審計機關組織實施的項目,則可由組織實施的審計機關直接向有關部門辦理移送。   審計移送處理作為審計機關的一種處理手段,應當嚴格按照審計機關的職權劃分和審計項目的授權范圍進行辦理。如在金融審計實踐中經(jīng)常會遇到通過虛假的會計帳簿、合同資料、偽造法律文書等騙取巨額銀行貸款的案件,犯罪的主體是貸款人而不是被審計的銀行,銀行存在管理責任,但認定內外勾結騙貸的證據(jù)不充分,這種情況下,審計機關就應對審計中發(fā)現(xiàn)的被審計單位之外的責任人――貸款人的騙貸行為作出移送處理,《審計機關審計處理處罰的規(guī)定》中“審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依法應當構成犯罪的,移送有關司法機關追究刑事責任”和《審計機關審計項目質量控制辦法》關于“對審計發(fā)現(xiàn)的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題,審計組所在部門應當代擬審計移送處理書”的規(guī)定也體現(xiàn)了上述原則。由此移送的范圍多被理解為被審計單位的行為和被審計單位的負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員,只有上述單位和人員涉嫌犯罪的,才能作出移送處理。   二、注重把握審計移送處理的“范圍關”因此說,審計機關作出的移送處理是為司法機關進一步偵察提供線索,是一種行政行為,一定要按照法理和刑法的有關規(guī)定進行充分調查核實,合理取證,準確定性,符合“發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等涉嫌構成犯罪”的標準,才能依法移送。而認定構成犯罪需要主體特征、主觀方面、客體特征和客觀方面等四個要件同時具備,缺一不可,否則不夠成犯罪,也不能作出移送處理的決定?!秾徲嫹ā芬?guī)定“被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。一、注重把握審計移送處理的“標準關” 為了進一步發(fā)揮審計機關的職能,樹立良好的審計形象,提高移送案件的立案率和偵結率,審計機關在審計實踐中應注重把握好審計移送處理的六個關鍵環(huán)節(jié)。計算機輔助分析可以通過編制計算機專門程序或一般通用軟件如EXCEL等進行。計算機輔助分析法。 有一因多果,有一果多因,有時因復為果,有時果復為因。加法制觀念淡薄,導致小金庫的產(chǎn)生,小金庫的存在又成為滋生腐敗的溫床。比如,賬外資產(chǎn)多,財務管理必然松弛;財會人員業(yè)務技術較差,財務處理差錯率必然要高。因果關系分析法是指根據(jù)事物間的因果關系進行推論,從而達到認識問題、分析問題的方法。依據(jù)有關方針、政策和法規(guī)對共性問題進行定性,以確定問題的性質。對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題進行量化分析,進一步精確認識事物存在的范圍、程度及發(fā)展趨勢等。小專題還可根據(jù)需要合并成為大專題。(2)對問題梳理歸類。分析的范圍越廣越好。共性合一分析法簡便易行,是捕捉普遍性、傾向性、苗頭性問題的有效方法。共性合一分析法。 對比分析方法主要包括縱向對比、橫向對比、計劃與實際比、整體與部分比四種。如在預算執(zhí)行審計中,我們要了解預算執(zhí)行情況,就必須在審計時取得預算執(zhí)行與計劃的對比數(shù)據(jù)情況;分析財力增長情況,就必須取得同期對比數(shù)據(jù)、與業(yè)務系統(tǒng)先進指標對比數(shù)據(jù)等等。它是根據(jù)一定的標準,對分析對象的資料進行比較研究,找出其中的本質規(guī)律,得出符合客觀實際結論的方法。然后,根據(jù)審前調查組會議記錄,調查人員把審前調查的過程、方式、參加人員,調查的重點內容及審前調查的結論形成書面調查報告并存檔. 審計中開展綜合分析的幾種實用方法審前調查必須明確審前調查的目標,調查人員組成及分工,調查的時間、地點、內容、方法,形成審前調查小結,為編制審計工作方案和審計實施方案打好基礎。 這是在普遍調查的基礎上選取少量典型樣本進行重點檢查的一種方法。通過對報表的橫向縱向分析、賬戶的結構分析和相關經(jīng)濟活動的因素分析,揭示經(jīng)濟活動中存在的問題線索和變化趨勢,根據(jù)異常波動確定審計重點。分析調查法。 應用于調查被審計單位的經(jīng)營環(huán)境、內部控制制度的遵循情況和財產(chǎn)物資的管理等方面。觀察調查法。 訪談的對象既包括被審計單位的領導和干部職工,也包括被審計單位的上級主管部門、有關監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關部門。訪談調查法。 問卷調查通??膳c布置自查結合起來。這是通過發(fā)放調查表而取得證 據(jù)的一種方法。運用這種方法,主要是為了收集有關資料,熟悉被審計單位內外情況,為下一步調查作準備。是通過對書面資料進行審查、閱讀而取得證據(jù)的一種方法。審前調查的方法可以采用審閱調查方法、問卷調查法、訪談調查法、觀察調查法、分析調查法和重點調查法等。包括以前年度審計或其他監(jiān)管部門的檢查情況以及有關賬外資產(chǎn)負債收支等。包括財務會計機構及其工作情況,相關的內部控制及其執(zhí)行情況,重大會計政策的選用及變動情況,銀行賬號及重要財務收據(jù),重大決策及相關的會議記錄、合同、協(xié)議、文件等。包括被審計單位的經(jīng)濟性質、管理體制、機構設置、人員編制情況,職責范圍或者經(jīng)營范圍情況,財政財務隸屬關系和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系,被審計單位涉及經(jīng)濟活動的業(yè)務開展情況等。如行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,行業(yè)地區(qū)的主要經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù),行業(yè)地區(qū)運用的法規(guī),特定的會計規(guī)定和慣例等。包括與被審計事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他規(guī)范性文件等,主要考慮開展對被審計單位的合法合規(guī)性檢查的內容和重點。如宏觀經(jīng)濟形勢對被審計單位產(chǎn)生的影響,政策因素對被審計單位產(chǎn)生的影響和政府對被審計單位限制性規(guī)定等,主要考慮國家產(chǎn)業(yè)政策調整,對某些行業(yè)進行扶持,財稅金融政策的優(yōu)惠等。審前調查的內容包括被審計單位的內外兩方面情況。 (一)審計調查的內容 開展審前調查,是加強審計質量控制、防范審計風險的關鍵環(huán)節(jié)和重要措施之一。于是關鍵問題是企業(yè)在進行組織設計時如何將內部審計和外部審計有機地結合起來,在充分利用社會資源,降低成本的同時,又不影響企業(yè)對自身經(jīng)營管理的監(jiān)督和控制,從而保證其核心的競爭優(yōu)勢。外部咨詢機構的業(yè)務一旦和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結合,他們所提供的非法定服務范圍一旦超過了法定服務范圍,在這種自身利益與客戶利益相互牽制的情況下,他們還能保持獨立、客觀、公正的職業(yè)態(tài)度嗎?   綜上所述,在大力提倡外部化的今天,企業(yè)應該冷靜地分析外部化可以帶來的利與弊。外部審計的基本功能是對企業(yè)財務報告的合法性、公允性和一貫性發(fā)表意見;股東和廣大投資者依賴于外部審計師的專業(yè)性。如果內審外包,外部審計人員能提供更符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針的建議嗎?企業(yè)必須權衡考慮成本效益問題。另一方面,內部審計人員對企業(yè)的戰(zhàn)略管理。   企業(yè)將面臨著高額的邊際成本和放棄內部資源優(yōu)勢所帶來的機會成本。其次;內部審計人員對企業(yè)有著很高的忠誠度。而外部咨詢機構只能通過一些公開的資料以及通過詢問和觀察確定服務的重點。業(yè)務過程和風險控制方面的特點,能更好地提供符合管理當局長期戰(zhàn)略和風險特點的咨詢服務。   放棄了內部審計自身的資源優(yōu)勢。   可能降低企業(yè)的競爭優(yōu)勢。   導致管理當局缺乏對內部控制的責任感。內部審計的評價、監(jiān)督、咨詢的職能是相互支持、互為基礎的一個整體,能為企業(yè)增加價值的咨詢活動是建立在對內部控制的監(jiān)督和評價的基礎之上的,而咨詢意見的采納和順利實施需要對過程進行監(jiān)督,并且對績效和風險進行評價,保證過程按預期方向發(fā)展。內部審計在企業(yè)經(jīng)營管理活動中發(fā)揮著日益重要的監(jiān)督和參謀作用。與此同時,內部審計還幫助組織進行軟控制環(huán)境的營造,是內部控制過程設計的顧問。內部審計本身就是企業(yè)內部控制的一個組成部分,它是獨立于具有操作和管理之外的控制層。審計委員會是內部審計的領導機構,它是董事會內部的一個分會,一般由非行政董事組成,在公司治理結構中具有較高的權威性和獨立性。第一、內部審計是現(xiàn)代公司治理結構的有機組成部分。外部化能夠使社會人力資源得到充分有效地利用,外部咨詢機構由各領域的專家組成,他們通過了專業(yè)技術資格認證;并且在對不同類型企業(yè)提供咨詢服務的過程中各種積累了豐富的經(jīng)驗;這一點是僅僅服務于某一企業(yè)的內部審計師所不能及的外部化還能充分利用公共信息資源,外部咨詢機構在服務過程中也在進行著公共信息的傳遞,同時將一些企業(yè)的先進經(jīng)驗介紹給另外的企業(yè)外部化還可以充分利用地理資源優(yōu)勢,對于跨國公司而言,其管理必須本主化,聘請當?shù)氐淖稍儥C構或是熟悉該地區(qū)業(yè)務的外部審計人員可以幫助企業(yè)很快融入該地區(qū)文化,避免過長的適應期帶來的額外開支。外部咨詢機構之間的競爭可能導致在相同的價格下企業(yè)可以通過比較,選擇更為優(yōu)質的服務。電子商務的發(fā)展是內部審計面臨的新環(huán)境,為適應網(wǎng)絡環(huán)境下的審計,必須不斷開發(fā)新的審計軟件以及對新出現(xiàn)的問題尋找解決方案,這會給企業(yè)帶來高額的開發(fā)費用。而外部化可以從以下幾方面來降低企業(yè)成本:①節(jié)約招募、培訓費用和維持成本。計算機等方面的專業(yè)人士來共同完成。風險管理和管理咨詢業(yè)務的開展需要金融。   為企業(yè)節(jié)約成本。因此從審計程序的執(zhí)行上來看能確保審計質量的穩(wěn)定。   穩(wěn)定審計質量。他們獨立于企業(yè)的所有者和經(jīng)營者,站在一個客觀公正的立場上來對企業(yè)的財務狀況進行審計。在這種利益牽制下,內部審計機構可能失去自己的獨立性,甚至與管理者共謀欺騙所有者。雖然內部審計機構代表所有者履行監(jiān)督職能,具有權威性和獨立性,但是其實際工作和管理層總有著千絲萬縷的聯(lián)系。 談談內部審計外部化的利與弊一、內部審計外部化的優(yōu)勢:   提高內部審計的獨立性。審計客體的千差萬別性長期以來挑戰(zhàn)著審計人員對不同領域知識與信息的持續(xù)獲取能力。   五、注意重大審計線索的保密性   對于審前調查中發(fā)現(xiàn)的重大審計線索,切不可廣泛談論,注意調查的方式、方法,適可而止,以免打草驚蛇,防止被審計單位做手腳。當然在利用審計公示進行審前調查時,審計人員一定注意保密,以保護舉報人的權益。二是審計組長及審計成員;三是審計人員審計工作紀律(審計“八不準”);在送達審計通知書時,可采取審計地點公示的方式。審計地點公示,就是指審計組在進駐被審計單位審計時的公示。   三是充分發(fā)揮審計公示的作用:審計公示制度,就是審計機關對審計管轄范圍內重要審計事項的審計程序、內容、結果、舉報方式等向社會公眾進行公開,既公開審計活動的結果,主動接受社會監(jiān)督和群眾舉報,又公開審計處理、處罰意見的制度。同時,根據(jù)審計項目的復雜程度,安排適當?shù)恼{查時間,以便進行深入細致的調查,保證調查質量。結合多年的調前查實踐與審計署六號令要求,談點個人看法。審前調查是審計工作中的一個重要環(huán)節(jié),直接影響審計實施階段工作質量的好壞。審計作為一項獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督、評價、鑒定活動,是一個很復雜的過程,從橫向來說,涉及到好多的部門、行業(yè)和人員;從縱向來說,涉及到過去一段時期的經(jīng)濟活動及未來一段時期的經(jīng)濟活動。談談如何做好審前調查審計是由專職機構或人員接受委托或授權,對被審計單位在一定時期的全部或一部分經(jīng)濟活動的有關資料,按照法
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