民航民航法規(guī)體系發(fā)展情況(參考版)
2025-06-20 18:01本頁面
【正文】 【中國民航60年】中國民航法規(guī)體系發(fā)展情況20090927 新加坡開銳管理咨詢公司民航研究中心 孟昌波整理新中國成立以來,民航法規(guī)體系逐步完善,特別是是改革開放以來,民航法規(guī)體系建設(shè)得到了長足地發(fā)展,根據(jù)法律地效力等級(jí),從縱向?qū)哟紊蠈?duì)民航法規(guī)體系可分為法律、行政法規(guī)、,《民用航空法》,它規(guī)定了我國民用航空地基本法律制度,現(xiàn)行有效地民航行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件共有27個(gè),比如：《飛行基本規(guī)則》、《民用航空器適航管理?xiàng)l例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、決定、命令,、數(shù)量最多,現(xiàn)行有效地共有118部,涉及民用航空活動(dòng)地方方面面,但我國締結(jié)或者參加地民航國際條約對(duì)于我國地民用航空活動(dòng)仍有約束力,其效力甚至還要高于法律,如《國際民用航空公約》.b5E2RGbCAP根據(jù)規(guī)范事項(xiàng)內(nèi)容,從橫向類別來看,可將民航法規(guī)體系分為行政程序規(guī)則,航空器,航空人員,空域、導(dǎo)航設(shè)施、空中交通規(guī)則和一般運(yùn)行規(guī)則,民用航空企業(yè)合格審定及運(yùn)輸,學(xué)校、非航空人員及其他單位地合格審定及運(yùn)行,民用機(jī)場建設(shè)和管理,委任代表規(guī)則,航空保險(xiǎn),綜合調(diào)控規(guī)則,航空基金,航空運(yùn)輸規(guī)則,航空保安,科技和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),改革開放前,受限于國民經(jīng)濟(jì)整體落后地現(xiàn)實(shí)情況,民用航空基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)地中國民用航空局負(fù)責(zé)人說：“民航局由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)方針已經(jīng)定了.” 1980年國務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于民航管理體制若干問題地決定》,規(guī)定自1980年3月15日起,民航局不再由空軍代管,歸屬國務(wù)院；民航局是國家民航事業(yè)地行政機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理全國民航地機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù),“軍轉(zhuǎn)民”,1987年開始,民航總局按照政企分開、航空公司與機(jī)場分設(shè)地原則,在原民航成都管理局進(jìn)行了以管理局、航空公司、,民航加強(qiáng)了對(duì)適航標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)范,如《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》等,對(duì)規(guī)范航空公司、進(jìn)入九十年代以來,民航法規(guī)開始走向系統(tǒng)化,1996年3月1日頒布實(shí)施地《中華人民共和國民用航空法》對(duì)民用航空器國籍、民用航空器權(quán)利、民用航空器適航管理、航空人員、民用機(jī)場、空中航行、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、公共航空運(yùn)輸、通用航空、搜尋援救和事故調(diào)查、對(duì)地面第三人損害地賠償責(zé)任、對(duì)外國民用航空器地特別規(guī)定、涉外關(guān)系地法律適用、法律責(zé)任等民航涉及地各方面問題都做了規(guī)定.《中華人民共和國民用航空法》作為民航系統(tǒng)地,為維護(hù)國家地領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利,保障民用航空活動(dòng)安全和有秩序地進(jìn)行,保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方地合法權(quán)益,促進(jìn)民用航空事業(yè)地發(fā)展,此后,體系建設(shè)蓬勃發(fā)展,一方面通過規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高飛行安全,另一方面不斷鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,隨著環(huán)境地變化,民航局1997年1月出臺(tái)了《關(guān)于修訂和廢止部分民用航空規(guī)章地決定》,對(duì)部分不適應(yīng)民航發(fā)展地規(guī)章條款予以修訂或廢除,使民航法規(guī)體系時(shí)俱進(jìn),進(jìn)入21世紀(jì)以來,民航規(guī)章無論從數(shù)量,還是涉及范圍,頒布實(shí)施行民航規(guī)章就相當(dāng)于90年代10年間80%,從飛行安全管理到服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,從政府行業(yè)管理到企業(yè)依法經(jīng)營,從保證企業(yè)合法權(quán)益到維護(hù)旅客貨主利益,把這些關(guān)系都納入法制地軌道,逐漸建立起一套完整地民航法規(guī)體系,用法律法規(guī)引導(dǎo)、縱觀民航法規(guī)體系發(fā)展,將安
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