清潔發(fā)展機制(cdm)(參考版)
2025-06-28 13:36本頁面
【正文】 8 / 8。 [編輯本段]相關(guān)咨詢機構(gòu)： 目前來講全國從事CDM咨詢的公司有許多，但是能夠成功注冊項目的并不多。項目識別文件一般包括一個簡短的項目描述、 GHG 減排量的大致估計 ( 包括基準(zhǔn)線的選擇 ) 、預(yù)期的社會經(jīng)濟效益和財務(wù)信息 ( 包括項目成本、融資渠道、 cER 的購買者和預(yù)計的 CER 價格 ) 。這些都可以作為很好的參考。 對于一般的清潔發(fā)展機制項目而言，項目開發(fā)者也應(yīng)該盡可能應(yīng)用執(zhí)行理事會已經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)；在項目設(shè)計階段應(yīng)該與相關(guān)的政府部門保持密切的溝通與交流，使項目的設(shè)計符合政府的要求，加速審批過程；如果可能，在項目的審定中選擇本國的指定經(jīng)營實體，以降低可能收取的費用；盡可能應(yīng)用比較標(biāo)準(zhǔn)的 CER 購買協(xié)議，以節(jié)約成本、減少發(fā)生法律糾紛的可能性。項目參與者可以通過一定的方式適當(dāng)降低自己承擔(dān)的交易成本。 ?。?）交易成本 上一篇文章討論了清潔發(fā)展機制項目開發(fā)和實施中將會產(chǎn)生的交易成本。 但是，對于單邊模式的清潔發(fā)展機制項目的認識，國際上尚有爭議?；鸬囊粋€例子是世界銀行負責(zé)運行的原型碳基金。 ? 雙邊模式：發(fā)達國家實體和發(fā)展中國家實體共同開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，或發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，由發(fā)達國家獲得項目產(chǎn)生的 CERs 。 （2）項目模式 一般而言，清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)有三種模式： ? 單邊模式：發(fā)展中國家獨立實施清潔發(fā)展機制項目活動，沒有發(fā)達國家的參與。否則，在后續(xù)的項目批準(zhǔn)過程中，有可能不是很順利。根據(jù)中國政府已經(jīng)公布的“清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法”，中國對清潔發(fā)展機制項目的主要額外要求體現(xiàn)在如下方面： A、項目開發(fā)者的參與資格問題，即只有中國境內(nèi)的中資或者中資控股企業(yè)可以與外方合作開發(fā)清潔發(fā)展機制項目； B、發(fā)達國家用于清潔發(fā)展機制項目的公共資金應(yīng)該額外于目前的官方發(fā)展援助和其在公約下的資金義務(wù)； C、項目應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體要求； D、項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有，分配比例由中國政府確定，確定前歸該企業(yè)所有。這包括兩個層面的合格性：首先，項目是否可以產(chǎn)生溫室氣體減排效益，從而滿足國際層面的要求；其次，該項目的一系列重要安排能否滿足項目參與國政府，尤其是東道國政府的特定要求。項目總體可行性研究包括了對上述問題的評價，但可行性研究還需要考慮清潔發(fā)展機制下的項目合格性、增量成本和預(yù)期通過清潔發(fā)展機制獲得的收益。 ?。?）各利益相關(guān)方的評價： 提供請項目所在地各利益相關(guān)方所作的評價的總結(jié)報告以及說明如何考慮解決各方關(guān)注的問題。 ?。?）環(huán)境影響： 提供環(huán)境影響評價的文件說明。 計算基準(zhǔn)線溫室氣體排放量所用的公式及其結(jié)果。 估算該項目邊界之外由該項目活動引起的溫室氣體排放量的凈變化(稱之為泄漏)所用的公式及其結(jié)果。監(jiān)測計劃還應(yīng)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制(QC)和質(zhì)量保障(QA)程序,經(jīng)營實體將核實所提供的信息以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的精確性、可比性、完整性和有效性。 B、固定的計入期：只有一期, 最長不超過10年,不需更新基準(zhǔn)線；要求提供減排量計入期的開始日期和計入期長度。 （3）項目活動期限及項目減排額計入期 考慮到東道國的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源構(gòu)成和政策等因素對基準(zhǔn)線有重要影響，具體CDM項目活動產(chǎn)生的減排量將隨上述因素的變化而變化, 從而使CDM項目投資和減排效益帶來種種不確定性和風(fēng)險, 事先也難以界定。如果采用新的基準(zhǔn)線方法, 則要填寫新基準(zhǔn)線方法的申請表格。同時,還要簡要說明所建議的CDM項目將如何實現(xiàn)溫室氣體減排；估計年減排量以及說明減排的額外性；當(dāng)項目使用了發(fā)達國家的公共資金時，應(yīng)證明資金來源的額外性，即使用該資金并沒有影響使用正常的官方發(fā)展援助資金。項目設(shè)計文件已經(jīng)締約方會議批準(zhǔn)，并已在網(wǎng)上頒布。 五、CDM項目開發(fā)過程中的需要注意的一些問題 技術(shù)類問題（相關(guān)技術(shù)文件的編寫，如項目設(shè)計文件PDD、項目識別文件PIN） CDM項目設(shè)計文件(英文簡稱PDD)是為CDM項目開發(fā)者提供編制CDM項目設(shè)計書的內(nèi)容指南和格式標(biāo)準(zhǔn)。晚進入市場雖然交易成本可以相應(yīng)降低，但有可能會錯失很好的項目合作機遇。隨著國際碳市場上項目經(jīng)驗的逐漸增多，一些交易的 CER 購買合同有可能作為樣本供其他企業(yè)參考，因此也就可以相應(yīng)地降低與此相關(guān)的交易成本。比如，如果東道國政府能夠與投資國政府合作，采取適當(dāng)?shù)姆绞絹泶龠M兩國企業(yè)間的合作，則項目搜尋成本可以大為降低。例如，如果東道國對于清潔發(fā)展機制項目沒有與一般建設(shè)項目相比額外的環(huán)境影響評價要求，則這個交易成本中就不會包括這部分費用。而監(jiān)測費用、核查和核證費用、適應(yīng)性費用和清潔發(fā)展機制的管理費用則是在整個項目過程中一直發(fā)生的。據(jù)估計，對于一個大型清潔發(fā)展機制項目而言，交易成本有可能高達 20 萬～ 25 萬美元。 [編輯本段]交易成本 與一般的投資項目
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