【正文】 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行 為的處罰，以及從輕、減輕、從重處罰等情形的適用，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第 269 號(hào)）、 《山東省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》、《東營(yíng)市國(guó)土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（東國(guó)土資發(fā) [2020]160 號(hào)） 的規(guī)定執(zhí)行。 七、監(jiān)督檢查處理 （一）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?zé)令限期整改。 58 六、監(jiān)督檢查程序 （一）市國(guó)土資源局按照省國(guó)土資源廳要求和實(shí)際工作需要，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作或者專(zhuān)項(xiàng)檢查工作縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）根據(jù)上級(jí)部署或者工作需要，組織開(kāi)展管轄范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察工作。 （二）建立國(guó)土資源違法案件錯(cuò)案追究制度。 四、監(jiān)督檢查方式 執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督檢查采取巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、案卷質(zhì)量評(píng)查等方式進(jìn)行。 三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）動(dòng)態(tài)巡查工作開(kāi)展情況。 56 （十 六 ）對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查 為切實(shí)做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)屬地管理的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)土地、礦產(chǎn)行政處罰行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)土資源依法行政，特制定以下監(jiān)督檢查制度。 行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)。案情復(fù)雜，由縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）難以處理的，由市國(guó)土資源局直接立案查處。 。 二、案件查處方式 通對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，市國(guó)土資源局采取直接查處、掛牌督辦、聯(lián)合查處、公開(kāi)通報(bào)等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （三）被媒體報(bào)道，情節(jié)惡劣，造成重大社會(huì)影響的違法案件。 六、監(jiān)督檢查處理 規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)未能通過(guò)國(guó)家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢 52 查工作驗(yàn)收、區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積、比例超過(guò)規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)、被約談問(wèn)責(zé)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)，采取取消評(píng)先選優(yōu)資格、誡勉談話等處理措施；對(duì)該地區(qū)采取區(qū)域限批、扣減指標(biāo)等處理措施。 （六）檢查驗(yàn)收。 （四）督導(dǎo)檢查。 （二）指導(dǎo)培訓(xùn)。 （五）監(jiān)管評(píng)估。 對(duì)衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)重大、典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦，限期查處整改。 在對(duì)縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）衛(wèi)片工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，隨機(jī)抽查不少于 1/5 的內(nèi)業(yè)檔案，以便對(duì)該地區(qū)衛(wèi)片檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行正確評(píng)估。 市國(guó)土資源局對(duì)各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）上報(bào)衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行審查。 、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）對(duì)縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)檢查以下內(nèi)容： 。 （二）開(kāi)展地圖日常檢查及地圖市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。 （三）按照省廳工作部署不定期開(kāi)展全面或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。 （二）對(duì)縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）檢查內(nèi)容：對(duì)地圖市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況。 六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題，依照 《測(cè)繪法》（ 1992 年 12 月通過(guò)， 2020 年 8 月修訂） 、《測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》 （ 2020 年 5 月國(guó)務(wù)院令第 469 號(hào)） 、《山東省實(shí)施 中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例 辦法》 （ 1999 年 12 月省政府 令 第 107 號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 。 聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，查看資料檔案， 46 座談交流和質(zhì)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)檢查。 （三）開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)巡查，按省測(cè)繪地理信息局的統(tǒng)一部署，每年隨機(jī)抽取部分測(cè)繪單位和縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行巡查。 （四）按照省廳統(tǒng)一部署不定期對(duì)領(lǐng)取測(cè)繪成果的大宗用戶(hù)進(jìn)行保密檢查。 三、監(jiān)督檢查方式 采取 定期與不定期檢查相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式。 （二）從事測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位履行合同、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)誠(chéng)信情況。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 （一） 本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位 。 整改工作完成后，監(jiān)督檢查對(duì)象上報(bào)整改工作報(bào)告。 通過(guò)召開(kāi)意見(jiàn)反饋會(huì)、下 43 發(fā)檢查意見(jiàn)等形式，及時(shí)反饋檢查意見(jiàn)，明確指出存在的問(wèn)題。 對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署，明確監(jiān)督檢查組織管理、重點(diǎn)內(nèi)容、檢查方式等。 （三）查勘基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量。 42 （四）落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃編報(bào)制度，向省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)上報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)縣級(jí)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。 檢查是否執(zhí)行“先設(shè)計(jì)、后施工”要求，技術(shù)設(shè)計(jì)是否履行 審查批準(zhǔn)程序；檢查執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)計(jì)情況，項(xiàng)目質(zhì)量保證體系落實(shí)情況，成果質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量問(wèn)題處理情況，質(zhì)量檢驗(yàn)和項(xiàng)目驗(yàn)收情況等。 檢查年度基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃編制、執(zhí)行情況，基礎(chǔ)測(cè)繪預(yù)算落實(shí)、執(zhí)行情況，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)際工程量完成情況等。 六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 依 照 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 40 （ 2020 年 3 月國(guó)務(wù)院令第 394 號(hào) ） 、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》 （ 2020 年 7 月 通過(guò)， 2020 年 11 月修正） 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 。 （二）開(kāi)展監(jiān)督檢查。審查地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)方案，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)督管理和地質(zhì)災(zāi)害治理工程績(jī)效評(píng)價(jià)；嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收等。 （三）定期檢查。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）專(zhuān)項(xiàng)檢查。 （十一）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、治理工程執(zhí)行技術(shù)規(guī)范情況。 38 （七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、應(yīng)急調(diào)查、信息報(bào)送和應(yīng)急處置等情況。 （三）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和管理信息系統(tǒng)情況。 37 （十）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查 為避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理，特制定以下監(jiān)督檢查制度。 聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，查看資料檔案，座談交 流和質(zhì)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)檢查。 （三）加強(qiáng)新建礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查，從源頭遏制重開(kāi)采輕治理的問(wèn)題。 每年對(duì)縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)管工作進(jìn)行不定期抽查，抽查次數(shù) 不少于 3 次。 組織專(zhuān)家對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況每年開(kāi)展 1 次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）抽查 23 個(gè)礦山。 （六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的 設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施情況。 （二）地質(zhì)遺跡、古生物化石和礦山遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的保護(hù)情況。 六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 按照 《礦產(chǎn)資源法》 （ 1986 年3 月通過(guò)， 1996 年 8 月修正） 、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》 （ 1998 年 2 月國(guó)務(wù)院令第 240 號(hào)， 2020 年 7 月修改） 、《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》 （ 2020年 3月國(guó)務(wù)院令第 520號(hào)） 、《山東省地質(zhì)資料管理辦法》 （ 2020 年 2 月省政府 令 第 273號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 。 （二）礦產(chǎn)督察。 按照《山東省礦產(chǎn)資源勘查年度檢查實(shí)施辦法》規(guī)定的程序?qū)爡^(qū)內(nèi)符合年檢條件的探礦權(quán)人進(jìn)行年檢。 審查每年度地質(zhì)勘查單位報(bào)送的年檢材料、礦產(chǎn)資源勘查階段報(bào)告等相關(guān)資料。 縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，每年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于 3 次。 根據(jù) 省國(guó)土資源廳下達(dá)的年檢任務(wù)對(duì)探礦權(quán)人年度勘查工作情況開(kāi)展年度檢查。 （八）按時(shí)匯交地質(zhì)資料和報(bào)送地質(zhì)勘查成果情況。 （四）探礦權(quán)人按照國(guó)土資源行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的勘查方案施工情況、完成最低投入情況。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)勘查（不含石油、天然氣）工作的地質(zhì)勘查單位，地質(zhì)勘查資質(zhì)單位，縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）。 （三）檢查結(jié)果反饋。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）制定檢查方案并下發(fā)檢查通知。 （三）質(zhì)量跟蹤。 四、監(jiān)督檢查措施 30 （一） 內(nèi)業(yè)檢查。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）專(zhuān)項(xiàng)檢查。 （六）項(xiàng)目資金使用與管理情況。 （二）項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況。 六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 按照 《山東省土地征收管理辦 28 法》（ 2020 年 8 月 省政府令第 226 號(hào) ） 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 。二是實(shí)施檢查。 （三）不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。 根據(jù)省、市安排，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、社保等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。 重點(diǎn)檢查報(bào)批材料齊全性、相關(guān)費(fèi)用落實(shí)情況等。 配 合財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 縣區(qū)政府、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、市黃河口生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土資源局（分局）、