【正文】 具體內(nèi)容 已在省國土資源廳 網(wǎng)站 （ 土資源局網(wǎng)站 ( 同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。 59 （十 七 ）規(guī)范行政處罰裁量權(quán) 為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保國土資源管理部門依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深入推進國土資源執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，避免滋生執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，真正實現(xiàn)執(zhí)法為公，執(zhí)法為民的宗旨， 制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。整改仍不見成效的，根據(jù)《山東省國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合施治辦法》（魯國土資發(fā)〔 2020〕 49 號）規(guī)定，對責(zé)任單位所在縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會實施區(qū)域限批?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）依據(jù)上級意見制定整改方案，開展整改工作并及時上報整改成果。 （二）上級部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)違法案件處理卷宗和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。 結(jié)合年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查對日常動態(tài)巡查工作的成效進行評估，將違法用地發(fā)現(xiàn)率、處結(jié)率、履職到位率納入執(zhí)法監(jiān)察工作年度考核內(nèi)容，最為評先樹優(yōu)、獎懲的重要依據(jù)。 行政處罰決定錯誤并造成嚴重后果的，做出處罰決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 每年開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件專項評查工作，對縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）處理違法案件的質(zhì)量從定性、程序、依據(jù)、處罰、執(zhí)行等多方面進行全面評查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，規(guī)范全市違法用地查處工作，提高 案件處理水平。 國土資源執(zhí)法巡查工作按照《山東省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法（試行）》的規(guī)定嚴格實施；年度案卷質(zhì)量評查工作按照《山東省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案卷質(zhì)量評查暫行辦法》的規(guī)定嚴格實施。 57 （四）縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）及其從事執(zhí)法監(jiān)察工作人員的依法履職情況 。 （二）縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）執(zhí)法監(jiān)察規(guī)章、制度的建立和執(zhí)行情況。 二、監(jiān)督檢查對象 按照屬地管理原則，依法從事執(zhí)法監(jiān)察活動的縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）及其從事執(zhí)法監(jiān)察的工作人員。 一、職責(zé)權(quán)限 市國土資源局負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)重大違法行為；對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)察工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）的執(zhí)法業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 五、責(zé)任追究 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題， 按照 《土地管理法》 (1986 年 6 月通過， 2020 年 8 月修訂 )、《礦產(chǎn)資源法》 （ 1996 年 8 月修正） 、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》 （ 2020 年 6 月監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第 15 號 ） 、 《國土資源行政處罰辦法》（ 2020 年 4 國 土資源部令第 60 號 ） 、《山東省國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合施治辦法》（魯國土資發(fā)〔 2020〕 49 號） 等 有關(guān) 規(guī)定進行處理。 （四）建立重大案件的辦理情況考核制度。 （三）建立國土資源違法案件錯案追究制度。 （二）建立重大違法案件掛牌督辦制度。 四、案件查處措施 （一）建立重大違法案件公開通報制度。 （二）管轄權(quán)爭議案件的處理程序 （區(qū)、開 發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以由市國土資源局指定管轄。對上級交辦重大違法案件，按照屬地管理原則，由案件發(fā)生地縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）處理。媒體報道、群眾舉報、市級巡查發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，在市級執(zhí)法隊伍初步核查的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體會審確定處理意見，可以以案件交辦的方式交由違法用地發(fā)生地縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）立案處理，也可以直接立案查處。市國土資源局經(jīng)過集體會審決定對上報案件的處理意見，可以直接立案查處，也可以交由原上報單位處理，并跟蹤督導(dǎo)處理情況。 三、案件查處程序 （一）一般程序 。 （六）其他法律規(guī)定的由市國土資源局管轄或直接查處的違法案件。 （四）引發(fā)重大群體性信訪的違法案件。 （二）案情復(fù)雜，依靠縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）難以處理的違法案件。 53 （十五）重大案件查處制度 為加大國土資源重大違法案件的查處力度，特制定以下重大案件查處制度。 將年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成果組卷歸檔。 組織全市衛(wèi)片檢查工作檢查驗收，總結(jié)全市工作情況，報告市政府同時上報省國土資源廳。 根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，結(jié)合上報的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果、土地變更調(diào)查結(jié)果及查處整改工作完成情況等進行分類排序，向市政府提出警示約談建議；對土地管理秩序混亂，符合責(zé)任追究條件的，向市政府提出問責(zé)建議，啟動問責(zé)程序。 組織開展數(shù)據(jù)審核工作，對問題較為突出的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)重點開展督促整改，對重大典型案件進 行公開通報和掛牌督辦。 組織開展全市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；開展疑似違法圖斑的核查、國土資源違法行為整改查處、填報工作。 市國土資源局對各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）衛(wèi)片檢查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對工作人員統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 按照國土資源部、省政府年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查通知，結(jié)合我市實際，擬定工作方案。 對各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）日 常執(zhí)法工作情況進行分析評估，提出改進措施。 對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國土資源管理秩序查處整改不力的、違法用地行為頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)，向市政府提出問責(zé)建議。 （三）排序約談。 （二）掛牌督辦。 四、監(jiān)督檢查措施 （一）督促整改。 （四）隨機抽查。 （三）實地檢查。 （二）數(shù)據(jù)審查。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）自查報告。 采行為的合法性。 執(zhí)法監(jiān)管情況進行評估。 一、監(jiān)督檢查對象 各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。 六、監(jiān)督檢查處理 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依照 《測繪法》（ 1992 年 12 月通過， 2020 年 8 月修訂） 、《山東省地圖審核管理辦法》 （ 2020年 9 月 魯國土資發(fā) [2020]225 號 ） 等有關(guān)規(guī)定進行處理 。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）制定計劃，部署年度地圖監(jiān)督檢查工作重點。 四、監(jiān)督檢查措施 48 （一）按要求開展地圖的日常檢查，重點對存在政治性的“問題地圖”、互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖和上傳標 注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為進行檢查。 （二）按照省廳工作部署不定期對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進行檢查。 三、監(jiān)督檢查方式 采取定期與不定期檢查相結(jié)合，專項檢查與全面檢查相結(jié)合的方式。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）對送審單位檢查內(nèi)容：是否具備相應(yīng)測繪資質(zhì)；地圖內(nèi)容是否 符合國家有關(guān)規(guī)定；是否按審核意見予以修改；是否按要求登載審圖號等。 47 （十 三 ）對地圖管理的監(jiān)督檢查 為了 進一步提高 公開出版、展示地圖的質(zhì)量， 規(guī)范地圖管理， 特制定以下監(jiān)督檢查制度。 （四）對監(jiān)督檢查情況進行通報。 （三）反饋檢查結(jié)果。 （二）開展監(jiān)督檢查。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）部署檢查工作。 （二）開展日常檢查，實地檢查 測繪單位技術(shù)人員、設(shè)備情況等資質(zhì)資格符合情況，測繪項目合同履約情況及成果質(zhì)量情況等。 （五）對各縣（區(qū)）國土資源局（分局）開展測量標志巡查情況每半年抽查一次。 （三）每年開展測繪資質(zhì)巡查，每年巡查比率不少于轄區(qū)內(nèi)乙級以下資質(zhì)單位總數(shù)的 20%。 45 （一）每年對各測繪資質(zhì)單位提交的年度報告進行審查。 （ 五 ）縣（區(qū)）國土資源局（分局）對本管轄區(qū)測繪地理信息市場秩序的監(jiān)管情況。 （三）測繪資質(zhì)單位測繪成果質(zhì)量、匯交、保密管理情況等。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）有測繪資質(zhì)的單位資質(zhì)資格符合情況，未取得測繪資質(zhì)的單位擅自從事測繪活動的情況。 （二）經(jīng)許可使用 國家秘密測繪成果 的單位。 44 （十 二 ）對測繪市場秩序的監(jiān)督檢查 為加強全市測繪地理信息資質(zhì)資格審查審、監(jiān)督管理地理信息獲取等測繪活動，確保測繪市場規(guī)范有序，特制定以下監(jiān)督檢查制度。根據(jù)整改工作報告和整改工作過程督促調(diào)度情況，對部分監(jiān)督檢查對象整改情況進行復(fù)查，對整改不力的監(jiān)督檢查對象依規(guī)給予處理。 （五）安排復(fù)查工作。 （四）下發(fā)整改意見并督促落實整改。 （三）向檢查對象反饋意見。 （二）組織開展監(jiān)督檢查。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）制定監(jiān)督檢查方案并下發(fā)通知。查閱成果質(zhì)量檢驗報告，向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、質(zhì)詢，必要時，可以進行實地查勘。 （二）查閱基礎(chǔ)測繪項目有關(guān)文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳薄等，調(diào)查、核實基礎(chǔ)測繪項目的招標投標、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、工程進度等有關(guān)情況，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。 四、監(jiān)督檢查措施 （一）聽取基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位工作匯報，并 可以提出質(zhì)詢。 （三）開展基礎(chǔ)測繪項目日常