【正文】 16 / 16。 建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。行業(yè)審批項(xiàng)目和審批制度的改變，使得現(xiàn)行的行業(yè)管理和市場監(jiān)管方式已不能適應(yīng)需要，各行業(yè)管理部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變行業(yè)管理機(jī)制，將行業(yè)管理的重心從市場準(zhǔn)人審批轉(zhuǎn)向市場秩序的有效監(jiān)管，努力營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)全國性（包括跨省）經(jīng)營的物流企業(yè)，采用按行業(yè)類別進(jìn)行部委級(jí)審批，在經(jīng)營地區(qū)備案即可開展經(jīng)營的方式進(jìn)行；對(duì)區(qū)域性（主要是省域范圍內(nèi)經(jīng)營的）經(jīng)營的物流企業(yè)，按照行業(yè)類別，由省級(jí)管理部門批準(zhǔn)，在省以下地方進(jìn)行行業(yè)備案即可。目前，物流業(yè)相關(guān)的行業(yè)在審批上執(zhí)行的是一種條塊結(jié)合的多級(jí)、多部門的審批制度，審批效率較低且易產(chǎn)生地區(qū)和行業(yè)分割。在保持行業(yè)發(fā)展的安全、規(guī)范的前提下，放松行業(yè)管制，取消不必要的、對(duì)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營具有阻礙作用的行業(yè)審批項(xiàng)目。 因此，必須對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)管理體制及方式進(jìn)行改革，建立與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。 與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。 因此，建議針對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營類別，按照對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的企業(yè)分類體系，建立新的稅收體系。完善物流業(yè)稅收體系。因此，工商管理和相關(guān)的行業(yè)管理部門，應(yīng)積極調(diào)整企業(yè)管理類別，盡快建立適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的企業(yè)分類體系，清除物流企業(yè)進(jìn)入市場的障礙。我國現(xiàn)行的對(duì)物流業(yè)的分類是建立在傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)的基礎(chǔ)上的，即由各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸服務(wù)、代理服務(wù)、聯(lián)運(yùn)服務(wù)和倉儲(chǔ)服務(wù)組成。 首先應(yīng)從改革行業(yè)管理體制及管理機(jī)制人手，加強(qiáng)行業(yè)升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步方面的研究，積極建立和調(diào)整工商登記管理方式和建立與物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的稅制體系，放寬物流業(yè)的市場準(zhǔn)人限制，并以多部門的協(xié)調(diào)配合，保障新的政策的貫徹，建立物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施保障體系。這些地區(qū)制定的具體規(guī)定既不能違背中央政策，也不能違背WTO規(guī)則。而且，中國實(shí)施WTO規(guī)則將沒有特區(qū)，一些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放區(qū)等，也必須保證統(tǒng)一實(shí)施WTO規(guī)則。 據(jù)介紹，各地方政府正依照上述3原則清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和文件。公開透明原則要求法律文件必須是公開的，不公開一律 無效。特別是法制統(tǒng)一原則，必須遵循5個(gè)不允許：不允許違反WTO協(xié)定和我國對(duì)外承諾的法律規(guī)范存在；不允許地方的法律規(guī)范違反中央的法律規(guī)范；不允許不同層次的法律規(guī)范相矛盾；不允許不公正、不合理、不統(tǒng)一實(shí)施上述法律規(guī)范；不允許不解決上述問題。三、相關(guān)對(duì)策及政策建議我國物流業(yè)為適應(yīng)加入WTO的發(fā)展形勢(shì)，其對(duì)策可以是多方面的，但最根本的應(yīng)當(dāng)是政府層面和與政府發(fā)揮作用密切相關(guān)的政策層面的問題。 （四）有利于提高物流業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力 加入WTO，使我國的物流企業(yè)置身于更加開放和競爭更加激烈的市場環(huán)境之中。 （二）有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加入世貿(mào)組織有利于形成一個(gè)良好的市場開放環(huán)境，將會(huì)加快引進(jìn)先進(jìn)的物流沒備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國物流業(yè)整體素質(zhì)的提高。二、物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)的存在是客觀現(xiàn)實(shí)，但是，并非我國物流相關(guān)企業(yè)就沒有機(jī)會(huì)，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)的成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，我國物流企業(yè)同樣面臨發(fā)展的良好機(jī)遇。 人才爭奪上的挑戰(zhàn)入世后，國外物流業(yè)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營管理為依托的競爭能力和企業(yè)制度的保障下，為了搶占更大的市場份額，會(huì)不惜重金吸引國內(nèi)物流企業(yè)經(jīng)營管理人才，以彌補(bǔ)其在異國經(jīng)營的劣勢(shì)。這些在國內(nèi)一直是老生常談的問題，過去在行業(yè)和部門的保護(hù)下無大礙，但加入WTO后，國際跨國公司的介入，必然會(huì)造成不在同一層次競爭的局面，面對(duì)新的競爭對(duì)手，沒有了保護(hù)的理由，沒有競爭力的企業(yè)將被淘汰似乎是一種結(jié)局。 因此，我國物流業(yè)相關(guān)企業(yè)將在企業(yè)經(jīng)營組織管理水平、企業(yè)制度等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （二）物流業(yè)相關(guān)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn) ． 加入WTO后，外商進(jìn)入物流業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，將是物流業(yè)中技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，主要是物流管理信息技術(shù)、快速運(yùn)輸、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等，這些領(lǐng)域正是我國物流業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或今后的發(fā)展方向。在加入WTO后也談利用我國作為發(fā)展中國家加入的保護(hù)條款對(duì)我國物流業(yè)相關(guān)行業(yè)的保護(hù)，往往陷于非進(jìn)步型的排他性保護(hù)，并不利于物流業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。對(duì)處于落后和經(jīng)營分散的我國物流業(yè)，這種優(yōu)勝的競爭，必將促進(jìn)物流行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快和提升行業(yè)水平，對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將是積極的，是促進(jìn)其改善結(jié)構(gòu)。以物流業(yè)相關(guān)的行業(yè)為例，由于競爭主要限于一定的區(qū)域和部門管轄之內(nèi)，國內(nèi)統(tǒng)一的市場尚無法形成，導(dǎo)致了發(fā)展的緩慢，行業(yè)總體發(fā)展水平和效率均不高，長期以來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”幾經(jīng)努力也只限于低水平的適應(yīng)。開放并非人們起初想象那樣恐懼，開放帶來了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的大幅度提高，創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)高于保護(hù)所得的利益，也增加了就業(yè)機(jī)會(huì)并提高了從業(yè)人員的收入。 對(duì)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展歷程表明，WTO規(guī)則在總體上是向技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)和效率較高企業(yè)傾斜的，即在開放和公平競爭環(huán)境下，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施WTO海關(guān)協(xié)議后，海關(guān)稅收將降低，而且無論海關(guān)稅收和管理發(fā)生什么變化，中國都將認(rèn)真履行做出的各項(xiàng)承諾，嚴(yán)格遵守WTO的各項(xiàng)規(guī)則。他表示，國家經(jīng)貿(mào)委已清理出擬取消或代替的經(jīng)濟(jì)事務(wù)類審批項(xiàng)目122項(xiàng)，可轉(zhuǎn)交中介組織的30項(xiàng)，對(duì)其他以規(guī)章或部門文件設(shè)立的38個(gè)審批項(xiàng)目將做進(jìn)一步分析研究，能精簡的精簡，可改為備案制的改為備案制，需要保留的審批項(xiàng)目要簡化程序，規(guī)定時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)。曾培炎表示，適應(yīng)WT0的規(guī)則，宏觀調(diào)控部門要做到少管微觀，多管宏觀，少抓事前的行政審批，多抓事后的監(jiān)督檢查，做到“不錯(cuò)位”、“不越位”、“不缺位”，把行政審批減少到最低限度。 入世后，國家計(jì)委主任曾培炎宣布，取消部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、不需要中央投資的農(nóng)林水利項(xiàng)目、地方和企業(yè)自籌資金建設(shè)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目等五大類行政審批項(xiàng)目。而改革開放以來，我國各個(gè)部門和各級(jí)政府頒布實(shí)施的物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)在3萬件以上，修改不適應(yīng)的法規(guī)，廢止具有明顯阻礙作用的規(guī)章，將是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，以現(xiàn)行的管理方式進(jìn)行操作，將無法完成。 WTO協(xié)定是國際公約，我國政府入世承諾是在國際法層面上對(duì)WTO其他成員做出的，履行承諾需要通過我國的立法機(jī)關(guān)經(jīng)國內(nèi)立法程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國內(nèi)法，才在國內(nèi)具有可執(zhí)行的效力。在加入WTO的背景下，此種管理方式若不加改變，我國將不可能履行國際義