北京產(chǎn)業(yè)群發(fā)展與機(jī)遇的討論(參考版)
2025-06-22 17:12本頁(yè)面
【正文】 為此，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，要以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為主要目標(biāo)，以推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)支撐作用，著力提高特色產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)其良性快速發(fā)展。新形勢(shì)下，特色產(chǎn)業(yè)基地仍然面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)一些地區(qū)的實(shí)踐也說(shuō)明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新活動(dòng)能相互促進(jìn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，從而促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以往人們常常認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是建立大公司和很長(zhǎng)的流水線(xiàn)，小企業(yè)只能依附于大企業(yè)，為大企業(yè)加工零配件，并認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)集中在大企業(yè)，小企業(yè)一般不能進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，其技術(shù)進(jìn)步依賴(lài)大企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。面對(duì)這種局面，出路只有一個(gè)，就是依靠自主創(chuàng)新向上游突破。我認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要打破國(guó)際封鎖，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，把低端的產(chǎn)業(yè)集群做到上游去。于是，臨海的企業(yè)決定挺進(jìn)歐美，但這時(shí)就出現(xiàn)了問(wèn)題，日本企業(yè)開(kāi)始封鎖他們的技術(shù)和他們?cè)跉W美的市場(chǎng)。但發(fā)展到一定階段，還是這樣接活，產(chǎn)品就容易形成庫(kù)存。日本企業(yè)認(rèn)為在臨海能夠降低成本，于是把廠房從東南亞其他地方搬到中國(guó)。 浙江臨海是中國(guó)模具業(yè)集聚地，有700~800家的模具企業(yè)。 三、低端產(chǎn)業(yè)集群要向上游突破，形成創(chuàng)新集群 目前，中國(guó)上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群大約有1300個(gè)，多表現(xiàn)為價(jià)值鏈低端的集聚?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)體系，無(wú)限政府變成了有限政府，大學(xué)、企業(yè)、研究院所都在走向市場(chǎng)。人工集聚是帶著美好的意愿，希望把高校、研究院所、企業(yè)都搬到一個(gè)地方，然后讓這些機(jī)構(gòu)間發(fā)生互動(dòng)聯(lián)系，帶來(lái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，從而帶來(lái)創(chuàng)新，這是一個(gè)完全人工的苗圃。 目前，在我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了兩種集聚力量。 二、產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式 從我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群是改革開(kāi)放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。目前國(guó)際上常見(jiàn)的做法是，國(guó)家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對(duì)集群采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)，集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。以產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策主要在于：將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；在區(qū)域范圍內(nèi)要從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策；建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源；培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境；推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。 一、集群戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了成功 產(chǎn)業(yè)集群是技術(shù)創(chuàng)新的溫床，是創(chuàng)新的外力。如何尋求整體突破，國(guó)家應(yīng)制定怎樣的政策進(jìn)行引導(dǎo)與支持，事關(guān)重大。 在我國(guó)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的快速發(fā)展，一大批產(chǎn)業(yè)集群相繼產(chǎn)生，并成為我國(guó)重要的工業(yè)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好自主創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，使火炬特色產(chǎn)業(yè)基地成為“發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力”的重要基地，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)科技管理部門(mén)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，進(jìn)一步優(yōu)化有利于基地技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制體制和政策環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，通過(guò)建立基地公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用擔(dān)保融資平臺(tái)等，支持創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新集群的整體技術(shù)升級(jí)。對(duì)基地發(fā)展有重大影響的產(chǎn)品、技術(shù)要組織聯(lián)合攻關(guān)，務(wù)求突破，以增強(qiáng)基地的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高自主創(chuàng)新能力。在火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，我們要認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，真正把自主創(chuàng)新擺在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。基地內(nèi)有的企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)還比較粗放，很多產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中還處于低端地位；基地企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的緊密程度還不很高，產(chǎn)業(yè)聚集效果還沒(méi)有充分發(fā)揮。實(shí)踐表明，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已成為發(fā)展地方特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要載體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的助推器，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。 特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心是自主創(chuàng)新 □科技部部長(zhǎng)徐冠華 近10年來(lái)，在實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域特色資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群———特色產(chǎn)業(yè)基地迅速成長(zhǎng)。他們?cè)谕苿?dòng)特色產(chǎn)業(yè)
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