【正文】 （4）法律后果：【背】n試生產(chǎn)建設(shè)項目配套的環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時投入試運行，或建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月未申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收，由審批環(huán)評文件的環(huán)保部門責(zé)令限期改正或辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期不改正，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬以下罰款。③同時投產(chǎn)并使用，即建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門遞交環(huán)保設(shè)施竣工驗收申請，驗收合格并發(fā)給合格證后方可正式投產(chǎn)使用。（3）內(nèi)容：“三同時”制度的主要內(nèi)容包括三個方面：①同時設(shè)計，對建設(shè)項目的主體工程進(jìn)行設(shè)計時，設(shè)計單位必須將環(huán)境保護(hù)的設(shè)施與主體工程同時進(jìn)行設(shè)計?！叭瑫r”制度【我國首創(chuàng)】與環(huán)境影響評價制度相關(guān)聯(lián)的制度 【簡答、論述 三同時制度 1+3】（1）概念：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。此外，B還在環(huán)評報告書中編造附近居民“堅決支持”該項目的公眾調(diào)查結(jié)論。n接受委托為建設(shè)項目環(huán)評服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)評中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，致使環(huán)評文件失實的，由授予資質(zhì)的環(huán)保部門降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處所收費用13倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。環(huán)評機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批環(huán)評文件的環(huán)保部門或其他審批部門存在利益關(guān)系。2006年《環(huán)評公眾參與暫行辦法》確立了公眾參與環(huán)評的公開、平等、廣泛、便利的四項原則。建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評而未評價，或環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)，審批部門擅自批準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人，由上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；依法追究刑事責(zé)任。逾期不補(bǔ)辦的，可以處520萬罰款，對直接主管或其他責(zé)任人，依法給予行政處分。建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，對環(huán)評結(jié)論有爭議的，其環(huán)評文件由共同的上一級環(huán)保部門審批?！締芜x】國務(wù)院環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)評文件：①核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；②跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目；③由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。（3）環(huán)評文件的審批。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)評。其中最全面、詳細(xì)的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容是七部分。我國根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)評分類管理：①可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，進(jìn)行全面評價；②可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對影響分析或?qū)ｍ椩u價；③影響很小、不需要環(huán)評的，填報環(huán)境影響登記表。省級以上政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃，審批前由審批機(jī)關(guān)與環(huán)保主管部門共同召集審查小組，審查環(huán)境影響報告書。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。（二）規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)評程序：【經(jīng)?？肌恳?guī)劃的環(huán)評程序：（1）編寫環(huán)評文件。】基本程序：①確定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評的必要性判斷程序；②確定評價范圍的程序；③實施環(huán)評和編制環(huán)評報告書的程序；④公眾參與程序；⑤最終決定程序。【多選】環(huán)評的基本內(nèi)容和基本程序：基本內(nèi)容：①對擬議行動方案及其他可選方案實施后可能造成的環(huán)境影響的科學(xué)評估、②受影響的環(huán)境以及環(huán)境受影響后可能產(chǎn)生的不良后果及對策措施。（2）建設(shè)項目：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》以環(huán)境敏感區(qū)的敏感性質(zhì)和敏感程度作為確定建設(shè)項目環(huán)評類別的重要依據(jù)。專項規(guī)劃涉及幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。（1）規(guī)劃：我國《環(huán)境影響評價法》只規(guī)定對某些綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃實行環(huán)評。2009年頒布《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》。1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》對建設(shè)項目環(huán)境影響評價作出規(guī)定。 環(huán)境影響評價制度是環(huán)保法有關(guān)預(yù)防原則的體現(xiàn)。當(dāng)環(huán)保規(guī)劃的具體實施涉及公眾的環(huán)境權(quán)益時，應(yīng)當(dāng)按照不同環(huán)保規(guī)劃的性質(zhì)決定該規(guī)劃的編制和審批行為是否受司法審查。環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃主要對政府及其行政主管部門依法審批規(guī)劃所確立的項目具有指導(dǎo)和準(zhǔn)據(jù)作用，一般不對行政機(jī)關(guān)以外的人具有直接的法的強(qiáng)制力。（四）環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的效力：【簡答】環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃屬于行政行為的一種。特點是打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，以功能區(qū)為單位展開?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，按照人口分布、?jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類。實行國家、省、市、縣四級管理。1989年《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。五年規(guī)劃綱要中的環(huán)境保護(hù)篇章：1975年起，《關(guān)于制定環(huán)境保護(hù)十年規(guī)劃和“五五”計劃》中就提出要把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。國家級主體功能區(qū)規(guī)劃由國務(wù)院審議通過，其他各類專項規(guī)劃由國務(wù)院主管部門編制并報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。組成：我國環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃由對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)保篇章、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、國家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 共同組成?！景咐玫健慷h(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度：（一）概述：環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃是國家開展環(huán)境與資源保護(hù)行政的重要依據(jù)。企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)一般不具有法的拘束力。由環(huán)保部負(fù)責(zé)制定，報國家質(zhì)檢總局備案。環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：我國沒有環(huán)保行業(yè)，因此將環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不作為國家標(biāo)準(zhǔn)。問：A的主張是否成立？答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無強(qiáng)制約束力，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)適用才能生效。A認(rèn)為，環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查時進(jìn)行的排污監(jiān)測過程不符合環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和方法，因此得出的監(jiān)測結(jié)果不能作為處罰依據(jù)。認(rèn)定污染物排放是否超標(biāo)，可以用上述三類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范判斷監(jiān)測方法及測定技術(shù)等操作程序和內(nèi)容是否符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（三）推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 【多選，能選出這三個】環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)【尺子的功能】上述三個環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要在全國統(tǒng)一，因此只有國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門對個案適用具有較大裁量空間，因此公眾參與環(huán)境決策就非常重要。必須經(jīng)環(huán)境立法確認(rèn)并由環(huán)保等主管部門決定適用后才具有相應(yīng)的法的約束力。（2）具體適用：強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不屬于法的規(guī)范，其具體適用需附于法定環(huán)境行政決定即公法上的判斷。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系：（1）環(huán)境行政效力：為提高環(huán)境行政決策的效率、減少行政機(jī)關(guān)對各類環(huán)境利用行為的審查程序、填補(bǔ)法律在具體規(guī)定上的不足，必須通過授權(quán)專門的主管部門制定專業(yè)性較強(qiáng)的科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并適用于不同環(huán)境利用行為，體現(xiàn)出對環(huán)保法律關(guān)系的參與主體在環(huán)保法律規(guī)范適用上的預(yù)見性、確定性和可規(guī)則性。（3）效力： 對排放污染物的行為具有直接的約束力。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要上報國務(wù)院環(huán)保部備案。（2）制定：國務(wù)院環(huán)保部根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個定義是什么？【單選】（1）性質(zhì)：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是針對污染物排放所規(guī)定的最大限值。對不同環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的劃定是主管部門的行政裁量行為，在各功能區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)生活的公民負(fù)有容忍一定程度污染的義務(wù)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在對政府環(huán)境管理行為的約束，是考評各級政府負(fù)責(zé)人環(huán)保工作的直接依據(jù)。（2）省級政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)保部備案。（1）國務(wù)院環(huán)保部制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是滿足環(huán)境達(dá)到規(guī)定使用功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要求。質(zhì)監(jiān)總局是下計劃、聯(lián)合發(fā)布。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測方法標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部提出計劃、制定，國家質(zhì)監(jiān)總局下達(dá)計劃、審批，環(huán)保部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布。環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用，一旦被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所引用，就必須強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)保部還可以制定環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)。類別：按照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩大類。（2）鼓勵企業(yè)自愿公開企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向以及企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況。（二）實施公眾參與原則的制度措施：【簡答/多選】環(huán)境影響評價中的公眾參與制度： 《環(huán)境影響評價法》是我國將公眾參與原則制度化的第一部環(huán)境保護(hù)立法。我國《環(huán)境影響評價法》：國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。我國的環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價公眾參與制度、環(huán)境公益訴訟制度，保障公眾參與的開展。③參與方式：主要是通過法定程序進(jìn)行。公眾參與原則的內(nèi)涵：①參與主體是公眾。生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向提供者付費，真正體現(xiàn)“受益者負(fù)擔(dān)原則”。（二）實施受益者負(fù)擔(dān)原則的制度措施 【多選/簡答】排污收費制度：我國1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》就確立了排污收費制度，1989年《環(huán)境保護(hù)法》明確了排污收費制度。③最大程度保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。②降低環(huán)境保護(hù)的成本。受益者負(fù)擔(dān)原則的意義：①實現(xiàn)社會公平。隨著環(huán)保范圍從污染防治擴(kuò)大到自然保護(hù)和物質(zhì)消費領(lǐng)域，污染者負(fù)擔(dān)原則的適用范圍逐步擴(kuò)大。受益者負(fù)擔(dān)原則的形成：受益者負(fù)擔(dān)原則由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在1972年提出的“污染者負(fù)擔(dān)原則”演變形成的。問：麗江因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而喪失的發(fā)展機(jī)會成本應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償？答：麗江按照國家要求，停止市內(nèi)天然林采伐，對整個長江流域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都是有好處的，受益者是中下游地區(qū)的居民。案例：1998年長江爆發(fā)洪災(zāi)后，國家對長江上游全面實施天然林保護(hù)工程。責(zé)任主體還包括地方政府理解受益者負(fù)擔(dān)原則：①受益者負(fù)擔(dān)實質(zhì)是一種義務(wù)概念，即主體所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，不是違反義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果?！罢l污染誰治理”指環(huán)境的污染者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)?！罢l破壞誰恢復(fù)”指環(huán)境與資源的破壞者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境功能的責(zé)任和義務(wù)。受益者負(fù)擔(dān)原則包括“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰污染誰治理”四個方面的內(nèi)容。排污許可證制度，在排污階段，落實預(yù)防原則。清潔生產(chǎn)制度，在生產(chǎn)階段，落實預(yù)防原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，在資源廢物循環(huán)階段落實預(yù)防原則。三同時制度，在建設(shè)階段，落實預(yù)防原則。（二）實施預(yù)防原則的制度措施：【簡答】環(huán)境影響評價制度，在決策階段，落實預(yù)防原則。②采取預(yù)防措施有利于扭轉(zhuǎn)我國環(huán)保的被動局面。環(huán)境污染或生態(tài)破壞一旦產(chǎn)生，都會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失。我國1973年國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》提出要貫徹“預(yù)防為主”的方針。問：如何看待怒江水電開發(fā)爭議？提示：協(xié)調(diào)發(fā)展原則、預(yù)防原則預(yù)防原則的形成20世紀(jì)80年代開始，西方國家從末端治理向源頭治理、反應(yīng)性向預(yù)防性轉(zhuǎn)變。但是，怒江州擁有豐富的水電資源，建設(shè)大型的水電項目可以幫助當(dāng)?shù)孛撠?。案例?003年，國家發(fā)改委規(guī)劃在怒江干流上建設(shè)2庫13級的水電站，此舉引起了重大爭議。②科學(xué)確定性的判斷不同。風(fēng)險預(yù)防原則：也稱謹(jǐn)慎原則，指遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為理由，延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化。③預(yù)防的性質(zhì)屬于事前積極控制。②預(yù)防的目的是避免或減少環(huán)境損害。預(yù)防原則的內(nèi)涵：①預(yù)防的對象是環(huán)境損害，這種損害是科學(xué)上確定的、形成共識的。協(xié)調(diào)發(fā)展原則要求在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益之間尋求平衡，實質(zhì)上要求為人們提供健康適宜的生存環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源承載力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，強(qiáng)調(diào)對資源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義。既要重視橫向的利益平衡，也要重視縱向的可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是從事物之間橫向聯(lián)系的角度提出了處理發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾的對策，可持續(xù)發(fā)展則從縱向、長遠(yuǎn)角度提出了處理發(fā)展與環(huán)境之間矛盾的對策。國務(wù)院2006年《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確指出“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”。犧牲其中任何一種利益而換取另一種利益，都可能導(dǎo)致利益失衡、社會發(fā)展停滯或環(huán)境代價過大?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展論”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先論和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論的折中，只有恰當(dāng)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，讓兩者平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會才能進(jìn)步和繁榮。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有三種不同的理論，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先論、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論、協(xié)調(diào)發(fā)展論。經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可以充分利用環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)旅游資源，增加就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厥杖?；開發(fā)生態(tài)資源，謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。問：縣政府的決定是否是最好的選擇？答：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵有三點?！菊撌鰠f(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系】案例：A縣生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，具有很好的旅游資源和野生生物資源開發(fā)前景。但這種發(fā)展必須是可持續(xù)的，即對傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展速度加以適當(dāng)?shù)南拗?，?jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮環(huán)境、資源、能源的承載力?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心包括兩個方面，即發(fā)展與限制。③協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。②協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護(hù)，不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境利益。協(xié)調(diào)發(fā)展原則的內(nèi)涵：①協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在發(fā)展過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第二節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則2014新法確立的基本原則5條：環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（2）《環(huán)境保護(hù)法》確立的環(huán)境與資源保護(hù)基本制度，為單項環(huán)保法確立特別制度奠定了基礎(chǔ)。《環(huán)境保護(hù)法》與基本原則和基本制度的關(guān)系：（1）環(huán)保法與基本原則的關(guān)系：2014年修改的《環(huán)境保護(hù)法》全部明確了基本原則，新法確立的四項原則：①保護(hù)優(yōu)先；②預(yù)防為主、綜合治理；③公眾參與；④損害擔(dān)責(zé)（受益者負(fù)擔(dān)）。③確立了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)管理的環(huán)保新政體制；④促進(jìn)了全民法律意識和環(huán)境意識的提高，推動了其他部門法在修訂時納入與環(huán)保有關(guān)的條款?！緯鲜?章】作用：①率先將中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)納入法治軌道，明確了國家環(huán)境保護(hù)的基本方針、基本任務(wù)和基本政策。我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容、地位和作用【簡答/論述】地位：《環(huán)境保護(hù)法》在立法法上不是基本法，但在學(xué)界視為我國的環(huán)境基本