【正文】 不能罔顧一個事實，就是目前當事國討論這個問題的磋商渠道已經(jīng)存在，而且是暢通的?！　〉谌?，本地區(qū)國家在南海問題上的共識是什么？共識就是通過友好協(xié)商和平解決爭議，以維護南海和平穩(wěn)定，維護睦鄰友好。中國和東盟一些國家有領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議，是因為中國和他們是鄰國。在我同東盟國家以及其他國家的雙邊會談中，大家都說 現(xiàn)在沒有任何威脅地區(qū)和平穩(wěn)定的事態(tài)?！　榱司S護中國主權(quán)和合法權(quán)益，推動南海問題通過雙邊談判妥善解決，維護南海的穩(wěn)定，楊潔篪外長以問答的方式闡述了中方的立場和主張?！　　　?月23日在越南河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長會議上，美國國務卿希拉里根據(jù)事先 準備好的稿子，大談南海與美國國家利益關(guān)系，大談維護南海航行自由的重要性和緊迫性，大談在南海問題上反對脅迫，反對使用武力或以武力相威脅云云。在世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團等多邊機制中應該繼續(xù)保持密切溝通和協(xié)調(diào)，與國際社會共同努力，積極加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推進國際金融體系改 革，完善全球經(jīng)濟治理機制，為推動世界經(jīng)濟全面復蘇作出貢獻。中澳雙方都要以實際行動促進貿(mào)易和投資自由化便利化。第四，共 同反對貿(mào)易和投資保護主義。第三，穩(wěn)步推進雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。澳大利亞在水處理、垃圾處理、空氣凈 化、清潔能源等方面的科技水平居世界領(lǐng)先地位，中國減排市場潛力大，正在積極發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟，大力推進新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。澳大利亞是市場競爭規(guī)范、投資環(huán)境優(yōu)良的 重要能礦資源生產(chǎn)國和出口國，同中國這樣市場需求巨大而穩(wěn)定的國家加強戰(zhàn)略合作，前景十分廣闊。中澳能源資源合作基礎(chǔ)好、潛力大，已成為新形勢下雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點和亮點。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判正在穩(wěn)步推進，一個全面、平 衡、高質(zhì)量、互利的雙邊自貿(mào)協(xié)定必將為雙方進一步深化全方位互利合作提供新的機遇 和平臺?！　∷氖呛献鞣绞讲粩鄤?chuàng)新。2002年兩國企業(yè)簽訂了首個價值250億澳元的廣東液化天然氣出口合同，2009年雙 方又簽訂了總量達225萬噸、價值500億澳元的高庚液化氣購買合同，今年雙方再次簽訂 總量360萬噸、價值440多億澳元的柯蒂斯液化天然氣合同。澳大利亞是能礦資源大國。在雙向投資加速發(fā)展的同時，澳大利亞還向中國提供了涉及農(nóng)林牧、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng) 。截至今年4月，澳大利亞對華實際投資累計達63億美元，同期中國在澳累計直接投資近60億美元。中澳互為重要投資伙伴，相互投資正成為兩國經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。在世界經(jīng)濟 遭遇國際金融危機嚴重沖擊、全球貿(mào)易大幅下挫的2009年，澳大利亞是中國前10大貿(mào)易　　伙伴中唯一雙邊貿(mào)易保持增長的國家，對華出口增長31%；今年1月至4月雙邊貿(mào)易額達 307億美元，%，%，顯示出強勁回升、高速增長 的態(tài)勢。　　四個顯著特點：一是貨物貿(mào)易高速增長。目前澳大利亞是中國鐵礦石、氧化鋁、煤炭和液化天然氣最大的進口來源地，第四大銅礦石進口 來源地，同時也是對中國大麥、羊毛、活牛的最大供應國?！　　　≈袊桶拇罄麃喌靥幠媳眱蓚€半球，自然稟賦不同，經(jīng)濟互補性很強，開展互利合作具有十分有利的條件。三國承諾將努力在2012年前完成中 日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，努力完成三國投資協(xié)議談判。　　2010年5月29日，中日韓三國領(lǐng)導人通過《2020中日韓合作展望》，將于2011年在 韓國建立三國合作秘書處，分享相關(guān)信息和技術(shù)以共同應對自然災害；三國還將建立防 務對話機制。會議發(fā)表了《中日韓可持 續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》及《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》。三國簽署并發(fā)表了《三國 伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，通過了《國際金融和經(jīng)濟問題的聯(lián)合聲明》、《三國災害管理聯(lián)合聲明》和《推動中日韓三國合作行動計劃》?！　?008年12月13日，首次10+3框架外的中日韓領(lǐng)導人會議在日本福岡舉行，中國總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國總統(tǒng)李明博出席。2007年1月，第七次中日韓領(lǐng)導人會議在菲律賓宿務恢復 舉行，會議發(fā)表《聯(lián)合新聞聲明》，向外界傳遞了三國致力于互信、友好與合作的政治意愿。　　2004年，第六次三國領(lǐng)導人會議通過《中日韓三國合作行動戰(zhàn)略》，為全面推進各領(lǐng)域合作做出了具體規(guī)劃。中國總理出席歷次會議。2008年 12月，首次10+3框架外的中日韓領(lǐng)導人會議在日本福岡舉行。（以上摘自《人民日報》）鏈接六：近期參考資料　　　　1999年11月，時任中國總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國總統(tǒng)金大中在菲律賓 出席東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導人會議期間，舉行早餐會，啟動了三國在10+3框架內(nèi)的合 作?！　⊥苿硬煌拿饔押孟嗵?、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個和諧世界 ——胡錦濤在參加雅加達亞非峰會時，在講話中提出?！　　袊c俄羅斯共同創(chuàng)造了一種新國家關(guān)系模式，即不對抗、不結(jié)盟、不針對第三國的面向21世紀的建設性伙伴關(guān)系?！　　谌諆?nèi)瓦裁軍談判會議上，江澤民提出，必須建立適應時代需要的新安全觀，積極探索維護和平與安全的新途徑，并具體勾畫了新安全觀的基本輪廓。各國互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處五項原則以及其他公認的國際準則，是維護和平的政治基礎(chǔ)。要爭取和平的環(huán)境，就必須同世界上一切和平力量合作。　　——針對少數(shù)西方國家干涉別國內(nèi)政，妄圖將自己的政治經(jīng)濟制度模式強加于別國的行徑，鄧小平如是說。　　——對于有爭議的珠穆朗瑪峰，毛澤東向尼泊爾首相作如此提議，并建議將珠峰更名為中尼友誼峰。你們不吃虧，我們也不吃虧。　　我們不是大哥哥同小弟弟的關(guān)系，我們是同年同月同時生的兄弟?！　喼奘聞諔蓙喼奕嗣褡约簛砉?，而不應由美國來管；美國對亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅決的反抗。 中國共產(chǎn)黨永遠不會接受父子黨父子國的關(guān)系　　——上世紀六十年代初期，當蘇聯(lián)策動各國共產(chǎn)黨和工人黨對中國共產(chǎn)黨進行圍攻，并以突然撤回在中國工作的專家和顧問為手段逼迫中國屈服時，毛澤東和中共中央領(lǐng)導人表示寧可被輾得粉碎也不屈服。為了呼應，阮文靈于當晚也寫下了四句詩：兄弟之交數(shù)代傳，怨恨頃刻化云煙，再相逢時笑顏展，千年情誼又重建。會晤取得重要共識，為兩國關(guān)系正?；伷搅说缆?。雙方在口蹄疫、禽流感預防等方面也實現(xiàn)了很好的合作。近年來，在兩國綿延4710公里長的邊界線上，幾乎年年都有過界山火。　　從前，一個牧民騎馬迷路越境了，就有可能釀成政治事件。于是大使館請求蒙方及時給予協(xié)助，而蒙方的回應非常積極，允許中方地面搜索人員垂直進入，回收艙落到哪里，中方人員就可以直接從空中進入到那里。因為四子王旗距中蒙邊境很近，風一刮返回艙就有可能落到蒙古境內(nèi)了。鏈接四：案例與故事　　返回艙協(xié)作折射中蒙邊境關(guān)系改善　　2005年10月17日4時33分，神舟六號返回艙在我國內(nèi)蒙古四子王旗中部草原成功著陸。2002年6月，上海合作組織成員國元首在圣彼得堡舉行會晤，簽署 《上海合作組織憲章》。六國元首首先簽署聯(lián)合聲明，吸收烏為機制成員，之后共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》。由于五國元首首次會晤在上海舉行，因此這一合作進程后來被冠 之以上海五國的稱謂。在這兩次會晤過程中，各國所表現(xiàn)出來的睦鄰互信、平等協(xié) 商的精神，讓五國元首一致認為可以將這種會晤繼續(xù)下去。1996年4月26日，在各方已就邊界問題達成原則協(xié)議的基礎(chǔ)上， 中、俄、哈、吉、塔五國元首江澤民、葉利欽、納扎爾巴耶夫、阿卡耶夫、拉赫莫諾夫首次聚會上海，在上海展覽中心中央大廳莊嚴簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信 任的協(xié)定》?！　　　∩虾：献鹘M織由上海五國發(fā)展而來?！　≡诼?lián)合聲明中，日本政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，日本政府表示充分 理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循《波茨坦公告》第八條的規(guī)定；雙方?jīng)Q定 從1972年9月29日起建立外交關(guān)系并盡快互換大使；同意進行以締結(jié)和平友好條約以及政府間的貿(mào)易、航海、航空、漁業(yè)等協(xié)定為目的的談判；決心在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完 整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持 久的和平友好關(guān)系。周恩來總理同田中角榮首相舉行了 多次會談，就有關(guān)中日邦交正常化的一系列重大問題達成協(xié)議。第三，日臺條約是非法的、無效的，必須廢除。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容外國干涉。堅決反對任何兩個中國、一 中一臺、一個中國、兩個政府等荒謬主張。第一，世界上只有一個中國，即中華人民共和 國。中國國際地位的提高，對日本國內(nèi)產(chǎn)生重大影 響，包括執(zhí)政黨在內(nèi)的日本各黨各界要求恢復日中邦交的運動空前高漲。進入七十年代，中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位。1952年， 日本政府在美國的促壓下，同臺灣當局締結(jié)所謂的和平條約，并與之建立了外交關(guān)系， 制造兩個中國，為中日關(guān)系正?；O置了嚴重障礙?！　≈刑K關(guān)系正?；?，兩國關(guān)系既不同于上世紀五十年代的結(jié)盟關(guān)系，也不同于六、七十年代的僵冷對抗的關(guān)系，而是建立在和平共處五項原則基礎(chǔ)上的睦鄰友好、互利合 作關(guān)系。訪問結(jié)束時，中蘇雙方在北京發(fā)表了《聯(lián)合公報》。鄧小平將這次會晤概括為八個字：結(jié)束過去，開辟未來?！　?989年5月15日至18日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團主席、蘇共中央總書記戈爾巴喬夫?qū)χ袊M行正式訪問。此后，蘇聯(lián)開始從蒙古撤軍和阿富汗撤軍，并表示愿意做出努力以幫助越南從柬埔寨撤軍。從1982年10月至1988年6月，兩國政府特使就實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；瘑栴}經(jīng)過了六年 12輪的磋商。　　第一輪談判于1979年9月25日至11月30日在莫斯科舉行，因雙方存在原則性分歧而 沒有成果。上世紀中期，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了從友好合作到逐步惡化乃至邊境武裝沖突，再到僵冷、對峙的過程。也就是說，中國的發(fā)展和亞洲的振興是與睦鄰周邊政策聯(lián)系在一起的，是雙頭并重的。富鄰，就是加強與鄰國的互利合作，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，積極推進地區(qū)經(jīng)濟一體化，與亞洲各國實現(xiàn)共同發(fā)展。　　睦鄰，就是繼承和發(fā)揚中華民族親仁善鄰、以和為貴的哲學思想，在與周邊國 家和睦相處的原則下，共筑本地區(qū)穩(wěn)定、和諧的國家關(guān)系結(jié)構(gòu)。演 講中，將中國的睦鄰外交政策進一步概括為睦鄰、安鄰、富鄰六字方針，向亞洲鄰 國全面介紹了我國致力于睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策考慮。同年6月，中方 通過外交渠道正式向日方提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設想，首次公開表明了中方愿 以擱置爭議，共同開發(fā)模式解決同周邊鄰國間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的立場。我們這一代人智慧不夠，我們下一代人總比我們聰明，總會找到一個大家都能接受的好辦法來解決這個問題。中國政府從發(fā)展中日關(guān)系出發(fā)，在堅持一貫立場的前提下，在中日邦交正常化談判中同日方達成了將此問題留待以后解決的諒解。擱置爭議并不是要放棄主權(quán)，而是將爭議先放 一放；第三，對有些有爭議的領(lǐng)土，進行共同開發(fā)；第四，共同開發(fā)的目的是，通過合 作增進相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件?！　?. 擱置爭議，共同開發(fā)　　擱置爭議，共同開發(fā)，是鄧小平同志提出的關(guān)于和平解決領(lǐng)土爭端的新思路。1954年6月28日，中印雙方發(fā)表《中印兩國總理聯(lián)合聲明》。但是，兩 國關(guān)系中還有歷史遺留下來的問題，例如邊界問題、西藏問題等。印度是最早承認新中國（1949 年12月30日）并與我國建立外交關(guān)系（1950年4月1日）的國家之一，也是第一個承認中國和同中國建交的非社會主義國家。內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。我國周邊國家之間的差異性、不平衡性和多樣性，一方面帶來很多矛盾和問題，決定了向一體化發(fā)展的艱難；另一方面，又客觀地提供了本地區(qū)國家之間經(jīng)濟 上較強的互補性和互滲性，以及文化上的互賞性和交融性。我國周邊國家，在政治、經(jīng)濟、文化上表現(xiàn)出顯著的差異性、不平衡性和多樣性。但根源主要在于殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義，或由它們直接制造，或由它們強加于人，或由它們的內(nèi) 外政策而引發(fā)。朝鮮半島問 題、南海問題、印巴沖突問題、阿富汗問題、中亞地區(qū)問題、還有我國的臺灣問題等， 對我國周邊安全產(chǎn)生嚴重影響。我國周邊國家和地區(qū)歷史遺留問題多，如領(lǐng)土（領(lǐng)海）劃界問題、戰(zhàn)爭遺留問題、國內(nèi)戰(zhàn)爭問題等，導致政情復雜，現(xiàn)實矛盾突出，沖突不斷。因此，我國周邊四鄰不穩(wěn)，地緣形 勢不容樂觀。與發(fā)達國家周邊地區(qū)尤其是歐洲、北美地區(qū)的人口素質(zhì)相比，我國周邊地區(qū)人口稠密，而且素質(zhì)較低。世界上11個人口在1億以上的國家中的5個在我國周邊地區(qū)?！　∥覈苓吶丝诔砻?。其中，海上鄰國9個，分別為韓國、 日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡、越南、朝鮮；陸地鄰國有14個，分別為朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、 巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾和越南。據(jù)此，我以為，這“五個必須”，不僅是下階段中央強力反腐的可能走向，而且是從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐的必然走向！上述五條，希望“兩會”的代表委員有所思考，特別是設立政治體制改革特區(qū)，如果能有相當數(shù)量的代表委員作為議案提出，并獲得通過，那將是實現(xiàn)“中國夢”的最大利好！　　中國周邊安全形勢　鏈接一：數(shù)字與背景　　我國周邊國家眾多。我在書中著重剖析了“蘇聯(lián)模式”的兩個最根本因素：一是集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)；二是層層任命制而非選舉制的選人用人體制。習總書記在全會上發(fā)表的重要講話，釋放出三點重要新意：一是著力點上——“要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”；二是異體監(jiān)督上——要“保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”；三是制度保障上——“要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。其實，所謂“十年看五年”，講的是“‘黨權(quán)三分’見成效”（決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)），通過黨代會常任制改革，由個別市縣的先行先試，到五年后的全國推行；所謂“五年看三年”，說的是“政改特區(qū)需建立”，特別是三年內(nèi)如果政改特區(qū)不能建立，為治本贏得時間就很可能成為空談；所謂“三年看當年”，講的是“攻關(guān)破局立公信”?！边@一決定中的最大亮點，既體現(xiàn)了中央在改革紀檢體制中由同體監(jiān)督到異體監(jiān)督認識的深化，也體現(xiàn)了與過去運動反腐截然不同的制度反腐思維，堪稱反腐敗斗爭的最大利好；四是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”中，3萬多干部因違反八項規(guī)定被處理，堅持每季度一通報，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，這種一抓到底的做法，可同實現(xiàn)“秦國夢”的兩千多年