【正文】 村發(fā)展人才計劃”是由中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院、北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心主持開展，以 國家著名三農(nóng)問題專家溫鐵軍教授作為項目總負責人的大學生支農(nóng)實踐和人才培養(yǎng)項目。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。，到上世紀90 年代初期，其成為中國經(jīng)濟中最活躍的部分，全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”。這5 年，被公認為是新中國成立以來農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。 月5日電: 11月 5日下午，由 全國70余所高校的近百個大學生支農(nóng)社團共同發(fā)起口號為‘吃一個桔子，少 一份心酸’嘗桔助賣行動的啟動儀式在中國人民大學舉行。當新一屆全國兩會即將召開之際，中國知名的“三農(nóng)”專家溫鐵軍再次向記者詳述了令他心焦的“三把刀”問題。15.“到底什么時候農(nóng)民才能得到平等的‘國民待遇’”？這是溫鐵軍在新一屆全國“兩會”召開前夕發(fā)出的呼吁。從根本上講，人地關(guān)系高度緊張是我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)民貧困的根本原因。 年11 月16 日，中國科協(xié)發(fā)布了2007 中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查反映出城鄉(xiāng)居民的科學素質(zhì)水平差異顯著：領(lǐng)導(dǎo)干%，城鎮(zhèn)勞動人口具備科學素質(zhì)的比例為%，%。此次大會是專門為推動FAO 自身機構(gòu)改革而舉行的一屆特別大會，來 自180多個國家的近500名代表參加了會議,其中包括50多位部長級代表。 年11 月 4 日，村委會組織法頒行10 周年。村民自治，土生土長的中國式“草根民主”，成 為九億農(nóng)民最真實的“民主操練”，逐 步完善中國鄉(xiāng)村的治理模式。村委會組織法修改已列入新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，正式啟動。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安、中國農(nóng)民體育協(xié)會主席陳耀邦、國家體育總局副局長胡家燕、福建省副省長張昌平等出席了閉幕式。閉幕式上，還舉行了農(nóng)運會會旗交接儀式，下屆農(nóng)運會將于2012 年在河南省南陽市舉辦。 實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要遵循以下重大原則1）必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。3）必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。5）必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。請圍繞“多予、少取、放活”簡述國家近年來的一些相關(guān)的惠農(nóng)政策（每個方面最少列舉三點） ：下面是相關(guān)的參考材料“多予”——“多予”，就是要加大對“三農(nóng)”的扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系，要做到“多予”，醫(yī)藥在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立完善的農(nóng)業(yè)支撐上下功夫。三要圍繞“經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上維護農(nóng)民的民主權(quán)利”的要求，強化支持保護，擴大公共服務(wù)，加大對農(nóng)村社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育事業(yè)、公共衛(wèi)生體系、社會保障體系、農(nóng)民培訓體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。五要加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把更多的權(quán)利回歸農(nóng)民。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”的推行，實現(xiàn)了真正意義上的免費義務(wù)教育；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立與推廣，減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)的負擔,目前已覆蓋全國98%的縣（市、區(qū)），受保障農(nóng)民超過８億；2003 年，中國首次由財政注資啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試驗，原定2010 年前基本覆蓋中國農(nóng)村的目標，被提前到2008 年。此外，到去年年底，全國所有有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）已全面建立最低生活保障制度，全國農(nóng)村低保人數(shù)達到3688 萬人?！吧偃　薄吧偃　保褪且獪p輕農(nóng)民負擔。其中“皇糧國稅”，似乎被視為天經(jīng)地義，不僅沒有提過要減，就連農(nóng)民也覺得理所當然，因為老祖宗幾千年就是這么繳納的。國家三令五申強調(diào)減輕不合理的費用，但地方政府每出臺一種收費項目，都是振振有詞，明天巧立名目的新收費項目又冒出來。所以，減輕農(nóng)民負擔，就先從稅費開始，第一，深化農(nóng)村稅費改革，在稅費上減少負擔。第 三，探 索以醫(yī)療保險為重點的鄉(xiāng)村社保體制，讓 農(nóng)民看病少交醫(yī)療費?！胺呕睢薄胺呕睢?，就是要給農(nóng)民提供更大的發(fā)展空間。農(nóng)戶是獨立的市場主體，也是資助創(chuàng)新的主體。二 是要盡快建立和完善全國統(tǒng)一的勞動力、資金、技術(shù)等要素市場，消除城鄉(xiāng)壁壘，改革束縛農(nóng)民手腳的宏觀體制，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的體制，進一步激發(fā)農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展的活力，要促進產(chǎn)品和要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間自由流動、公平競爭。而廣東進行農(nóng)村集體建設(shè)用地上市流轉(zhuǎn)的試點也引起極大關(guān)注，這 意味著農(nóng)民將被允許從集體土地中得到增值利益，“半截子產(chǎn)權(quán)”可望完善7 月，《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》正式生效。三個仍然 三個最的內(nèi)容是什么？你怎么理解這內(nèi)容？——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境約束增強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱；農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后；氣候變化影響加?。晦r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。隨著人口增長和生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品消費需求加快升級，對保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全提出了更高要求，迫切要求加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，特別是黨的十六大以來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得了積極進展，但長期形成的城鄉(xiāng)失衡的狀況并沒有根本改觀。農(nóng)村耕地大量被占用，資金大量被抽取，人才大量被吸走?！r(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。２ ００７年雖然農(nóng)民人均純收入實際增長９．５％，是１９８５年以來最高的，但城鄉(xiāng)居民收入比卻是改革開放以來最高的。特別是農(nóng)民增收還面臨許多困難，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機制尚未建立，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、實現(xiàn)全體人民共同富裕任重道遠。主 要體現(xiàn)在以下五個方面：一是農(nóng)村改革取得重大突破，初 步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題；三是農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮， 億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分；四 是農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，顯 著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科 學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；五是農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。材料題對大學生支農(nóng)的看法：帶著青春的沖動與理想，一批致力于幫助貧困農(nóng)村進行建設(shè)的大學生，在去年暑假加入到“農(nóng)村發(fā)展人才計劃”的第二批志愿者的隊伍中。大學生能為農(nóng)村做些什么？志愿者調(diào)查大學生：我們是帶著理想去的楊倩茹：農(nóng)民想要的不是我們能給的支農(nóng)地點：秦皇島市青龍滿族自治縣一貧困村支農(nóng)成績：帶領(lǐng)著村民改革村廣播站，將廣播站從只通知開會變?yōu)槠占盎疚幕R的工具等。志愿者楊倩茹覺得，當初她選擇支農(nóng)是因為一種帶有社會責任感的激情?！睏钯蝗銇碜曰幢泵禾渴痉秾W院，在校學習的是社會工作專業(yè)。在這里，她首先參與的是助學金、獎學金發(fā)放以及沼氣池修建等扶貧項目，“當時找不到自己能干的事情。但是她自己仍覺得，現(xiàn)實與自己當初的想法存在著距離，“一些工作不被村民理解，需要持續(xù)不斷地說服才行?！倍∪A明：我是一個理想主義者支農(nóng)地點：廣西省橫縣的南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)現(xiàn)實困境：忽略了成本，使有機農(nóng)業(yè)技術(shù)面臨推廣困境最大收獲：有機農(nóng)業(yè)仍是他前進的方向在西南林學院學習農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的丁華明，被 認為是這一批志愿者隊伍中的“最有想法”的人之一。在支農(nóng)當?shù)兀噲D通過建立“有機農(nóng)業(yè)”的合作組織，幫助農(nóng)民脫貧致富。可是，他“忽略了成本，使得該技術(shù)推廣起來困難”?！弊詈?，丁 華明只能承認自己是個理想主義者，很 多想法無法有效實施?！皬拇蠖?，我就有個愿望，在將來設(shè)計一個有機循環(huán)農(nóng)場，它既有生產(chǎn)功能，也有教化功能，能供農(nóng)民朋友參考學習。2005 年年初，她被《大學生》雜志評選為“2004 年年度最有魄力的大學生”，理由是：理想與勇氣，理智和實干兼具，她把大學的邊界擴展到了遙遠的農(nóng)村。 提及支農(nóng)的收獲，她稱：“這種選擇真的不再僅僅是個人的喜好，而是一種年輕人了解社會、增強責任感的一種最好的方式。” 大邱莊模式是指天津市靜?？h大邱莊以農(nóng)工商聯(lián)合公司形式發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟的模式。1978 年起，天津靜?？h大邱莊的“領(lǐng)頭人”禹作敏帶領(lǐng)村民締造了一段中國農(nóng)村改革的“神話”。大邱莊通過改革生產(chǎn)管理體制，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把原來的生產(chǎn)大隊改變成大邱莊農(nóng)工商聯(lián)合公司，實 行了企業(yè)化的生產(chǎn)與管理；同 時，改革原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)，實行農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商七業(yè)并舉，多種經(jīng)營，走出了一條以工養(yǎng)農(nóng)，迅速致富的新路。在這15 年間，大邱莊以不可思議的速度，一 炮沖天、率 先崛起，成 為中國老百姓心中頂禮膜拜的“ 圣地”，被稱為“天下第一莊”。大邱莊“城頭變換大王旗”，撤村建鎮(zhèn)，舊貌換新顏。1993 年8 月27 日，禹作敏因窩藏罪、妨害公務(wù)罪、行賄罪、非法拘禁罪和非法管制罪被判20 年有期徒刑，走下神壇，淪為階下囚。應(yīng)該說大邱莊，經(jīng)歷過輝煌，也經(jīng)歷過磨難。這點在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，起到了領(lǐng)頭羊的作用。一個地方過度地依賴一個強人，決策、管理、運行沒有體制化，輝煌難以長久。第四天，他敲鐘集合大邱莊群眾，發(fā)表了這樣的誠摯演說:“這些年大家跟我受苦了，現(xiàn)在，我既不埋怨上，也不埋怨下，一切責任都由我承擔！大伙要是還能信得過我，我就再干上3 年。如果大伙信不過我，那我現(xiàn)在就下臺。盡管對于禹作敏裹挾集體力量切入鋼鐵工業(yè)且能夠?qū)⒋笄袂f經(jīng)濟“打著滾兒”發(fā)展的現(xiàn)象，學者間存在多種爭議與猜測。尤其是，在20 世紀80 年代如此獨特的政治氛圍內(nèi)，到底是誰扮演了禹作敏與大邱莊幕后推手的角色？答案眾說紛紜，《財經(jīng)文摘》得到多種版本，但深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)說法經(jīng)不起推敲。中國社會科學院社會問題研究中心主任、教授于建嶸在與本刊記者交流時亦感迷惑。于建嶸似乎更為看重禹作敏的個人魅力與其超出常人的操作手腕。作 為大邱莊黨支部書記的禹作敏選擇此二人擔綱主持大邱莊第一個工業(yè)企業(yè)的重要原因在于，劉萬明退休前曾供職于天津冷軋帶鋼廠，劉萬全則是大邱莊出了名的技術(shù)能人。關(guān)于帶鋼廠創(chuàng)業(yè)初期啟動資金的真實來源以及大邱莊改革的最初起步，村 民李風光對本刊記者做出了詳細的闡釋:“那時候不懂什么叫企業(yè)，什么叫副業(yè)。結(jié)果那年價格真高，三塊錢，超了。帶鋼廠投資多少錢呢，20 萬（其實，亦有10 萬和15 萬的說法）?！薄澳菚r候建廠房很困難。因為屬于改革，縣里畜牧局說，你搞個大養(yǎng)殖場，做個大計劃，有了磚、砂石料、鋼筋，我再給你項投資。大邱莊就是在那個時候，在1978 年起的步。依托冷軋帶鋼廠、高頻制管廠、印刷廠、電器廠盈利水平的不斷提高、企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，各個工廠下轄的分廠以“滾雪球”的方式越滾越多，越滾越大。同年，在禹作敏的主持策劃下，大 邱莊農(nóng)工商聯(lián)合總公司投資近10億元，在 村西北建立起“ 百億元工業(yè)區(qū)”。依據(jù)大邱莊鎮(zhèn)政府辦公室主任楊明雋向本刊記者提供的數(shù)據(jù)，截 至1992年底，大 邱莊共有工業(yè)企業(yè)200余家，從 業(yè)人員12342人，固定資產(chǎn)總值150137 萬元，利潤47344 萬元，比1981 年增長300 倍，工業(yè)總產(chǎn)值402761 萬元，比1981 年增長835 倍。從 當初 萬元起步的江南窮村，到如今經(jīng)濟總量已超260 億元，成為下轄9 大公司、60 多家企業(yè)的“華西村集團”。談到新農(nóng)村建設(shè)，華西村模式能否被復(fù)制，屢屢成為一個話題。不過，華西村的“老書記”吳仁寶沒有把集體經(jīng)濟當做一成不變的教條遵守，而總是在不同的政治環(huán)境下，從華西的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地走出了一條發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。集團總公司與各下屬公司、企業(yè)實行承包經(jīng)營，經(jīng)濟效益超額部分，實行“二八開、一三三三”制辦法兌現(xiàn)，即企業(yè)的超額利潤，20%上繳集團公司，80%留給企業(yè)；留給企業(yè)的部分，其中10%獎給承包者，30%獎給其他管理技術(shù)人員，30%獎給職工，還有30%留給本企業(yè)作為公共積累。這樣既充分調(diào)動個人積極性，也保證了走共同富裕的道路。華 西村黨委副書記孫海燕解釋說，他 們是集體控股，占70%；村民參股，占30%，村民和集體已經(jīng)形成了利益共同體。幾乎每天晚上7 時半之后都要開黨委會。每個月召開的經(jīng)濟分析會，實行“八公開”，向會計員、供銷員、技術(shù)員、管理員等公開村務(wù)、廠務(wù)，所有大項目都是共同研究決定?！睂O海燕說。孫 海燕回憶說：“上世紀90 年代末我們決定華西村上市的時候，當時12 個黨委委員有11 個委員都支持，只有老書記一個人表示反對，不過最后少數(shù)服從多數(shù)，華西村的股票還是上市了。據(jù)悉，16 個村并入的簽字率達100%。華西向何處去華西村人告訴記者，華西村的成功首先是有個好的帶頭人；第二就是華西所走的堅持共同富裕的發(fā)展道路；第三就是體制不斷創(chuàng)新。如分配機制、管理機制等等。吳仁寶也曾經(jīng)表示，華西模式要完全復(fù)制是不現(xiàn)實的。南京大學商學院教授陳冬華告訴記者，這種集體經(jīng)濟、共同富裕，這么多村民是否有把自己的股份變現(xiàn)的愿望，隨著人的增多，會使他們不得不進行改制。他們選擇這種公私合作的方式，現(xiàn)在是三七開(集體占70%，個人占30%)，然后也可能是五五開，再到七三開，慢慢都會改變。全部村民都囿于這個集體限制，村里統(tǒng)一分配別墅、每戶配備轎車，錢直接從股金賬戶中扣除，不過假如離開華西村，別墅、轎車、股金都要被沒收。陳冬華認為，精神文明應(yīng)該分清個人與公眾的權(quán)利，應(yīng)該更加獨立、個性、寬容，允許不一樣才是和諧社會。推廣華西村模式，危險！吳仁寶從村支書到縣委書記，省委常委，再到全國人大代表，十一屆三中全會后，一切職務(wù)免了，才回到華西村再當黨委書記。充分吃足了集權(quán)體制的能量。辦起了大批企業(yè)。華西村已經(jīng)不能算農(nóng)村、農(nóng)業(yè)了，即使還稍有點農(nóng)業(yè)，也都是請外來民工做了。但是村里的村民卻都被禁錮在村里，名義上享有