法律知識探析“執(zhí)行難”的定位與破解策略(參考版)
2025-06-25 00:02本頁面
【正文】 11 / 11。在加強執(zhí)行人員職業(yè)道德和廉政教育的同時，要認(rèn)真推行執(zhí)行案件績效考評和責(zé)任追究制度，做到獎罰分明，重點從數(shù)量、質(zhì)量、效率、時限、和解率、效果、作風(fēng)、投訴等方面對執(zhí)行人員進行科學(xué)評價，量化考核人員的實績，并將考核結(jié)果作為評先、評優(yōu)、晉級晉職、交流換崗的主要依據(jù)。比如，交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償、人身損害賠償?shù)劝讣?，一方面?zhí)行難度大，另一方面申請人多為特困群體、弱勢群體，因受傷害，亟須得到賠償，而一些被執(zhí)行人又確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，應(yīng)及時啟動救助機制，解決申請人的基本生活問題，對符合低保條件的，還應(yīng)幫助其解決低保，建立特困群眾執(zhí)行救助基金應(yīng)在民政、財政等部門的支持下嘗試，可緩解部分執(zhí)行難，利于社會的穩(wěn)定。 設(shè)立執(zhí)行救助機制。被執(zhí)行人生活在群眾中間，因此要充分發(fā)揮人民群眾的作用，通過街頭宣傳、電視、報紙等媒體曝光，發(fā)布懸賞公告等途徑，公布被執(zhí)行人不履行生效文書確定的義務(wù)信息，限制被執(zhí)行人的高消費，限制出境，限制招、投標(biāo)，限制成為新經(jīng)濟實體的董事、經(jīng)理，限制房地產(chǎn)交易，擠壓被執(zhí)行人的生存空間，使其在社會上難以立足，迫使其主動地履行生效文書確定的義務(wù)。如通過基層組織、派出所查找被執(zhí)行人的下落及其財產(chǎn)線索、做和解工作等。 依托政府、基層組織參與，提升執(zhí)行能力。要抓好案件流程監(jiān)督，將每起案件的執(zhí)行進程全部納入流程操作規(guī)程和執(zhí)行信息系統(tǒng)的日常動態(tài)監(jiān)控范圍。其次，要建立時限制度，要把超執(zhí)行期限和超審限在性質(zhì)上一樣看待，沒有在執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)案件且沒有充足理由的，要承擔(dān)不利后果。越是在危機大背景下，越是要提高執(zhí)行效率，減少積案的產(chǎn)生，以最快的速度實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。如變更、追加被執(zhí)行人，執(zhí)行被執(zhí)行人配偶及未成年子女財產(chǎn)，向?qū)Ρ粓?zhí)行人承擔(dān)債務(wù)的第三人下發(fā)履行債務(wù)通知書等。 改變執(zhí)行方向，尋求新的執(zhí)行主體。在執(zhí)行過程中要把案件的承辦人的基本情況(如姓名、電話號碼等)告知當(dāng)事人，把當(dāng)事人享有的權(quán)利及時告知當(dāng)事人，使執(zhí)行公開。最后要文明執(zhí)行，規(guī)范自身的執(zhí)行行為，避免負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生，增加執(zhí)行的難度。被執(zhí)行人不履行法律文書的義務(wù)是有多種原因的，因此執(zhí)行人員要運用法律知識，多做、善做被執(zhí)行人的工作，使其放棄對抗心理，促成其主動地履行義務(wù)。強制執(zhí)行并不意味著不要和諧執(zhí)行，相反，當(dāng)此經(jīng)濟危機之時，生存發(fā)展、穩(wěn)定和諧是人心所向，“三?！狈结樥叩呢瀼芈鋵?，是人民法院為大局服務(wù)的根本任務(wù)，因此，即使采取了強制措施，也應(yīng)把和解工作做好，最大可能實現(xiàn)案結(jié)事了。我院今年3月29日開展了清理執(zhí)行積案春季行動，執(zhí)結(jié)了一批積案，取得了良好的社會效果?！ 〔欢ㄆ陂_展集中執(zhí)行工作，形成執(zhí)行工作的高壓態(tài)勢。為達到執(zhí)結(jié)案件的目的，對在執(zhí)行過程中妨礙執(zhí)行的行為應(yīng)充分采取罰款、拘留措施，通過這種手段，迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。對暴力抗法構(gòu)成犯罪的，以及對被執(zhí)行人的協(xié)助執(zhí)行人構(gòu)成拒不履行生效判決、裁定罪的，非法處理查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)罪的，要及時移送公安處理，予以嚴(yán)厲打擊。 采取強制措施不手軟，對構(gòu)成犯罪的，及時依法移送公安處理?！ 〈罅霌P井岡山精神，樹立肯吃苦、敢打硬仗的辦案作風(fēng)?！ ?六)多措并舉，加大執(zhí)行力度 生效的裁判文書無法執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到最終的保護，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了法院的威信，也造成了老百姓對法院的不信任，對法律的失望。 原審人員與執(zhí)行人員要多溝通。因此在審判階段，應(yīng)及時妥善采取財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行措施，為執(zhí)行打好基礎(chǔ)。防止裁判不公、說理不足，語句岐義，避免當(dāng)事人由此產(chǎn)生對抗執(zhí)行的心理。由于執(zhí)行人員的工作時間不固定，常常在別人休息時去辦案，比其他辦案人員更辛苦，因此應(yīng)設(shè)立執(zhí)行人員特殊津貼，提高福利，以調(diào)動執(zhí)行人員的積極性?！ ?yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，對于那些工作不負(fù)責(zé)任，對當(dāng)事人提供的線索不聞不問，將能及時執(zhí)行的案件久拖不執(zhí)的，或辦理“關(guān)系案”、“人情案
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