【正文】 在進口前的向有關(guān)主管部門提交 自動進口許可申請 ，憑相關(guān)部門發(fā)放的“ 自動進口許可證 ”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 三、自由進 出口管理（掌握） 除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進出口范圍。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的 “中華人民共和國技術(shù)進口許可證” ，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。 限制進口技術(shù)管理 實行目錄管理。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 中國禁止出口技術(shù)參考原則： （ 2020 年新增） ①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為： 許可證件管理 和 關(guān)稅配額管理 。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技 術(shù)目錄。 （ 2）國家有 關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價值的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的 家用電器用壓縮機 。 ④《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用 壓縮機 。 ④《禁止進口貨物目錄》（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例 如： 長纖維青石棉、二惡英 等。例如： 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 等。 ★ 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度管理范圍例題 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08 年考題） 貨物、技術(shù)進出口 許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術(shù) B. 限制進出口的貨物和技術(shù) C. 自由進出口的技術(shù) D. 自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁止進口的商品） （一）禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制 度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟制度 多選題（ 07 年考題） 我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點） 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿(mào)易 管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08 年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。是指一國政府為了國家 的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 D 選項參見教材 32 頁 10.，一年內(nèi) 2 次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。 A．對李某一次記 10 分 B．取消李某的報關(guān)從業(yè)資格 C．暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè) D．取締李某的報關(guān)活動，沒收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報關(guān)員 1 年內(nèi)累計有 2 次以上走私行為的，海關(guān)（ ） A．暫停其 6 個月報關(guān)執(zhí)業(yè) B．可以取消其報關(guān)從業(yè)資 格 C．不再準(zhǔn)予其報關(guān)員注冊 D．可以撤銷其所在單位的注冊登記 答案： BCD 解釋： B 選項參見教材 44 頁，報關(guān)員 1 年內(nèi)累計有 2 次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對張某一次記 5 分 B. 海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000 元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 D. 李某不得再報名參加報關(guān)員資格考試 答案： C 報關(guān)員的法律責(zé)任例題（ 09 年考題） 單選題（ 09 年考題） 李某于 2020 年 3 月取得報關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報關(guān)公司經(jīng)過累計 3 個月的報關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。下列處罰正確的 是： A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05 年考題） 海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3 年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行 政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 答案： D 單選題（ 08 年考題） 李某在某報關(guān)公司擔(dān)任會計， 2020 年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。 （七）海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點） 有報關(guān)員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結(jié)合 P41 報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關(guān) 辦理變更 手續(xù)的。 （五）海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān) 業(yè)務(wù)的 （無證從業(yè)） ，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款。 （四）向海關(guān)工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款。 （二）被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè) ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè) 的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 報關(guān)員構(gòu)成 走私罪 ，或者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為 的，海關(guān)可以 取消其報關(guān)從業(yè)資格 。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地登記地海關(guān)的 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 ，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 判斷題（ 07 年考題） 報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。 （參見教材第 42 頁至 43頁） （ 1）記 1 分（ 4 種情形）： ①填制不規(guī)范；②放行 前修改 ；③未按規(guī)定蓋章；④未按規(guī)定簽字 （ 2）記 2 分（ 2 種情形）： ①放行 前撤銷 ；②拒不解釋、拒不提供樣品 （ 3）記 5 分（ 3 種情形）： ①放行 后修改、撤銷 （因出 口更換倉單的除外）；②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；③報關(guān)相差金額 100 萬以下、數(shù)量相差 4 位數(shù)以下 （ 4）記 10 分（ 2 種情形）： ①報關(guān)相差金額 100 萬以上、數(shù)量相差 4 位數(shù)以上；②出借、借證、涂證 （ 5）記 20 分（ 1 種情形）： 違規(guī)行為 （ 6）記 30 分（ 1 種情形）： 走私行為 單選題（ 06 年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 單選題（ 07 年考題） 按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記 10 分的情形是： A. 在海關(guān)簽印放行前，因報關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關(guān)專用章 C. 電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D. 出借本人報關(guān)員證件的 答案： D 判斷題（ 09 年考題） 出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報關(guān)單位修改報關(guān)單的，對報關(guān)員一次記 5 分。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由 海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處 罰的 ，不適用《記分考核管理辦法》，而是 按照《海關(guān)行政處罰實施條例》 等規(guī)定處理。 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材 P40 熟悉） 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在 一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。 答案：錯 （ 2）報關(guān)員在 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿 ，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在 有效期屆滿 30 日前 到海關(guān)申請 暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù) ，并在 暫停執(zhí)業(yè)期滿后 30 日內(nèi) 提出延期報關(guān)員注冊的申請。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是 2年 。 注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起 10 日內(nèi) 向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。 注冊受理單位： 所在地直屬海關(guān) 注冊申請應(yīng)提交的材料 （ 1）報關(guān)員注冊 申請書 （ 2）申請人所在報關(guān)單位的 報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件 ； （ 3） 報關(guān)員資格證書復(fù)印件 ； （ 4）與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的 勞動合同復(fù)印件 （非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明） （ 5） 身份證件復(fù)印件 （ 6）所在報關(guān)單位為其交納 社會保險證明復(fù)印件 注意： 首次申報注冊的，還應(yīng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān) 業(yè)務(wù) 實習(xí)證明材料 。 （二 ）注冊程序 申請報關(guān)員注冊， 由申請人本人提出 。 多選題（ 07 年考題） 下列屬于首次申請報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是： A. 必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書 B. 必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 C. 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 D. 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù) 3 個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí) 答案： ABD 申請人有下列情形 之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊： （ 1）不具有完全民事行為能力的； （ 2）因故意犯罪受刑事處罰的； （ 3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。 三、報關(guān)員注冊 （一）注冊條件 （掌握） 申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下 3 個基本條件： （ 1）必須具有 中華人民共和國國籍 ； （ 2）必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得 報關(guān)員資格證書 ； （ 3）必須與所在 報關(guān)單位建立 勞動合同關(guān)系 或者 聘用合同關(guān)系 。 （二）考試紀(jì)律 （ 2020 年新增，參見教材 3536 頁） 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì) 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊 有下列行為之一的，按作弊論處 （三）報關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。 答案：錯 二、報關(guān)員資格 （一 ）報關(guān)員資格考試 報關(guān)員資格考試的報名條件： （ 1）具有中華人民共和國國籍； （ 2）年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力； （ 3）具有大專及以上學(xué)歷。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是： A．大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的