【正文】 讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)交通運(yùn)輸廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！29 / 29。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)信訪工作，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好新形勢(shì)下離退休干部工作。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程，打造十大交通文化品牌，創(chuàng)建一百家交通文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)一千名交通運(yùn)輸先進(jìn)典型。交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議將進(jìn)行全面部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。建立和完善防控“小金庫(kù)”滋生的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，積極推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，把黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。在編制總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要組織編制好交通科技、信息化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、安全應(yīng)急、節(jié)能減排、行業(yè)文明建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)主線，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。認(rèn)真落實(shí)中央提出做好“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的要求，在科學(xué)合理確定發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制“十二五”期交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。積極配合做好亞丁灣索馬里以及印度洋海域海軍編隊(duì)護(hù)航工作。落實(shí)第一屆亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議確定的合作重點(diǎn)，做好聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)和其他國(guó)際組織在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)工作，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和亞洲公路網(wǎng)后續(xù)工作的落實(shí)。以“中非論壇”為依托，拓展中非人力資源培訓(xùn)和能力建設(shè)合作。啟動(dòng)修訂中國(guó)巴西海運(yùn)協(xié)定，與古巴、文萊等國(guó)商談海運(yùn)協(xié)定。參與WTO服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化談判。開展中緬孟公路通道建設(shè)前期工作。啟動(dòng)上合組織公路通道規(guī)劃制定工作，推進(jìn)上合組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定附件的制定，加強(qiáng)中國(guó)東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施工作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開放廣度和深度。組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，總結(jié)推廣交通運(yùn)輸行業(yè)第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目、環(huán)境友好型資源節(jié)約型港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技術(shù)。四是繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系試點(diǎn)，推廣節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核工作。抓好科技示范工程，檢查和總結(jié)西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目實(shí)施情況。加強(qiáng)智能數(shù)字化交通管理、特殊自然條件下工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通安全保障等重大技術(shù)的研發(fā)。推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理。推進(jìn)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道建設(shè)，推動(dòng)部省間、流域內(nèi)水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。二是推進(jìn)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)道路運(yùn)輸信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)地市級(jí)出租車運(yùn)行監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)示范工程建設(shè)，推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類水上犯罪活動(dòng)，積極參與“掃黃打非”行動(dòng)。推進(jìn)沿海港口和長(zhǎng)江、黑龍江治安防控體系建設(shè)，完善港區(qū)和水上治安防控網(wǎng)絡(luò)和巡防體制。制定港口安全管理評(píng)審制度，做好港口國(guó)際物流供應(yīng)鏈保安試點(diǎn)工作。實(shí)施公路橋梁隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格新建橋梁安全審核程序。制定《道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》。抓緊建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，組織開展公路交通應(yīng)急演練。組建專兼結(jié)合的公路搶通隊(duì)伍和平戰(zhàn)結(jié)合的道路運(yùn)輸保障車隊(duì)。完善《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》配套體系，開展風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估。作好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水上安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水上橋梁防碰撞、公路危橋等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理活動(dòng)，組織開展安全檢查和安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估。（六）健全安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系。組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)執(zhí)法模式改革試點(diǎn)。完善專家輔助決策機(jī)制和立法后評(píng)估制度。深化水監(jiān)體制改革，推進(jìn)長(zhǎng)江干線四川、云南段水上安全監(jiān)督管理體制改革。按照《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保上半年基本完成事業(yè)編制人員安置工作，力爭(zhēng)年底前部分省市基本完成人員安置任務(wù)。加快建立以道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車駕駛員和出租車駕駛員為重點(diǎn)的行業(yè)職業(yè)資格制度。加大普通公路和橋梁的車輛超限超載治理力度，繼續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，推廣派駐和巡查管理模式，探索建立治超工作責(zé)任倒查制。加快形成企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違法營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員實(shí)行告誡制和“黑名單”制。（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。積極爭(zhēng)取出臺(tái)保障國(guó)家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)恼叽胧?。建設(shè)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江干線港口、航運(yùn)的信息交換系統(tǒng)示范工程，改造三峽庫(kù)區(qū)船舶安全與防污染設(shè)施，做好航道和樞紐的保通保暢工作。積極開展綜合客運(yùn)樞紐布局規(guī)劃試點(diǎn)工作。在10個(gè)省區(qū)市開展道路貨物甩掛與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸試點(diǎn)，探索區(qū)域運(yùn)輸便利化體制機(jī)制。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，研究推進(jìn)建立扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，加快公交客車向農(nóng)村延伸，不斷提高城市公交的出行比重。加強(qiáng)春運(yùn)、“十一”黃金周等客運(yùn)高峰時(shí)段的運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，不斷完善政策措施，提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。六是加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)應(yīng)用的力度，提高信息化水平和管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，分步實(shí)施京杭運(yùn)河、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)西江航運(yùn)干線等重要河流的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是支持武漢、重慶航運(yùn)中心建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)。啟動(dòng)江南運(yùn)河三級(jí)航道建設(shè)工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游宜賓至水富三級(jí)航道建設(shè)前期工作；中游實(shí)施荊江等重點(diǎn)河段的航道整治；下游重點(diǎn)整治一批礙航淺灘，完成長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通配合，加快推動(dòng)《航道法》立法進(jìn)程。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委制定加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。以貫徹落實(shí)張德江副總理加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指示精神為動(dòng)力，進(jìn)一步理清工作思路和完善工作措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。深化工程質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)開展混凝土質(zhì)量通病治理，推進(jìn)總監(jiān)負(fù)責(zé)制和第三方試驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)省干線公路改造升級(jí)、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程?？偨Y(jié)推廣“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)第三批農(nóng)村公路建設(shè)示范工程。積極落實(shí)中央提出的加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持力度的要求，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，東中部地區(qū)完成建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)任務(wù)，西部地區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路和建制村通公路建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，完成60%樞紐城市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審查工作。全面完成西部開發(fā)8條省際通道，確保年內(nèi)建成通車。（一）繼續(xù)抓好公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理。民航局已召開會(huì)議對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排，郵政局近期也將召開會(huì)議進(jìn)行安排。三、2010年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是做好“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵一年。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。為充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位作用，健全完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將下發(fā)文件，明確行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)是基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)是特殊要求。推進(jìn)建立應(yīng)急資金保障制度，采取有效措施，提高社會(huì)各方面參與應(yīng)急救援的積極性。要建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和專群結(jié)合、軍地結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控和布防，特別是要嚴(yán)加監(jiān)管客運(yùn)車船、客滾船、危險(xiǎn)化學(xué)品車船等運(yùn)輸，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)治理。要加快實(shí)施國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃，加強(qiáng)水上安全監(jiān)管設(shè)施和搜救基地建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提高安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。在提高安全監(jiān)管能力方面：要深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，探索建立政府交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生，提高應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，既是交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸