【正文】 － 38 －。據(jù)此，局監(jiān)察室發(fā)出行政監(jiān)察建議書，要求渣土大隊(duì)作為責(zé)任部門應(yīng)立即著手清理積案，建立案件辦理責(zé)任制，由原中隊(duì)長作為第一責(zé)任人在20XX年7月20日前辦結(jié)。我們在案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)渣土大隊(duì)歷史積案嚴(yán)重，特別在楊龍財(cái)擔(dān)任大隊(duì)長期間，積案100多件。駐市容局紀(jì)檢組監(jiān)察室會同市紀(jì)委監(jiān)察局二室對渣土大隊(duì)原大隊(duì)長楊龍財(cái)、原副大隊(duì)長汪有伙在渣土執(zhí)法工作中涉嫌受賄案件進(jìn)行初步核實(shí)，目前楊龍財(cái)、汪有伙已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)，對其他有線索的3名涉案人員也已經(jīng)立案調(diào)查。嚴(yán)肅查處案件。為此，我們對上級轉(zhuǎn)來或群眾投訴的問題高度重視，認(rèn)真組織調(diào)查。組織他們走訪各縣（市）區(qū)基層城管單位開展監(jiān)督、調(diào)研等各類活動，加強(qiáng)對城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作順利開展。我局聘請8位來自新聞媒體、人大、政協(xié)和市政府有關(guān)部門的同志為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。上半年共完成群眾信訪件及提案、建議、領(lǐng)導(dǎo)批辦件共1630件，辦結(jié)率100%；處理110社會聯(lián)動電話接警7892件，辦結(jié)率95%。從5月31日起，與市建委、市交巡警支隊(duì)、市道路運(yùn)管處等聯(lián)合開展為期三個(gè)月的渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動。當(dāng)前，我們圍繞文明城市復(fù)查、創(chuàng)建環(huán)保模范城市兩大活動，加強(qiáng)了對市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，從各區(qū)以及市屬執(zhí)法隊(duì)伍抽調(diào)150名執(zhí)法人員組成專項(xiàng)整治隊(duì)伍，大力整頓夜間大排檔擾民現(xiàn)象。目前又開通了實(shí)名認(rèn)證的微博，加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通深度，實(shí)時(shí)掌握群情民意，更好更快地解決問題，促進(jìn)工作。通過加強(qiáng)與市民溝通，努力樹立執(zhí)法隊(duì)伍正面形象。在案件查處中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改，利用城市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)整合的契機(jī)，動刀子、下猛藥、大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。針對原渣土大隊(duì)較為普遍地存在不同程度地收受管理相對人“紅包”、“禮金”，甚至受賄等現(xiàn)象，以大會教育、個(gè)別談話等形式，大力敦促有關(guān)人員主動交代，講清問題。三是三條措施，多方促進(jìn)。二是兩手齊抓，健全機(jī)構(gòu)。一是以一貫之、明確責(zé)任。扎實(shí)開展民評各項(xiàng)工作。二是做好執(zhí)法人員法律知識輪訓(xùn)的前期準(zhǔn)備。開展《行政強(qiáng)制法》學(xué)習(xí)考試。一是制定20XX年學(xué)法計(jì)劃。對個(gè)別執(zhí)法人員紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、執(zhí)法過程不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。規(guī)范請銷假手續(xù)，嚴(yán)格上下班制度，通過組織明察暗訪，了解在崗和服務(wù)態(tài)度情況，避免溜號、脫崗現(xiàn)象；根據(jù)隊(duì)伍變化，及時(shí)調(diào)整“四牌”，規(guī)范辦公場所紀(jì)律。五、著力政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和行政效能加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在日常履職中，根據(jù)群眾來信來訪情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，對相關(guān)責(zé)任人員拉拉袖子，提提醒。同時(shí)，還規(guī)定局監(jiān)察室列席黨組會議，達(dá)到事前監(jiān)督，關(guān)口前移的目的。從根本上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的決策權(quán)。一是充分發(fā)揮黨組民主決策監(jiān)督作用。每年初，要求局系統(tǒng)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部對上年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，平時(shí)做好禮品禮金登記上交工作，20XX年局系統(tǒng)11名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了報(bào)告。對公務(wù)用車配備使用管理、修建裝修辦公樓、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等作出了明確規(guī)定，在公務(wù)費(fèi)用監(jiān)管上，實(shí)行“四費(fèi)”定期公示，明確規(guī)定每季度對公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)（含因公出國費(fèi)）進(jìn)行公示；認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上影響操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)娜舾梢?guī)定》，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實(shí)行報(bào)告制度。四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，開展廉潔自律工作開展專項(xiàng)治理。三是推進(jìn)城區(qū)清掃保潔市場化試點(diǎn)工作。近年來，我局針對強(qiáng)制拆除未經(jīng)審批廣告牌廢料量大情況，要求相關(guān)部門對廣告牌廢料處置要公開透明。一是局屬事業(yè)單位自有停車場的經(jīng)營權(quán)通過公開招標(biāo)進(jìn)行市場化運(yùn)作。對30萬元以下項(xiàng)目，必須經(jīng)局建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組研究公開選擇施工單位。局屬所有工程建設(shè)的重大事項(xiàng)決策都必須經(jīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究決定，必要時(shí)向上級報(bào)告。一是注重工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，對工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、合同簽訂、施工過程、竣工驗(yàn)收、工程決算等都介入監(jiān)督，以確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)工作順利進(jìn)行。同時(shí)專設(shè)“黨報(bào)黨刊學(xué)習(xí)角”，開展創(chuàng)雷鋒式示范窗口活動，創(chuàng)建了一個(gè)了拒收“紅包”的廉潔窗口。三是強(qiáng)化行政審批窗口建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法文書的管理及案件辦理流程的規(guī)范，形成制度化、規(guī)范化；落實(shí)渣土違章車輛協(xié)作處理制度，對運(yùn)輸建筑垃圾和地材的違章車輛因暴力阻撓執(zhí)法或拒不到隊(duì)接受處理的，及時(shí)函告市交通委和市警支隊(duì)對違章車輛暫不予以季度審驗(yàn)、暫不予以辦理年檢或變更手續(xù)。結(jié)合實(shí)施《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，進(jìn)一步規(guī)范17種行政處罰執(zhí)法文書和7種行政強(qiáng)制文書，統(tǒng)一五區(qū)七縣（市）市容管理系統(tǒng)的行政執(zhí)法文書格式，有效提高行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法程序規(guī)定》及我局網(wǎng)上行政處罰有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件辦理時(shí)限制度及延時(shí)審批制度，所有行政處罰案件必須在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)審批可以延長十五天，有效提高辦理速度及結(jié)案率，減少案件積壓。一是進(jìn)一步完善行政處罰工作。三是推行計(jì)算機(jī)安裝廉政屏保圖片，編制了廉政屏保圖片20張，安裝在全系統(tǒng)150多臺計(jì)算機(jī)中，屏幕以幻燈片方式循環(huán)播放，給使用者依法從政、廉潔從政溫馨提示，既保護(hù)了計(jì)算機(jī)屏幕，又受到了黨紀(jì)政紀(jì)教育，將黨風(fēng)廉政寓教于樂之中。二是開展廉政勤政警言警句征集活動，面向市容局市屬部門和縣區(qū)單位共征集到300多條作品，其中近百條為原創(chuàng)作品。以主題活動為載體的廉政文化教育，突出教育的知識性與娛樂性。一是專門成立了保持黨的純潔性活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，做到分工明確，責(zé)任到位。同時(shí)，召開案例剖析會議，針對身邊發(fā)生的案件，分析案發(fā)原因，結(jié)合自身工作實(shí)際，對如何汲取教訓(xùn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行討論。以經(jīng)常性教育為主的警示教育，突出宣傳教育的普及性和廣泛性。在元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，以推廣廉政文化為主軸，開展廉潔過年系列活動。二、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識我們在抓黨風(fēng)廉政教育中，注重結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取行之有效的“四種教育”辦法，較好地起到政治思想的保障作用。年初，研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》及《反腐倡廉工作責(zé)任分解表》，對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極履職，加強(qiáng)對分管部門、單位的教育和監(jiān)管。一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，建立行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制班子思想統(tǒng)一，落實(shí)一崗雙責(zé)。繼續(xù)按照我局《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》開展行政執(zhí)法考核工作。不斷完善行政處罰工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步做好案件審核和卷宗歸檔工作。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，激勵廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立標(biāo)兵形象。同時(shí)，注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市容管理執(zhí)法水平。（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)渣土固定受納場建設(shè)。（三）強(qiáng)化對渣土處置的監(jiān)管，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場加強(qiáng)渣土處置、運(yùn)輸?shù)娜粘９芾砗蛯ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。做好內(nèi)河保潔工作。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)三環(huán)路清掃保潔市場化工作。（二）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，提升城區(qū)保潔水平推進(jìn)城區(qū)清掃保潔市場化試點(diǎn)工作。推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)。扎實(shí)開展市容專項(xiàng)整治。（一）持續(xù)開展綜合整治，不斷提升市容管理水平推進(jìn)各區(qū)夜間大排檔疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。上半年共辦理省市人大政協(xié)的建議、提案41件，辦結(jié)率100%；領(lǐng)導(dǎo)批辦件447件，辦結(jié)率95%以上；12345便民呼叫系統(tǒng)投訴1107件，辦結(jié)率100%,；群眾信件45件（其中來訪11批25人次），辦結(jié)率95%以上；110社會聯(lián)動電話接警7892件，辦結(jié)率95％以上。讓“這是我應(yīng)該做的”這句雷鋒生前最常說的一句話，成為志愿者服務(wù)的文明用語和服務(wù)承諾。二是以開展“基層組織建設(shè)年”活動為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，圍繞工作重難點(diǎn)問題，深入開展“三服務(wù)”活動，弘揚(yáng)“城管進(jìn)社區(qū)”優(yōu)良傳統(tǒng)，通過下基層接地氣、察民情辦實(shí)事，提高管理科學(xué)化水平，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。同時(shí)專設(shè)“黨報(bào)黨刊學(xué)習(xí)角”，開展創(chuàng)雷鋒式示范窗口活動，涌現(xiàn)了拒收“紅包”的廉潔同志。強(qiáng)化行政審批窗口建設(shè)。上半年，共向相關(guān)職能部門函告4次共47輛違章車輛，解除協(xié)作處理1輛。逐步規(guī)范執(zhí)法處罰程序。二是規(guī)范執(zhí)法文書。一是規(guī)范辦案時(shí)限。要求全系統(tǒng)按規(guī)定任務(wù)完成并完善各項(xiàng)制度，實(shí)行依法治理，使普法和依法治理落到實(shí)處。已將市容管理系統(tǒng)在崗687名執(zhí)法人員名單上報(bào)省住建廳，下半年擬開始逐步分批分期進(jìn)行輪訓(xùn)。經(jīng)過25學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)，大部分均通過考試。按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等。（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。二是今年4月13日奧納德通信工程公司在倉山二環(huán)快速路通往閩江大道匝道未經(jīng)批準(zhǔn)擅自破路埋管面積50平方米，我局于5月17日依法作出責(zé)令其限期改正、并處罰款人民幣貳萬元。但當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不履行法定義務(wù)，也未依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。對拒不履行行政處罰案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。做好案件審核把關(guān)和卷宗歸檔工作。三是修訂《市城市內(nèi)河管理辦法》。二是進(jìn)一步修訂《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。（四）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)行政執(zhí)法工作做好相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的修訂工作。在市政府督查室的協(xié)調(diào)配合下，赴福清、長樂、