【正文】 通過住房保障、就業(yè)再就業(yè)、群眾生活質(zhì)量改善、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升等重點民生工程的實施，使各族群眾，病有所醫(yī)、住有所居，困有所助，讓各族群眾有獲得感和幸福感，使民生建設(shè)的成果惠及全縣各族人民。 三是堅持與“民族團結(jié)進步年”相結(jié)合。方案的制定始終把爭取和凝 聚人心放在首位。 二是堅持與“訪匯聚”活動相結(jié)合。與往年開展民生建設(shè)年相比，第七個民生建設(shè)年在住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)上，突出了脫貧攻堅工作。 為認(rèn)真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自治區(qū)黨委八屆十次全委 (擴大 )會、州黨委工作會議和縣委十二屆六次全委（ 擴大）會議精神，切實保障和改善民生，不斷提高全縣各族群眾生活質(zhì)量和獲得感，方案的制定注重了以下幾個方面的工作。 三是開展了資金測算工作。由發(fā)改委牽頭，教育、民政等相關(guān)部門成員單位配合，制定了《 縣第七個民生建設(shè)年實施方案》（征求意見稿）。并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，召集成員單位召開協(xié)調(diào)會，安排部署有關(guān)工作，扎實推進民生工程的實施。現(xiàn)階段主要開展了以下幾個方面的工作： 一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。 按照今天的會議要求，我將《關(guān)于“ 縣第七個民生建設(shè)年”實施方案》制定情況匯報如下： 42 3 月 1 日 ,自治 區(qū)黨委常委（擴大）會議部署啟動第七個民生建設(shè)年活動。宣傳部門負(fù)責(zé)，在報社、電視臺等新聞媒體設(shè)立專欄，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳勞動模范先進事跡，引導(dǎo)全社會尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)。要發(fā)展和諧勞動關(guān)系，實行工資集體協(xié)商，完善勞動保護機制，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動、尊嚴(yán)生活。要實施更加積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。 二要高度重視維護職工權(quán)益。財政部門負(fù) 41 責(zé)，落實好勞模相關(guān)待遇資金，設(shè)立專項活動經(jīng)費，扶持各級組織開展關(guān)愛勞?；顒印? 三、做到“三個高度重視”，在落實政策中營造良好氛圍 一要高度重視勞模待遇落實。各位勞模生活在基層，能夠聽到更多的基層聲音，大家要發(fā)揮好模范帶頭作用，爭當(dāng)維護社會穩(wěn)定的中流砥柱，把方方面面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到維護穩(wěn)定、促進發(fā)展上來。同時，廣大勞模要積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，充實豐富知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，掌握各種新知識、新技能，不斷提高綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力使自己成為知識型、創(chuàng)新型的勞動者。 二要在愛崗敬業(yè)上走在前面。廣大勞模要立足本職、勤奮工作，爭創(chuàng)一流、展現(xiàn)風(fēng)采，主動投身到推動發(fā)展的大潮中去。 二、確?！叭齻€走在前面”，在示范引領(lǐng)中展示勞模風(fēng)采 一要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上走在前面。要堅持求真務(wù)實，說出去的話，一句一句去兌現(xiàn)；確定的任務(wù)目標(biāo)，一件一件去實施；自己主辦的業(yè)務(wù)，一步一個腳印 去落實。 三要弘揚“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、 39 固步自封，必須始終堅持干大事業(yè)、求大發(fā)展。 二要弘揚“高點定位、永爭一流”的勞模精神。回顧近幾年壽光的發(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設(shè)的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產(chǎn)業(yè)園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設(shè)施項目的加速推進，等等 。借此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神 ”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。 38 時代需要勞動模范，時代需要先進人物。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標(biāo)， 搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 同志們，面對較大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風(fēng)、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務(wù)目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)情況也要一月一調(diào)度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。對部署的任務(wù)、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導(dǎo)調(diào)度，重點工作要一周一調(diào)度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對面解決問題、推動工作。要從“實”抓落實。發(fā)揚“工匠精神”，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要做到時間上 36 打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標(biāo)，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細(xì)賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要從“緊”抓落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實。特別要在深入分析、具體分析、精準(zhǔn)分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數(shù)據(jù)都說不上來，以己昏昏 使人昭昭。新常態(tài)下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務(wù)，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。三是積極主動。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。二是勤奮敬業(yè)。敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，做人要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，該自己負(fù)的責(zé)就要自己負(fù)，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。能不能把職責(zé)履行 到位，有 4 條很重要。崗位意味著責(zé)任。 三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實 當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展困難多、任務(wù)重、壓力大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實苦干的作風(fēng)，確保各項任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。要以高度的政治責(zé)任感，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、壓實責(zé)任、嚴(yán)厲問責(zé)，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工 作。同時，進一步規(guī)范清理中介服務(wù)，嚴(yán)厲查處“紅頂中介”、“二當(dāng)家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關(guān)鍵，進一步明晰權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，做好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權(quán)，用減政府權(quán)力的“痛 ”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。 近年來，我們大力度推進簡政放權(quán)、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負(fù)擔(dān)重的問題仍然比較突出。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設(shè)更具特殊重要意義。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標(biāo)。重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險 的監(jiān)測，對一些苗頭性的風(fēng)險隱患，盡早化解，防止擴 33 散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。今年，縣里成立了政府性投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。當(dāng)前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，今年以來圍繞 支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。關(guān)于融資問題。三要抓好內(nèi)部挖潛。這里“三大園區(qū)”提個要 求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結(jié)構(gòu)。 32 一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標(biāo)。這里給大家說明一下。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。市里對縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責(zé)。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。目前已到城市建設(shè)工作線、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作線、園區(qū)建設(shè)工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展工作線等進行了調(diào)研推進，每次推進都將要求印成《會議紀(jì)要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進。希望各工作線、指揮部抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。目前，城建項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整體推進順利，但仍然存在開工少、進展慢 31 問題。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領(lǐng)導(dǎo)，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進、抓督導(dǎo)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保項目按期完工。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產(chǎn)業(yè)項目，也明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務(wù)的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務(wù)，從項目簽約轉(zhuǎn)入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務(wù)，以扎扎實實的服務(wù)推動項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。為加快項目 30 建設(shè)進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調(diào)劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設(shè)服務(wù)方面已經(jīng)有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。二要盡心盡力搞服務(wù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以 上，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。關(guān)于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調(diào)度會上專門提 出過要求，這里不再贅述。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，轉(zhuǎn)變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。要一心一意抓招商。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。要把稅收紀(jì)律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴(yán)查人情稅、關(guān)系稅。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，卡緊節(jié)點、壓實任務(wù)，將財稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。我們既然作出了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在 手上，抓實抓好。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。當(dāng)前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學(xué)謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)發(fā)達(dá)城市中， XX、上海、深圳文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重分別達(dá)到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重達(dá)到%。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn) 27 業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。目前，我縣城市建設(shè)正在積極推進。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經(jīng)濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟的實力、層次和水平。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對 26