“混合所有制經(jīng)濟”—招商局集團推進混合所有制改革的建議(參考版)
2025-06-25 15:38本頁面
【正文】 學(xué)習(xí)參考11。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。用一些事情，總會看清一些人。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。以《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)扎的若干意見》有關(guān)精神為依據(jù)，在交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以下屬公司為主體向非國有資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，通過吸引民間投資、外資等社會各類投資籌集重大項目發(fā)展資金。同時，研究完善員工持股有序退出機制，要嚴(yán)格避免有失公平的關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。與全員持股相比，采取管理層和技術(shù)骨干持股有利于穩(wěn)固公司核心團隊、激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，可優(yōu)先推進。可以在國家政策和集團整體方案的統(tǒng)一指引下，根據(jù)下屬公司的不同類型和經(jīng)營特點，以一級公司為重點和主要負(fù)責(zé)單位，充分發(fā)揮下屬企業(yè)的自主性和創(chuàng)造力設(shè)計不同的持股方案。日前中石化銷售有限公司通過公募基金等市場化方式增資，引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，并相應(yīng)改革公司治理架構(gòu)，在央企中開了先河，是一次有益的嘗試，值得招商局研究借鑒。對于條件成熟的下屬公司，積極推動其以市場化方式改制上市、并購重組，使國有企業(yè)和非公資本在透明、公開、公正的環(huán)境和規(guī)則下實現(xiàn)融合，并且受到來自資本市場的有效監(jiān)督。要充實細(xì)化上市公司章程，將國資監(jiān)管規(guī)定及集團管控要求內(nèi)化到章程，合理把握集團管控與保持上市公司獨立性的關(guān)系，同時推動上市公司進一步優(yōu)化股東大會、董事會決策權(quán)限、決策機制、決策流程。鼓勵已上市下屬公司綜合運用股票發(fā)行、資產(chǎn)重組以及證券市場創(chuàng)新工具等多種方式進一步引入非國有資本。原則上，要求現(xiàn)有的和新成立的各級公司，需要實現(xiàn)不同程度的股權(quán)多元化。在這樣的環(huán)境下，招商局集團如何在這方面繼續(xù)有所作為？我們建議，集團應(yīng)該與有關(guān)部委保持密切互動，實時追蹤相關(guān)政策動態(tài)，準(zhǔn)確把握政策方向，同時要密切關(guān)注其他央企混合所有制試點方案的設(shè)計、做法及實施效果，吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)。(二) 下一步推動混合所有制改革工作的重點推進央企混合所有制改革是個高度敏感、政治性很強的課題。截至2013年底，集團混合所有制企業(yè)總資產(chǎn)合計3,744億元人民幣(幣種后同)，%。在24家上市公司中，集團為第一大股東的上市公司有11家，其中，具實際控制力的上市公司8家：招商國際(香港)、深赤灣(A股)、招商亞太(新加坡)、招商輪船(A股)、招商地產(chǎn)(A、B股)、招商局置地(香港)、招商證券(A股)、中國基金(香港)等8家上市公司；集團還是招商銀行(A股、H股)、中集集團(A股、H股)、華北高速(A股)的第一大股東。四、招商局發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的現(xiàn)狀和工作建議(一) 集團內(nèi)混合所有制企業(yè)的基本情況作為駐港央企集團的重要代表，招商局經(jīng)過多年的實踐，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面取得了一定的成果，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化程度和經(jīng)營的市場化水平在央企群體中位居前列。許多民營企業(yè)本身家族化、作坊化的管理模式?jīng)]有得到很好的改變，這種本身治理結(jié)構(gòu)并不完善的企業(yè)可能也并不習(xí)慣在混合所有制企業(yè)中承擔(dān)制衡角色。目前的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模動輒上萬億，少的也有幾百億元。在對混合所有制企業(yè)治理過程中，國企與民營或外資股東可能存在文化、經(jīng)營理念等許多方面的差異，缺乏能與外資或民營股東順利溝通又具備相關(guān)業(yè)務(wù)能力的人才，這都可能影響合資后的
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