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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)(參考版)

2025-06-28 20:15本頁(yè)面
  

【正文】 為使項(xiàng)目成功和達(dá)到預(yù)期效果,建議:盡快立項(xiàng),并進(jìn)行更詳細(xì)的研究和技術(shù)設(shè)計(jì),并在進(jìn)一步調(diào)查分析和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,采取一系列工程措施、土壤重構(gòu)措施等,使整理后的土地符合各方面的綜合要求。資金使用上,一定要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部頒發(fā)的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》使用,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,收支明確。 贛州市加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的管理,崇義縣各職能部門(mén)有機(jī)銜接,積極配合,相關(guān)材料、財(cái)務(wù)收據(jù)及時(shí)備案,以利于本項(xiàng)目的順利建設(shè)和有序管理。 項(xiàng)目完成后,切實(shí)做好土地權(quán)屬的調(diào)整工作,確保農(nóng)村穩(wěn)定。綜上所述,該項(xiàng)目是一個(gè)技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,社會(huì)效益、生態(tài)效益較好的為民工程、實(shí)事工程、富民工程。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施,將把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),具有顯著的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)田、坎、路、溝、渠、林的綜合整治,使基礎(chǔ)設(shè)施配套,將有力地改善土壤涵養(yǎng)水分的能力,提高耕地質(zhì)量,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目既符合《崇義縣土地利用總體規(guī)劃》、《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》的要求,也符合國(guó)家、省的有關(guān)政策。項(xiàng)目區(qū)土地整理的經(jīng)驗(yàn),將對(duì)這類(lèi)地區(qū)起到良好的作用。10. 結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 通過(guò)上述綜合分析研究,對(duì)江西省贛州市崇義縣思順鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目的結(jié)論如下: 本項(xiàng)目是申請(qǐng)國(guó)家投資,以土地整理為主的重點(diǎn)項(xiàng)目,得到江西省、贛州市、崇義縣、思順鄉(xiāng)、關(guān)田鎮(zhèn)和鉛廠鎮(zhèn)等各級(jí)政府的高度重視,贛州市土地行政主管部門(mén),崇義縣政府及其各有關(guān)職能部門(mén)也積極支持本項(xiàng)目建設(shè),崇義縣政府先后成立了以崇義縣縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣土地、水利、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理,從而為項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。()計(jì)算,%。這樣,1200=。農(nóng)作物主要種植水稻、蔬菜品種因市場(chǎng)情況和季節(jié)而定。()。()。當(dāng)?shù)氐母髦贫葹閮杉荆鶕?jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,據(jù)保守估計(jì),整理后,原有耕地每畝可新增收益約220元。 經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)大規(guī)模的土地平整和農(nóng)田水利工程建設(shè),將低產(chǎn)田變成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)水利配套、旱澇保收的既定目標(biāo),可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善,使農(nóng)業(yè)的集約化程度明顯提高,能加速項(xiàng)目所在村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向集約化和規(guī)?;较蜻~進(jìn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一個(gè)臺(tái)階。 生態(tài)效益通過(guò)土地整理,對(duì)相關(guān)水利設(shè)施、道路工程及防護(hù)林工程進(jìn)行建設(shè)與完善,提高了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力,增加了林木覆蓋率,改善了生態(tài)環(huán)境,資源利用趨向良性循環(huán),使土地、水、氣候等資源得到合理利用,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。(4)項(xiàng)目區(qū)土地整理在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇,有效地減輕了就業(yè)壓力,有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定。(3)通過(guò)水利設(shè)施的調(diào)整與建設(shè),提高了水利設(shè)施的利用效率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(1)項(xiàng)目完成后,這對(duì)緩解人地矛盾,實(shí)現(xiàn)崇義縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有十分重要的意義。9. 效益分析 社會(huì)效益 加強(qiáng)崇義縣的土地整理,及時(shí)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,尤其是不斷提高耕地質(zhì)量,對(duì)于崇義縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),帶動(dòng)該縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都具有重要的戰(zhàn)略意義。崇義縣政府、縣土地開(kāi)發(fā)整理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況,如發(fā)現(xiàn)專(zhuān)款挪用要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 資金使用管理由思順鄉(xiāng)、關(guān)田鎮(zhèn)和鉛廠鎮(zhèn)項(xiàng)目工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法。各項(xiàng)工程的施工采取法人負(fù)責(zé)和工程監(jiān)理制度,按照計(jì)劃方案各級(jí)各部門(mén)層層簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū),由工程技術(shù)人員擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目區(qū)所在的思順鄉(xiāng)、關(guān)田鎮(zhèn)和鉛廠鎮(zhèn)受崇義縣國(guó)土資源局委托,成立相應(yīng)的項(xiàng)目工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),副組長(zhǎng)有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)擔(dān)任,組員為項(xiàng)目區(qū)涉及的各村的黨支部書(shū)記和村長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中的日常事務(wù),辦理規(guī)劃實(shí)施、工程進(jìn)度安排、工程質(zhì)量招標(biāo)、人員組織、工程監(jiān)督、資金管理、對(duì)外聯(lián)系等事項(xiàng)。8. 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證項(xiàng)目的正常組織和實(shí)施,崇義縣成立土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由崇義縣縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)及縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。公告后的土地權(quán)屬調(diào)整方案報(bào)崇義縣人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)決定的土地權(quán)屬調(diào)整方案在思順鄉(xiāng)、關(guān)田鎮(zhèn)和鉛廠鎮(zhèn)的長(zhǎng)江村、山院村、南洲村、思順村、關(guān)田村、鏡尾村、田心村、義安村、石羅村等村進(jìn)行公告,公告期為15天。對(duì)于原權(quán)屬界線交接處的不規(guī)則區(qū)域,在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)路、渠等線狀地物適當(dāng)調(diào)整;同一承包人有若干地塊時(shí),面積小者盡量向面積大者集中,以利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作和田間灌排水;對(duì)于原未承包的土地及整理新增耕地,其使用權(quán)的分配方式及其經(jīng)營(yíng)方式由三分之二以上村民代表或村民委員會(huì)議三分之二以上成員討論決定。制定土地使用權(quán)調(diào)整方案。制定土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案。 權(quán)屬調(diào)整擬采用的實(shí)施措施和內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整,根據(jù)有關(guān)土地管理的政策,將采取如下措施: 土地整理前在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬確認(rèn)。土地整理后,確保原土地承包人的使用權(quán),以土地整理前后土地評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配,保證土地質(zhì)量得到提高。 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 權(quán)屬調(diào)整主要依據(jù)國(guó)土資發(fā)[2003]287號(hào)《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》精神,土地整理工作中權(quán)屬的調(diào)整做到切實(shí)保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,不隨意平調(diào)集體和個(gè)人使用的土地。堅(jiān)持集體土地總面積基本不變,如稍有變化,通過(guò)協(xié)商和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決。土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的權(quán)屬調(diào)整實(shí)行公告制度,廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn),并在與有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 土地權(quán)屬調(diào)整原則土地整理后,土地權(quán)屬的調(diào)整依照以下原則進(jìn)行:必須嚴(yán)格根據(jù)《土地管理法》、《土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如果權(quán)屬調(diào)整不當(dāng),往往引起新的土地糾紛,導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。為便于管理,防止糾紛事件的發(fā)生,必須進(jìn)行權(quán)屬界線調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;?、集約化,需以田塊為基本單位。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目的土地整理以后,項(xiàng)目區(qū)土地將成為“田成方、路成框”,基礎(chǔ)設(shè)施配套,便于機(jī)械化操作的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村與村之間土地所有權(quán)權(quán)屬清楚,不存在所有權(quán)爭(zhēng)議。投資進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)表62。詳見(jiàn)表6-1。 投資估算、總投資及年度投資 本項(xiàng)目土地整理工程由土地平整工程、農(nóng)田水利工程、電力工程、道路工程和防護(hù)林工程五部分組成。工程進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)表5-2。具體工程量見(jiàn)表5-1表5-1 土地整理項(xiàng)目工程量估算工 程 名 稱(chēng)工 程 量單位總量土地平整工程土地平整工程立方米農(nóng)田水利工程新建斗渠(混凝土預(yù)制“u”型槽)千米改建斗渠(混凝土預(yù)制“u”型槽)千米新建農(nóng)渠(混凝土預(yù)制“u”型槽)千米新建斗溝千米改建斗溝千米新建農(nóng)溝千米修建取水點(diǎn)攔水壩米450泵站個(gè)2(,水泵4臺(tái),配電屏2臺(tái),變壓器2臺(tái))道路工程新建田間道千米改建田間道千米新建生產(chǎn)路千米改建生產(chǎn)路千米電力工程10kv電力線千米防護(hù)林工程楊樹(shù)株16838 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)工期兩年,從2005年4月開(kāi)工至2005年12月竣工。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤條件,同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)效益,沿項(xiàng)目區(qū)田間道、溝渠兩側(cè)各布置1行防護(hù)林,并在村莊附近、水面周?chē)捌露容^大不適合機(jī)耕地區(qū)布置防護(hù)林。 道路工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件特點(diǎn),公路不動(dòng),支道部分不動(dòng),部分廢棄,主要規(guī)劃新建田間道、生產(chǎn)路和改建農(nóng)村道路,其中,,為寬4m;,,為寬2m、。為保證整理完成后的正常耕作,項(xiàng)目區(qū)需新建生產(chǎn)橋4座,涵327個(gè),進(jìn)水閘38座,分水閘287座,節(jié)制閘93座,下田道預(yù)制板2068個(gè)。共修建取水堤壩30處,總長(zhǎng)450米。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,灌溉保證率為90%,項(xiàng)目區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇,排澇標(biāo)準(zhǔn)為最大三日暴雨量三日排完。另外,回填土采用以雜肥、淤泥(取自廢棄坑塘)等有機(jī)質(zhì)含量較高的肥泥為主。 土壤改良工程土壤改良工程結(jié)合土地平整工程進(jìn)行,主要針對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改良。3cm之內(nèi);田塊為寬100150米長(zhǎng)200300米的條田,田塊內(nèi)部劃分為尺寸為60m20m的標(biāo)準(zhǔn)格田。地面平整度不高,部分地塊較小,需要提高土地的平整度及地塊的面積標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)種以楊樹(shù)為主,株距3m。 防護(hù)林工程規(guī)劃:農(nóng)田防護(hù)林工程的布置將結(jié)合田塊整理、農(nóng)田水利、田間道路的建設(shè)及景觀、生態(tài)環(huán)境的改善來(lái)進(jìn)行。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤粘性較大,一到雨季素土路面無(wú)法行走,故此次整理中,無(wú)論是田間道,還是生產(chǎn)路,都設(shè)計(jì)為砂石路面。 道路規(guī)劃根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況,在便于生產(chǎn)、生活的前提下,盡量減少占用耕地的數(shù)量。泵站:為滿(mǎn)足部分田塊的灌溉要求,修建2座泵站,通過(guò)鋼管提水灌溉,穿過(guò)田塊的鋼管埋在地下,以便于耕作。本工程的橋梁采用板梁式,跨度15米,橋面寬4米。本工程的涵洞采用管涵,均采用單管涵,管涵邊墻為梯形結(jié)構(gòu)。用當(dāng)?shù)厥囊r砌,水泥砂漿勾縫抹面。斗溝與田間道相配套,生產(chǎn)路兩旁設(shè)農(nóng)溝,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝間距約400600m,設(shè)計(jì)比降1:1000,農(nóng)溝間距為100–150m,設(shè)計(jì)比降1:500。即根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)匯水面積、地面徑流及實(shí)際情況,設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝和農(nóng)溝相互貫通,從而降低地下水位,匯集地表水,然后排入河道。溝渠的布置采用灌排合一的方式。另外對(duì)現(xiàn)有部分溝渠(主要是八一水渠)進(jìn)行整修,以達(dá)到節(jié)約資金的目的。根據(jù)田間排灌溝渠標(biāo)準(zhǔn),灌排渠道設(shè)計(jì)成斗渠溝、農(nóng)渠兩級(jí),斗渠溝從各河流、山塘引水一般沿地勢(shì)較高處布置,灌水時(shí)盡量保證控制最大自流灌溉面積,排水時(shí)主要是排出項(xiàng)目區(qū)四周山澗匯流水并兼顧項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分排水,農(nóng)渠承接斗渠溝的水入田;斗渠溝間距400m左右,設(shè)計(jì)比降1:1000,農(nóng)渠間距約100m左右,設(shè)計(jì)比降1:500。 農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源情況及已有的水利設(shè)施,確定水利實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、等級(jí)和位置。耕作田塊要求外形規(guī)整,形狀以長(zhǎng)方形為主,邊緣田塊規(guī)劃呈直角梯形,盡量避免出現(xiàn)三角地。低緩的丘陵坡地上的耕地規(guī)劃為梯田,田塊長(zhǎng)邊沿等高線走向安排,設(shè)計(jì)寬度為530米,長(zhǎng)度50150米;平緩地規(guī)劃為寬100150米長(zhǎng)200300米的條田,田塊內(nèi)部劃分為尺寸為60m20m的標(biāo)準(zhǔn)格田,田面內(nèi)部高差控制在177。另外,在村莊附近規(guī)劃部分菜地,以滿(mǎn)足人們?nèi)粘I钚枨蟆⒃黾咏?jīng)濟(jì)收入。按照因地制宜、合理布局的原則,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的微地貌類(lèi)型,將未利用的荒草地、灘涂及田坎、廢棄的坑塘水面通過(guò)土地平整整理為耕地;通過(guò)增加水利設(shè)施將有條件的旱地和望天田規(guī)劃為水田;對(duì)部分坡度較大的丘陵地區(qū)(6—15176。而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地零亂,丘陵與河谷低地起伏不平,致使農(nóng)用地利用率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。雖然項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水源豐富,但排灌設(shè)施不健全,布局混亂,致使項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)田得不到有效灌排,并易受旱澇災(zāi)害而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。5. 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃編制中,堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策;堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用;因地制宜;工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,建設(shè)排灌標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)區(qū),實(shí)現(xiàn)大地田園化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一班人對(duì)土地整理后的土地權(quán)屬調(diào)整思路也提出了可行的辦法,土地利用應(yīng)當(dāng)盡量集中,增量耕地應(yīng)當(dāng)劃出,專(zhuān)門(mén)用于引進(jìn)新技術(shù)、新作物的基地,作為示范,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在編制土地整理可行性研究報(bào)告過(guò)程中,實(shí)行專(zhuān)家和當(dāng)?shù)馗扇合嘟Y(jié)合的辦法,廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷慕?jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)生活實(shí)際,以及市場(chǎng)走向,結(jié)合科研單位最新的科研成果,因地制宜,選擇合適的整理模式。 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。(3)遵照生態(tài)規(guī)律組織土地開(kāi)發(fā)整理,對(duì)周邊環(huán)境將產(chǎn)生正面的生態(tài)效益,為崇義縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境影響將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)通過(guò)合理安排土地利用結(jié)構(gòu),既有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的綜合利用,也提高了資源的配
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