【正文】 23 / 23?！　?．行政訴訟裁定　　行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過(guò)程中，針對(duì)行政訴訟的程序性問(wèn)題所作出的裁判?！　。ㄆ撸┬姓V訟的判決、裁定、決定　　1．行政訴訟判決　　行政訴訟判決是指人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)，根據(jù)查明的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序，對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實(shí)體判定。當(dāng)事人必須在法定期間內(nèi)提起上訴，超越法定期間即喪失上訴權(quán)?！　。ㄎ澹┑诙彸绦颉　⌒姓讣诙彸绦蚴侵干霞?jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定，在其發(fā)生法律效力之前，由于上訴人的上訴，對(duì)案件進(jìn)行審理的程序，又可稱為上訴審程序或終審程序。它是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時(shí)，不能適用級(jí)別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來(lái)解決對(duì)該行政案件的管轄權(quán)的問(wèn)題，包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄。我國(guó)《行政訴訟法》確定地域管轄的原則是：人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致；法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系；訴訟標(biāo)的所在地與人民法院轄區(qū)相一致。④最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。②中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有：確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。　　級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限?！　?．不受理的案件　?。?）國(guó)家行為；（2）刑事司法行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）抽象行政行為；（5）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（6）對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為；（7）法定行政終局裁決行為；（8）行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為；（9）行政調(diào)解行為；（10）法定行政仲裁行為?！　∈弧⑿姓V訟　?。ㄒ唬┬姓V訟的概念　　行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益，依法定程序與要求向人民法院提起訴訟，并由人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。在審查過(guò)程中，要實(shí)行：書(shū)面審理為主，其他方式為輔；復(fù)議期間不停止執(zhí)行原具體行政行為；申請(qǐng)人可以在復(fù)議決定作出前征得復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)等原則?！　?．復(fù)議案件的審理　　這是整個(gè)行政復(fù)議程序的關(guān)鍵，極為復(fù)雜。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！　。ㄋ模┬姓?fù)議程序　　1．復(fù)議申請(qǐng)　　復(fù)議申請(qǐng)有一定的法定期限?！　。?）對(duì)除以上三項(xiàng)以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)遵循以下具體規(guī)定，或者向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)，由該縣級(jí)地方人民政府將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。　?。?）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。　?。?）對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！　。ㄈ┬姓?fù)議的管轄　?。?）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。以上所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章?！　。ǘ┬姓?fù)議的范圍　　1．可以提起復(fù)議申請(qǐng)的具體行政行為　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條的規(guī)定，對(duì)如下具體行政行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議：　?。?）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；　　（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；　　（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；　?。?）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；　　（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；　　（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；　?。?）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；　　（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；　?。?0）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；　?。?1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?！　∈?、行政復(fù)議　　（一）行政復(fù)議的概念與特點(diǎn)　　行政復(fù)議，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的相對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，由上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)。　?。?）財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：①造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?！秶?guó)家賠償法》對(duì)不同的損害規(guī)定了不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復(fù)的可能，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國(guó)家賠償?shù)闹饕绞健！　。ㄎ澹┬姓r償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)　　1．行政賠償方式　　行政賠償方式是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式?！　。?）經(jīng)復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。　?。?）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)?！　。?）法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)出于工作需要，有時(shí)依照法律、法規(guī)和規(guī)章將自己的某些職權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人去行使。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任，即受害人可以向其中任何一個(gè)提出賠償請(qǐng)求，該機(jī)關(guān)必須單獨(dú)與其他義務(wù)機(jī)關(guān)共同支付賠償費(fèi)用，承擔(dān)賠償義務(wù)。　?。?）共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！　?．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)　?。?）行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！　。?）受害人死亡的，其繼承人和其他與之有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人。行政賠償中，有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種：　?。?）受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織?！　。?）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的?！　。?）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為?！　。?）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的?！　。?）造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。　?。?）以毆打等暴力或唆使他人以毆打等暴力行為造成的公民身體傷害或者死亡的?！　?．對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償　　《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員有侵犯下列人身權(quán)的情形之一的，受害人有權(quán)要求賠償，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任：　?。?）違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為?！　。ㄈ┬姓r償?shù)姆秶　⌒姓r償?shù)姆秶侵竾?guó)家對(duì)哪些行政行為造成的損害予以賠償，對(duì)哪些損害不予賠償?！　?．因果關(guān)系。這一構(gòu)成要件實(shí)際上包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；二是該執(zhí)行職務(wù)的行為違法。行政侵權(quán)行為的主體是有嚴(yán)格限制的，只有行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員以及其他組織、個(gè)人在法律授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托的情況下，才能成為侵權(quán)行為的主體，一般公民、法人不能成為行政侵權(quán)行為的主體?！　【?、行政賠償　　（一）行政賠償?shù)母拍睢　⌒姓r償是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫??！　。?）公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：①通報(bào)批評(píng)；②行政賠償?shù)取！　?．行政責(zé)任的種類與方式　　行政責(zé)任按承擔(dān)的主體不同可分為行政主體及其公務(wù)員承擔(dān)的行政責(zé)任和行政相對(duì)方承擔(dān)的行政責(zé)任。　　2．行政違法的構(gòu)成要件　?。?）行為主體必須是行政法律關(guān)系主體；（2）行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)；（3）行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為；（4）有的行政違法行為要具備主觀要件?！　。?）行政救濟(jì)制度：在相對(duì)方不服行政機(jī)關(guān)作出的影響其自身權(quán)利義務(wù)的行政決定或?qū)π姓C(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)為其提供申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟、申訴等獲得救濟(jì)的途徑與機(jī)會(huì)，從法律程序上有力地保障相對(duì)方的合法權(quán)益，使其合法權(quán)益在可能或已經(jīng)遭受損害時(shí)通過(guò)法律獲得救濟(jì)。它主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，如行政機(jī)關(guān)在相對(duì)方依法提出某種許可申請(qǐng)后，必須在法定期限內(nèi)予以答復(fù)；也適用于相對(duì)方，如相對(duì)方在法定期限內(nèi)不履行行政法所確定的義務(wù)，就會(huì)受到行政強(qiáng)制執(zhí)行。聽(tīng)證制度是法律、法規(guī)對(duì)聽(tīng)證程序所作出的具體規(guī)定?！　。ǘ┬姓绦虻幕驹瓌t　　其基本原則有：程序法定原則；相對(duì)方參與原則；效率原則；程序公正原則。　　2．行政指導(dǎo)的作用　?。?）對(duì)法律手段的補(bǔ)充作用；（2）輔導(dǎo)和促進(jìn)作用；（3）協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用；（4）預(yù)防和抑制作用?！　⌒姓贤哂幸?