【正文】 總之，要解決好我州農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，而首要的問題就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，也只有加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，才能縮小城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民投資的引導(dǎo)，農(nóng)民一直是投資農(nóng)業(yè)的主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民將自己的錢集中使用于農(nóng)業(yè)，這是解決農(nóng)業(yè)投資不足的重要措施，若能將農(nóng)民全部存款的70%用于投資農(nóng)業(yè)，可極大地推動(dòng)我州農(nóng)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)大量農(nóng)民提高收入，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有相關(guān)配套政策和措施的幫助。積極探索農(nóng)業(yè)信貸資金投入機(jī)制充分發(fā)揮金融支持作用，提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，放寬對(duì)農(nóng)民貸款的條件，提高貸款金額，使每個(gè)有勞動(dòng)能力且愿意貸款的人都能貸到款，從資金上加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(四) 機(jī)制上再創(chuàng)新積極探索建立農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制中央、省在農(nóng)業(yè)扶持資金上，在足額落實(shí)原有各類支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大各種農(nóng)機(jī)具、良種等補(bǔ)貼的內(nèi)容和補(bǔ)貼的金額，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，把預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用在農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，把土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位，讓有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)牽頭，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品形成育苗、種養(yǎng)、收購(gòu)、初加工、儲(chǔ)藏、保鮮、深加工、運(yùn)輸、銷售服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建立與農(nóng)戶的契約關(guān)系，形成有機(jī)的利益聯(lián)合體，讓農(nóng)民得利。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)加工型、流通型等多種形式的龍頭企業(yè)?！翱可匠陨?、靠水吃水”，青山綠水也是我州發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可用秀麗山川，打造風(fēng)景迷人的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游；可在特色“富硒食品”上大做文章；可在綠色生態(tài)環(huán)保上創(chuàng)特色；可在提升品牌上下功夫，在“恩施玉露”茶、“思樂”畜產(chǎn)品、“大山鼎”蔬菜、“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉等品牌質(zhì)量上加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。要打破舊的思維方式，改變過去老的做法，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)發(fā)展抓調(diào)整，可在高山發(fā)展反季節(jié)蔬菜，種植黃連、天麻、當(dāng)歸、黨參等名貴藥材，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；在二高山發(fā)展茶葉、煙葉等特色產(chǎn)品；在低山種植水稻、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、培育林果等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要手段，走符合山區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，在插秧插苗、玉米土豆收種、茶葉煙葉等方面，加大推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)的力度，大力推廣適合山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)具，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，已成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的可靠保障。要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，就要立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，要把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育和推廣上。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技裝備的投入一是加大農(nóng)業(yè)科技研究與創(chuàng)新。三是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞水資源開發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大政府投入力度，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)直接收益的小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞，加快水資源的開發(fā)利用，搞好清江、神農(nóng)溪、忠建河、馬水河、溇水、酉水、唐巖河、郁江等主要河道治理，加強(qiáng)大中型水庫加固，如：恩施市的一級(jí)車壩水庫、大龍?zhí)端畮?，利川市的三渡峽、黃泥坡、羅家田、五金溝水庫，建始縣的四十二壩水庫，巴東縣的兩岔河水庫等病險(xiǎn)水庫加固，搞好農(nóng)村飲水安全。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路、村村公路、村組道路建設(shè)的投入力度，已刻不容緩。(三) 結(jié)構(gòu)上再優(yōu)化加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入一是加快農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。四是拓寬投入領(lǐng)域，提高再生產(chǎn)能力。三是建立農(nóng)民自身投入機(jī)制，吸引和融匯農(nóng)民把更多的存款投入農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境。近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減少，農(nóng)民自己不愿意在農(nóng)業(yè)方面大量投入，要教育引導(dǎo)和幫助他們，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的意識(shí)。重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類市場(chǎng)主體和農(nóng)民新建、擴(kuò)建高效外向農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從全州8縣市來講，都要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)反季節(jié)蔬菜、林果、茶葉、藥材、畜禽飼養(yǎng)等一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其加工。除中央和省直接下達(dá)的項(xiàng)目資金外，縣市要打破行業(yè)界限、部門分割，整合所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打捆安排，集中使用，使各縣市能夠建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督察，提高管理水平，把握好工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防“重前期、輕后期，重爭(zhēng)取、輕實(shí)施”的情況出現(xiàn)，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量合格，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。要科學(xué)安排本級(jí)農(nóng)業(yè)投入，做到預(yù)算早編制、早下達(dá)、早撥付，對(duì)一些必不可少的經(jīng)常性開支項(xiàng)目，要早列入年初預(yù)算，確保農(nóng)業(yè)資金投入及時(shí)到位和均衡支出，要面向社會(huì)公開項(xiàng)目資金，防止資金占用、挪用，特別要防止小額農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金流失，確保支農(nóng)資金的安全、有序和