【正文】 。美麗的重慶解放軍后勤工程學(xué)院，您不僅給予了我們豐富的知識(shí)，還教會(huì)了我們做人的道理；您不僅讓我們有一個(gè)美麗的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，還承載了我們難忘的青春年少。而我的老師們，無(wú)論在生活上還是工作學(xué)習(xí)上都給予了我很大的幫助，在大學(xué)期間，每當(dāng)我遇到困難您們總能用不同的方式給予我莫大的幫助。其次，我要感謝教育培養(yǎng)我的祖父母以及所有幫助教育我的老師們。我的老師每天都很忙，但是她從不因工作的繁忙而耽誤給我們回復(fù)的時(shí)間，在我的論文中老師給予了大量專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，每一個(gè)字都細(xì)致入微。在指導(dǎo)我論文的過(guò)程當(dāng)中，她的微笑是一種鼓勵(lì)，一種督促，一種教育，更是身為人師的一種關(guān)愛。首先，我要感謝我的論文指導(dǎo)陳兆東老師，本文是在陳兆東老師的熱情關(guān)心和指導(dǎo)下完成的，她淵博的知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)使我受益匪淺，對(duì)順利完成本論文起到了極大的作用。同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，畢竟工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革只是從技術(shù)角度規(guī)范建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)治本措施，所以需要政府主管部門和市場(chǎng)各方主體共同努力，充分發(fā)揮各方面的積極因素，創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑市場(chǎng)環(huán)境，完善各項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)、制度，積極化解存在的矛盾和問(wèn)題，才能使工程量清單計(jì)價(jià)更快更好地服務(wù)于工程建設(shè)。自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并實(shí)施以來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)這一全新的造價(jià)管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實(shí)踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而為市場(chǎng)主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。結(jié) 論《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施以及工程量清單招標(biāo)方式在全國(guó)各地展開，該規(guī)范的實(shí)施，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革，也是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作向逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的目標(biāo)邁出的堅(jiān)實(shí)的一步。對(duì)合同條款進(jìn)行把關(guān)，使施工合同具有合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對(duì)一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。因此，招標(biāo)人必須重視評(píng)標(biāo)工作，加大投入以保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)正，以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，積極推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、工程量清單編制等各方對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對(duì)施工圖中存在的影響工程量清單編制的問(wèn)題，例如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。作為工程造價(jià)從業(yè)人員必須對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。招標(biāo)方或其委托的造價(jià)咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，建設(shè)單位甚至為節(jié)省編制費(fèi)用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，此外，有的編制人員素質(zhì)低、思想不端正、缺乏責(zé)任心等，嚴(yán)重影響計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。目前建筑市場(chǎng)上存在大量“邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工”工程，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序，給工程量清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來(lái)困難。積極探尋建設(shè)單位自己的工程合同管理措施，給工程造價(jià)管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監(jiān)督審查施工合同是否合法合規(guī)等。面對(duì)存在的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)不斷深入學(xué)習(xí)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，加強(qiáng)工程技術(shù)、政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)并理解工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)質(zhì)。 但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計(jì)價(jià)模式在推廣實(shí)踐中，也暴露出了許多矛盾和問(wèn)題，主要有以下五個(gè)方面： 有些建設(shè)單位片面地認(rèn)為，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)就是一味追求“低價(jià)”中標(biāo)，而忽視了“科學(xué)合理”的前提，使工程造價(jià)低于承包商個(gè)別成本價(jià)，造成工程質(zhì)量難以保證。實(shí)行清單計(jì)價(jià)的目的主要是在量?jī)r(jià)分離的同一標(biāo)準(zhǔn)上，由招標(biāo)單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，在合理低價(jià)的前題下，達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。對(duì)于乙方獨(dú)自采購(gòu)的材料和設(shè)備，由于目前建材市場(chǎng)管理不規(guī)范，難免造成材料發(fā)票價(jià)與實(shí)際購(gòu)買價(jià)不同，這種情況下，就要由甲方與工程造價(jià)人員進(jìn)行調(diào)研、核實(shí)，以確定同質(zhì)材料的市場(chǎng)價(jià)格。設(shè)計(jì)變更部分在施工過(guò)程中盡量做到單價(jià)約定，結(jié)算時(shí)重新審定變更所發(fā)生的工程量，特別注意要扣除原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中工程量所發(fā)生的造價(jià)。另外對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。對(duì)于工程量清單有誤部分，一般施工單位在工程決算時(shí)只提到招標(biāo)時(shí)提供工程量清單量少于實(shí)際發(fā)生量，而多于實(shí)際發(fā)生量的肯定也會(huì)有，那就要在竣工決算審計(jì)時(shí)逐項(xiàng)審核。主要指工程量清單漏項(xiàng)或清單有誤部分在合同簽訂時(shí)雙方?jīng)]有事先約定?？梢詫?shí)施反索賠。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須核實(shí)增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是核算實(shí)際完成工程量。我國(guó)各工程項(xiàng)目具體情況不同，業(yè)主為避免在施工過(guò)程中和竣工結(jié)算時(shí)與中標(biāo)企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，就要事先把容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題在合同的專用條款中詳細(xì)列出，明確地對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行劃分和界定。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程結(jié)算的審核，特別注意工程項(xiàng)目有無(wú)增減，對(duì)照工程量清單項(xiàng)目特征描述，與工程實(shí)際相比較后做出判斷；工程數(shù)量有無(wú)變化，應(yīng)按照工程實(shí)際尺寸進(jìn)行測(cè)量計(jì)算后做出確定；工程其他費(fèi)用的調(diào)整，應(yīng)依據(jù)合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠和國(guó)家規(guī)定的工程造價(jià)依據(jù)等計(jì)算復(fù)核后確定。但目前竣工結(jié)算階段的漏洞很多，有的有洽商沒有施工；有的項(xiàng)目已核減，卻沒有洽商；還有洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的工程量等等一些問(wèn)題，因此，結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)和控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽證之前，應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽，應(yīng)如何簽，簽證項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標(biāo)單價(jià)中是否已包括等情況。為了做好工程反索賠工作，業(yè)主必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和合同管理，增強(qiáng)反索賠能力。因此控制工程變更和索賠將成為考驗(yàn)業(yè)主管理能力的關(guān)鍵。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主對(duì)工程變更和工程索賠觀念與應(yīng)對(duì)能力的缺乏是他面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。（4）施工階段實(shí)行投資雙向控制投資雙向控制即項(xiàng)目管理公司與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的雙向控制，可最大限度地減少不規(guī)范和違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的公平性和正確性。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到每一項(xiàng)工作及時(shí)簽證并編號(hào)，及時(shí)審核和填寫簽證費(fèi)用審定表，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)有關(guān)部門做后期處理，以免到結(jié)算時(shí)發(fā)生補(bǔ)簽現(xiàn)象，引起糾紛。例如:有一些基礎(chǔ)土石方大開挖項(xiàng)目就不能把實(shí)際土石方量寫在簽證上，因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定了基礎(chǔ)土石方的計(jì)算規(guī)則，綜合考慮了多種因素，應(yīng)按規(guī)則計(jì)算工程量而非按實(shí)際土石方量計(jì)算，不得有半點(diǎn)差錯(cuò)。為了做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，項(xiàng)目管理師必須做到以下幾點(diǎn):（1）熟悉合同及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定項(xiàng)目管理師必須注意承包合同中有關(guān)造價(jià)控制的條款，因?yàn)樵谠S多合同中，業(yè)主會(huì)約定一些特別條款，例如合同就要求現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效等。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容的不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素之一。現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、項(xiàng)目管理師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，是用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。對(duì)于因前期工作做得不好，導(dǎo)致工程變更的，應(yīng)早變?cè)绾?；?duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止巧立名目、弄虛作假，應(yīng)及時(shí)辦理，不得拖拉：對(duì)于出現(xiàn)的索賠，不可回避，提出索賠事項(xiàng)，應(yīng)要具體事由具體分析，依據(jù)施工合同和事實(shí)，分清雙方責(zé)任，及時(shí)合理地予以解決。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一，在施工過(guò)程中合同價(jià)的調(diào)整，工程質(zhì)量和進(jìn)度都與此有關(guān)，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，措施性費(fèi)用確定彈性空間較大，如果不加以明確，其工程造價(jià)難以控制。下面將工程實(shí)施階段造價(jià)控制做進(jìn)一步探討。在項(xiàng)目施工階段，控制工程造價(jià)的任務(wù)主要落在監(jiān)理工程師、甲方代表身上，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)的設(shè)計(jì)變更和增減工程量的簽證工作對(duì)結(jié)算時(shí)的結(jié)算價(jià)格調(diào)整有重大影響，所以監(jiān)理工程師、甲方代表應(yīng)對(duì)于所有設(shè)計(jì)變更詳細(xì)審查，同時(shí)做造價(jià)分析，才可進(jìn)行施工。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，該階段仍然對(duì)工程項(xiàng)目的最終造價(jià)產(chǎn)生重要的影響。下面將工程實(shí)施階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)控制做進(jìn)一步探討。長(zhǎng)期以來(lái)，在工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制過(guò)程中，多數(shù)建設(shè)單位均把工作重點(diǎn)放在工程竣工結(jié)算造價(jià)的審核上，忽視了對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的控制，特別是對(duì)造價(jià)形成過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。工程實(shí)施階段，即從施工圖設(shè)計(jì)完成并通過(guò)審查提交建設(shè)方開始，直到工程竣工驗(yàn)收合格投入使用為止。評(píng)定報(bào)價(jià)是否低于成本是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，看它是否能保證工程質(zhì)量；是否有偷工減料；是否采用新工藝、新材料、新方法等，然后再下結(jié)論。（5）應(yīng)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)這是針對(duì)目前存在的低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)，以致偷工減料、工程質(zhì)量低劣的現(xiàn)象發(fā)生。所以，在評(píng)價(jià)綜合單價(jià)的合理性時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的具體實(shí)際情況，首先分析評(píng)價(jià)綜合單價(jià)各組成部分的合理性。利用設(shè)計(jì)變更進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中不明確或遺漏之處，預(yù)計(jì)修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，反之則報(bào)低價(jià)。由于對(duì)不平衡報(bào)價(jià)在現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法及法規(guī)中尚未做有效的限制，故業(yè)主必須采取一些措施防止投標(biāo)單位出現(xiàn)這種狀況。（3）應(yīng)防止不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)后，綜合單價(jià)成為工程結(jié)算的依據(jù)，因此，招標(biāo)時(shí)應(yīng)注重防止投標(biāo)單位出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。但這種評(píng)標(biāo)辦法也可能會(huì)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，投標(biāo)須評(píng)審在技術(shù)和商務(wù)等方面符合招標(biāo)文