【正文】 吳得的各種獎(jiǎng)金，別處沒(méi)有說(shuō)他不要，這里卻說(shuō)都沒(méi)要了，是加了工呢？華西村的主要干部幾乎都有是吳的家人親屬一家班掌權(quán)，打著村的牌子，村里的全部資源，全部勞動(dòng)力資源。能經(jīng)營(yíng)別人不能經(jīng)營(yíng)的煙草這種專(zhuān)利行業(yè)，出有華西牌香煙。借官場(chǎng)權(quán)力，乘改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)雙軌制時(shí)撈到大批鋼材和貸款。吳是學(xué)習(xí)毛主席積極分子先進(jìn)典型才步步上升的。在這一點(diǎn)上華西村還有很大發(fā)展?jié)摿?。村民如果使用自己股金賬戶上的錢(qián)，須向村里提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)討論通過(guò)后才能支取。在華西村，村 民和在工廠工作的工人幾乎沒(méi)有節(jié)假日，周 六、周 日都要上班，只有春節(jié)有兩天的假期，村民平時(shí)外出都要向工廠請(qǐng)假?，F(xiàn)在華西村的核心領(lǐng)導(dǎo)層都經(jīng)歷過(guò)由窮到富的過(guò)程，他 們會(huì)非常珍視這種集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果，但隨著年輕人口比重的增加，他們的想法會(huì)有所改變。因?yàn)槿A西是經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展起來(lái)的，另外最關(guān)鍵的地方在于必須具有華西精神，即艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神很難復(fù)制，這也是華西村經(jīng)過(guò)幾十年積累形成的巨大財(cái)富。另外還有地理的因素，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。華西村的體制機(jī)制是不斷完善、不斷發(fā)展的。經(jīng)過(guò)并村后，大華西的面積已經(jīng)擴(kuò)展到30 平方公里?！蹦壳埃A西村已通過(guò)“一分五統(tǒng)”(村企分開(kāi)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃)的方式把周邊的16 個(gè)村都并入了華西村，一方面為自己的發(fā)展獲得了土地資源，另一方面也幫助鄰村共同富裕。在華西村，老 書(shū)記吳仁寶有絕對(duì)的威信，但 并不是家族長(zhǎng)制。“必須要職工參與管理，因?yàn)樗麄兞私饣鶎拥那闆r。每個(gè)周日還要開(kāi)村民大會(huì)，每個(gè)月召開(kāi)一次外地打工人員大會(huì)，每個(gè)季度召開(kāi)一次村民和外來(lái)打工者全會(huì)。來(lái)華西村的人都知道，華西村的會(huì)多。經(jīng)過(guò)吳仁寶的一系列創(chuàng)新，實(shí) 際上現(xiàn)在華西村的經(jīng)營(yíng)模式已不是完全意義上的集體經(jīng)濟(jì)，是 公私合作制。華西村另外還有個(gè)規(guī)定，叫做“少分配、多積累、少分現(xiàn)金、多記賬入股”，獎(jiǎng)勵(lì)承包者的獎(jiǎng)金，只兌現(xiàn)20%現(xiàn)金，80%長(zhǎng)期記賬入股享受分紅。華西村在分配上實(shí)行真正意義上的按勞分配、多勞多得。華西村一直堅(jiān)持走“集體經(jīng)濟(jì)，共同富?！钡牡缆贰＿@里的村民家家住別墅、戶戶有汽車(chē)，有上百萬(wàn)的存款，呈現(xiàn)出一派農(nóng)村發(fā)展的新氣象。華西模式新農(nóng)村是什么樣？恐怕有很多人會(huì)馬上想到江蘇省江陰市的華西村。顧名思義，按照禹作敏當(dāng)年的規(guī)劃，該工業(yè)區(qū)每年的產(chǎn)銷(xiāo)能力至少要達(dá)到100 億元，“百億路”因此而得名。1987 年，禹作敏將上述四個(gè)總廠改制為四大公司，1992 年，他又將四個(gè)公司分別改名為堯舜、萬(wàn)全、津美、津海四大集團(tuán)?！笔艿綆т搹S盈利消息的刺激與推動(dòng)，其 后十?dāng)?shù)年間，在 禹作敏的有力指揮下，大量工業(yè)企業(yè)扎堆兒出現(xiàn)，管理模式亦日臻成熟:1981 年，大邱莊高頻制管廠成立；1982 年，大邱莊印刷廠、大邱莊電器廠相繼開(kāi)工投產(chǎn)；1983 年，為擴(kuò)大規(guī)模、便 于管理，同 時(shí)為能享受到國(guó)家對(duì)初創(chuàng)公司稅收政策之優(yōu)惠，禹 作敏得到“ 高人”指點(diǎn)，成立大邱莊農(nóng)工商聯(lián)合總公司，并將建立分廠的權(quán)力下放到各廠，非但總公司為獨(dú)立法人實(shí)體，總公司之下所建分廠亦為獨(dú)立法人。就這樣，養(yǎng)豬場(chǎng)和帶鋼廠都辦成了。我是養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，那時(shí)候說(shuō)要搞大規(guī)模養(yǎng)殖，我做了一個(gè)計(jì)劃。向國(guó)家無(wú)息貸款三萬(wàn)七，向鄰村借了兩萬(wàn)，動(dòng)員社員籌款一萬(wàn)多，磚瓦廠紅磚折合兩萬(wàn)多，大隊(duì)積蓄五萬(wàn)多，這么雜七雜八加起來(lái)的。這就打葦子建廠房。禹作敏發(fā)動(dòng)老百姓先打了一部分葦子，跟大伙兒說(shuō)，肯定能到一斤兩塊七毛五。冷 軋帶鋼廠牛刀小試卻一炮打響，一 年后，成本全部收回，純利潤(rùn)超過(guò)30 萬(wàn)元。大邱莊冷軋帶鋼廠于1977 年 8 月間成立，村民劉萬(wàn)全、劉萬(wàn)明分別擔(dān)任該廠廠長(zhǎng)以及業(yè)務(wù)員一職。他認(rèn)為，值得業(yè)界關(guān)注的因素起碼有兩個(gè):其一，禹作敏從廢銅爛鐵做起，而即便廢銅爛鐵這些最初的啟動(dòng)資源，在當(dāng)時(shí)的背景下也非常人能夠搞到；其二，大邱莊與天津港貨運(yùn)碼頭并非遙不可及。據(jù)了解，迄今為止，尚無(wú)一人對(duì)禹作敏乃至大邱莊的發(fā)家史做出過(guò)一個(gè)值得信賴(lài)的完整調(diào)查。更多的疑問(wèn)在于:為什么禹作敏單單看中了鋼鐵，他的原材料哪里來(lái)的，他的產(chǎn)品賣(mài)給了誰(shuí)?！庇碜髅舻娜烁聍攘εc過(guò)人膽識(shí)，在此輿情混沌的重要關(guān)節(jié)初步展現(xiàn)，群眾遂一呼百應(yīng)。我承諾兩點(diǎn):第一，要讓大邱莊變個(gè)樣，讓大家過(guò)上富裕的日子；第二，要讓村里250 多個(gè)光棍都娶上媳婦。禹作敏乃至大邱莊的發(fā)家史據(jù)稱(chēng)，1976 年10 月初，在揭批“文革”錯(cuò)誤情緒正酣之時(shí)，禹作敏獨(dú)自一人在廣袤的團(tuán)泊洼輾轉(zhuǎn)徘徊，冥 思苦想三天三夜，其 間寡言少語(yǔ)，旱 煙抽掉無(wú)數(shù)。它最終衰落的原因主要是治理模式的失敗。但是總體方向是對(duì)的。1999 年10 月3 日凌晨1 時(shí)，保外就醫(yī)的禹作敏病逝于天津市天河醫(yī)院，一代強(qiáng)人靜悄悄“隕落”。15 年來(lái)，這里的人謹(jǐn)慎低調(diào)，不事聲張，而外界對(duì)大邱莊的關(guān)切卻從未停歇，因 為任何一個(gè)關(guān)注中國(guó)農(nóng)村改革和中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)的人，都無(wú)法回避禹作敏和大邱莊。1993 年至2008 年，又一個(gè)15 年。1978 年至1993 年，是大邱莊締造神話的15 年。是指天津市靜海縣大邱莊以農(nóng)工商聯(lián)合公司形式發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的模式。大邱莊通過(guò)改革生產(chǎn)管理體制，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把原來(lái)的生產(chǎn)大隊(duì)改變成大邱莊農(nóng)工商聯(lián)合公司，實(shí) 行了企業(yè)化的生產(chǎn)與管理；同 時(shí)，改 革原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商七業(yè)并舉，多種經(jīng)營(yíng)，走出了一條以工養(yǎng)農(nóng)，迅速致富的新路?！痹谥мr(nóng)過(guò)程中，她遇到了更大的問(wèn)題，來(lái)自于周?chē)瑢W(xué)的不理解，“我們的支農(nóng)隊(duì)員那么辛苦地奔波，卻經(jīng)常會(huì)成為某些同學(xué)取笑的對(duì)象，有時(shí)甚至受到個(gè)別人的排斥……這不僅僅是我的困惑，也是我們所有支農(nóng)大學(xué)生的困惑。畢業(yè)后，她選擇留在了梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心工作。”白亞麗：因?yàn)橹мr(nóng)遭遇同學(xué)取笑白亞麗，畢業(yè)于天津 科技大學(xué)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)。盡 管如此，他仍把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為自己前進(jìn)的方向。一些事先沒(méi)有預(yù)料的困難也擺在眼前：“有機(jī)農(nóng)業(yè)要求清潔的環(huán)境；農(nóng)民注重短期利益；城市健康消費(fèi)觀念跟不上，產(chǎn)品沒(méi)有得到認(rèn)可等。稻田養(yǎng)雞、綠色養(yǎng)豬，他掌握有著一套堪稱(chēng)完美的理論。去年暑期，他向?qū)W校申請(qǐng)休學(xué)參與該計(jì)劃?！彼醒裕稗r(nóng)民想要的，與我們能給的是不一樣的?！焙髞?lái)，她才找到一個(gè)能發(fā)揮作用的地方——廣播站，她帶領(lǐng)著村民改革村廣播站，推選村民自己當(dāng)廣播員，由只是通知開(kāi)會(huì)到成為進(jìn)行基本文化知識(shí)普及的工具等。在前期經(jīng)過(guò)了20 余天的理論培訓(xùn)和軍訓(xùn)后，去年，她被分配到河北省秦皇島市青龍滿族自治縣的一個(gè)貧困村。經(jīng)過(guò)這一年的生活，這種激情漸漸被內(nèi)化，“今后，我會(huì)沉靜下來(lái)做事情，而不是像以前‘總是沖動(dòng)地去戰(zhàn)斗’。最大收獲：今后，我會(huì)沉靜下來(lái)做事情，而不是像以前“總是沖動(dòng)地去戰(zhàn)斗”。一年過(guò)去了，這批大學(xué)生近日匯集到人民大學(xué)，匯報(bào)了一年的“成果”。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在哪些主要矛盾和問(wèn)題？答：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng) 村社會(huì)利益格局深刻變化，一 些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村取得了哪些主要成就？答：農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極 大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。城 鄉(xiāng)居民收入差距的持續(xù)擴(kuò)大，使 城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平總體上相差１０年左右。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)７．１％，城市居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)７．２％，城鄉(xiāng)居民收入比從１９７８年的２．６ ∶１，擴(kuò) 大到２００７年的３．３ ３∶１，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未得到有效遏制。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，迫切要求加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促 進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生 產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，加速形成城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。集中表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大；城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；農(nóng)村資源要素持續(xù)外流?！r(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾依然突出。經(jīng)過(guò)３０年改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與快速推進(jìn)的工業(yè)化相比，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相比，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求相比，還存在明顯差距。從此，農(nóng)民可以在自愿、自助、自治的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，面對(duì)工商資本，增強(qiáng)談判能力、獲得更大市場(chǎng)分額和利益重慶市和成都市正式成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家發(fā)改委表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣，享有各個(gè)方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。這30 年農(nóng)村綜合改革步伐加快，林權(quán)改革進(jìn)展順利，農(nóng)村最低生活保障制度出臺(tái)；農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工作加強(qiáng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)平等就業(yè)的進(jìn)程……農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)方面，今年，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)完成相關(guān)規(guī)范制定，批準(zhǔn)在6 省(區(qū))開(kāi)始農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，2008 年試點(diǎn)范圍再擴(kuò)大到15 個(gè)省(區(qū))左右，資金被不斷抽離農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展得不到信貸支持的狀況有望好轉(zhuǎn)。只有突破一切妨礙農(nóng)民增收的思想觀念，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策性規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民增收的體制弊端，才能激發(fā)農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)增收的潛能。要做到“放活”，一是要認(rèn)真落實(shí)政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。核心政策是“兩項(xiàng)減免，三項(xiàng)補(bǔ)貼”，即：取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，5 年內(nèi)減免農(nóng)業(yè)稅；推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。第二，在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育制度，少收或免收農(nóng)民義務(wù)教育費(fèi)用。到頭來(lái)，減來(lái)減去，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然故我，甚至水漲船高。而除了“皇糧國(guó)稅”之外，名目繁多地雜費(fèi)卻讓農(nóng)民極度不滿。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們喊了多少年，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻是絲毫沒(méi)有減下去。2006 年出臺(tái)的“國(guó)辦發(fā)29 號(hào)文”，首次要求把被征地農(nóng)民全面納入社會(huì)保障體系；到今年為止，農(nóng)民工中數(shù)千萬(wàn)人已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)體系。農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。過(guò)去5 年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)” 萬(wàn)億元，相當(dāng)于前10 年的總和，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等制度，開(kāi)創(chuàng)了直接補(bǔ)貼農(nóng)民的先河；2005 年底，“農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制改革”計(jì)劃啟動(dòng)，農(nóng)村義務(wù)教育被納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，到2010 年，不含教職工工資，國(guó)家財(cái)政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182 億元。四要給農(nóng)民同等的發(fā)展權(quán)利，使農(nóng)民醫(yī)療和生活有保障，居住和出行有改善，等等。二要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向地糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度，并確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民手中。 以免除農(nóng)業(yè)稅為開(kāi)端，以國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村傾斜、推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革為主要手段，黨的十五屆三中全會(huì)后“多予、少取、放活”的“新農(nóng)村建設(shè)”正在中國(guó)―――這個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步推展。4）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。2）必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、簡(jiǎn)答 到二０二０年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比二００八年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基 本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng) 村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng) 村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。閉幕式舉行大型文藝演出“海峽西岸正春風(fēng)”，由“張旗揚(yáng)帆”、“彩球迎春”、“繩技舞春”、“南音交響”、“和諧家園”和“希望田野”六個(gè)部分組成。 1日，第 六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在圓滿完成各項(xiàng)比賽議程后在福建省泉州市正式閉幕。10 年操練，又積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。截至2007 年12 月，全國(guó)共 萬(wàn)個(gè)， 萬(wàn)個(gè)。本次大會(huì)審議并通過(guò)了關(guān)于對(duì)FAO 實(shí)施改革的一攬子“近期行動(dòng)計(jì)劃”（20092011 年），并就此達(dá)成一項(xiàng)宣言。 月18 日至21 日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）第35 屆大會(huì)在意大利羅馬糧農(nóng)組織總部召開(kāi)。調(diào)查內(nèi)容涵蓋公民對(duì)科學(xué)的理解、公民獲取科技知識(shí)和科技信息的渠道與方法、公民對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度等。由于人地關(guān)系高度緊張，耕 地承擔(dān)的對(duì)農(nóng)民人口的福利保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的生產(chǎn)功能?！叭r(nóng)”問(wèn)題起制約作用的矛盾主要是兩個(gè):一是基本國(guó)情矛盾即人地關(guān)系高度緊張；二是 體制矛盾即城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 。請(qǐng)問(wèn)溫鐵軍口中的農(nóng)民頭上三把刀具體是指上學(xué)、告狀和醫(yī)療。14.“三農(nóng)”，在歷年的全國(guó)兩會(huì)上，都是一個(gè)沉重而又無(wú)法回避的熱點(diǎn)話題。 月5 日，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，29 次提到了“三農(nóng)”問(wèn)題，兩個(gè)