【正文】 （二）必然性傳統(tǒng)發(fā)達國家的衰落導致的全球治理真空；中國等新興國家的迅速發(fā)展增強了國際影響力；中國不僅是人口大國，且必然發(fā)展為政治經(jīng)濟大國；中國參與經(jīng)濟全球化的同時必然要參與全球治理；中國多年的國際實踐積累了經(jīng)驗二、中國參與全球治理中的障礙（一）外部國際勢力對中國的壓制發(fā)達國家對新興國家發(fā)展的防范與限制；新興國家之間的相互抑；舊的國際法律和規(guī)則體系對中國的限制（二）內(nèi)部能力的制約參與國際治理的經(jīng)驗不足；存在眾多的國內(nèi)發(fā)展問題（經(jīng)濟發(fā)展問題、周邊安全問題、社會結構問題、資源環(huán)境問題、政治治理問題）；參與全球治理的能力有限；中國的國際組織網(wǎng)絡不發(fā)達。東盟秘書處設在印度尼西亞首都雅加達。主席國外長并擔任東盟常務委員會主席，任期一年，負責主持常務委員會工作。即10+3會議，會議是東盟于1997年成立30周年時發(fā)起的。觀察員國1個：巴布亞新幾內(nèi)亞。東盟現(xiàn)有正式成員10個：包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。8月28－29日，馬、泰、菲三國在吉隆坡舉行部長級會議，決定由東南亞國家聯(lián)盟取代東南亞聯(lián)盟。東南亞國家聯(lián)盟東南亞國家聯(lián)盟， 簡稱東盟（ASEAN），前身是馬來亞（現(xiàn)馬來西亞）、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。北美自由貿(mào)易區(qū)是典型的南北雙方為共同發(fā)展與繁榮而組建的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，南北合作和大國主導是其最顯著的特征。1994年1月1日，協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣布成立。上海合作組織每年舉行一次成員國元首正式會晤，定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行。上海合作組織有兩個常設機構，分別是設在北京的秘書處和設在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐機構。上海合作組織的宗旨是：加強成員國之間的相互信任與睦鄰友好；發(fā)展成員國在政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領域的有效合作；維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。約占歐亞大陸面積的五分之三；人口約15億，約占世界人口的四分之一；工作語言為漢語和俄語。2001年6月14日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。 目前，除印尼被暫停opec成員資格外，歐佩克共有12個成員國，分別是：阿爾及利亞、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞、尼日利亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、委內(nèi)瑞拉、安哥拉和厄瓜多爾。成員組成：歐佩克組織吸納可實現(xiàn)原油凈出口的國家，且為全權成員國的三分之二多數(shù)接納，并為所有創(chuàng)始成員國一致接納后，可成為本組織的全權成員國。歐佩克旨在通過消除有害的、不必要的價格波動，確保國際石油市場上石油價格的穩(wěn)定，保證各成員國在任何情況下都能獲得穩(wěn)定的石油收入，并為石油消費國提供足夠、經(jīng)濟、長期的石油供應。 石油輸出國組織 歐佩克1960年9月，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉的代表在巴格達開會，決定聯(lián)合起來共同對付西方石油公司，維護石油收入，14日，五國宣告成立石油輸出國組織 (Organization of Petroleum Exporting Countries) ，簡稱“歐佩克”。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟相關的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災和文化合作等。（五）秘書處：1993年1月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務，負責人由APEC當年的東道主指派。高官會的主要任務是負責執(zhí)行領導人和部長會議的決定，并為下次領導人和部長會議做準備。雙部長會議每年在領導人會議前舉行一次，專業(yè)部長會議不定期舉行。 APEC共有5個層次的運作機制：（一）領導人非正式會議：每年舉行一次，至今已舉行17次。APEC現(xiàn)有21個成員，分別是中國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺灣、泰國、美國和越南，1997年溫哥華領導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織（AsiaPacific Economic Cooperation）。1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時建議召開部長級會議，討論加強亞太經(jīng)濟合作問題。消極作用：否決權的濫用；缺乏強有力的維護世界和平安全的措施。聯(lián)合國組織機構主要有：聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)社理事會、托管委員會、國際法院和聯(lián)合國秘書處。地位：最具普遍性、代表性、權威性的世界性、政府間的國際組織宗旨：維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展。1945年4月，中、蘇、美、英等50個國家在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議，在多數(shù)簽字國遞交了批準書后， 1945年10月24日聯(lián)合國宣告成立，后來把10月24日作為“聯(lián)合國日”。經(jīng)濟領域的國際組織如IMF、WTO、WB等，在前面的內(nèi)容中已經(jīng)做了介紹，這里主要介紹其他一些重要的國際組織。3. 國際組織在全球治理活動中具有多面性，其本身也存在民主性問題，存在不同利益群體的沖突問題，甚至一些組織更是受到了一些利益集團的控制。2. 國際組織跨國立法是“軟法” ，決定了其對國際法和國內(nèi)法的影響都是緩慢的。（二）國際組織在全球治理中的局限性1. 國際組織的特殊地位決定了其在國際秩序中的影響力受限，其作用的發(fā)揮需要其他國際法主體的協(xié)調(diào)配合。全球化進程對國際組織功能的影響。國際組織是特定的國際環(huán)境和格局的產(chǎn)物，與主權國家相比，其法律人格、責任能力和權力資源在國際社會中處于相對弱勢地位，導致其發(fā)展和變化基本上是適應和體現(xiàn)國際環(huán)境變化的要求。國際社會中曾經(jīng)的和現(xiàn)有的矛盾，如社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、宗教問題、大國與小國的不同心理和歷史問題等，必然會在國際組織中體現(xiàn)出來。成員國主權讓渡的程度，即對國際組織的信任程度和合作意愿，對其職能發(fā)揮至關重要 。內(nèi)部機構權限劃分是否明確與合理，不造成決策和行動上的混亂，對國際組織功能的發(fā)揮有不容低估的影響。表決方式、表決程序、表決的靈活性都會影響國際組織的作用發(fā)揮。一個國際組織的宗旨與目標應該與大多數(shù)成員國的要求相符，既不能超出多數(shù)成員國的要求，也不能超出所處的時代，否則，該組織的宗旨就會流于空談。如果缺少某些大國，尤其是關鍵國家的參與，其職能的發(fā)揮勢必受到制約。外部因素是從外部對國際組織的產(chǎn)生、開展活動等產(chǎn)生重大影響的環(huán)境因素，例如全球化、國際社會的特質(zhì)和種種矛盾、國際格局等國際組織不能左右，并對國際組織產(chǎn)生重大影響和制約作用的因素。四、國際組織在全球治理中的局限性（一）國際組織活動的制約因素涉及國際組織的制約因素很多，但歸結起來不外乎兩種：內(nèi)部因素和外部因素。二戰(zhàn)后，國際法的編纂工作主要在聯(lián)合國的主持下進行，國際法委員會是聯(lián)合國負責編纂國際法的主要機構。國際組織作為一個積極的信息和價值傳播載體，以其建立在主權平等的基礎上的身份，具有許多優(yōu)勢，對發(fā)展中國家融入世界現(xiàn)代化潮流具有積極作用。 （四）促進殖民地向獨立或自治方向發(fā)展。 （二）促進國家間的交流與合作。制定規(guī)則和推動國際裁軍進程。和平解決爭端，包括直接交涉、斡旋、調(diào)停、調(diào)查與和解、司法解決、仲裁以及爭端當事方在任何時期中所特別同意的其他程序。三、國際組織的作用 （一）維護全球和地區(qū)穩(wěn)定與和平，預防和緩解國際和地區(qū)形勢的緊張和惡化。歐洲協(xié)調(diào)代表妥協(xié)；萬國聯(lián)盟代表合作；海牙體系代表管制，各有其貢獻。 科技的迅速發(fā)展是國際組織產(chǎn)生的技術前提。國際會議和大國協(xié)調(diào)為國際組織的出現(xiàn)做了必要的探索和鋪墊。國際法的產(chǎn)生為國際組織的產(chǎn)生和發(fā)展準備了制度條件。國際組織治理理念源于對國內(nèi)政治的模仿 。在西方，影響最大的兩種思潮卻都發(fā)生在羅馬帝國時期。根據(jù)表決權確認形式，國際組織可分為聯(lián)大型（平等型）國際組織、加權型國際組織、盟主型（核心國家型）國際組織和混合型（主要是前兩種的混合）國際組織 。按組織形態(tài)來劃分，分為協(xié)定性國際組織、論壇性國際組織、協(xié)定性組織的輔助和內(nèi)部機構、國際多邊條約的執(zhí)行機構和其他形式的組織。此外，國際組織還有下面一些分類：按國際組織在國際關系中的地位和作用，可以分為政治協(xié)調(diào)和社會發(fā)展類、力量制衡類和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)類國際組織。職能是各成員單位依照憲章的規(guī)定進行合作交流、磋商等活動，對各成員產(chǎn)生一定的制約作用，在國際社會享有一定的知名度或影響力。憲章旨在闡明該組織的目標、原則、規(guī)則、規(guī)范和決策程序等核心問題，是國際組織賴以運轉(zhuǎn)的機制保證。可以將之歸結為如下四種：成員、憲章、常設機構和職能。綜合起來看，國際組織是指兩個以上的國際行為體基于特定的目的而形成的具有一定的目的、規(guī)則和常設機構的跨國行為實體。人大版《國際組織概論》的定義：國際組織是指兩個以上國家的政府、個人、民間團體基于特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設立的各種機構。最初形態(tài)是兩個以上的國家或民間團體召開的國際會議。我們應繼續(xù)將對內(nèi)改革與對外開放有機地結合起來，增強國家的綜合國力和民族的凝聚力，更加積極主動地參與國際合作與競爭，樹立新的整體國家安全意識，這是在全球化背景下鞏固國家主權和維護民族獨立的根本之路。 最后,主權國家通過參與全球化進程增強了維護國家主權的能力。（二）統(tǒng)一的表現(xiàn)首先,國家主權并未成為一國參與全球化的障礙。一般來講,發(fā)達國家尤其是綜合國力強大的國家,從自身利益出發(fā)往往強調(diào)全球化而否定其他國家特別是發(fā)展中國家的主權。 要指出的是,全球化與國家主權的上述對立并非本質(zhì)上的。第二,全球化的相對性與國家主權的絕對性。在現(xiàn)今的國際關系中,全球化與國家主權是對立的,但在本質(zhì)上又是統(tǒng)一的。 縱觀上述形形色色的新國家主權理論，我們不難看到，雖然它們之間的觀點各不相同，有些甚至相互對立，但絕大多數(shù)理論的背后，都存在著這樣一種共識：經(jīng)濟全球化作為一種影響世界歷史的客觀進程，已經(jīng)對民族國家及國家主權產(chǎn)生了極大的沖擊，國家主權面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。全球治理理論：該理論認為，基于全球化進程已經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)的國家主權這一認識，一種與全球化進程相適應的全球秩序已經(jīng)出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家間合作或國際合作應當向全球治理轉(zhuǎn)變。新干涉主義論：該理論不但以“人權高于主權”為原則,而且宣揚是”為價值觀而戰(zhàn)” 。主權多元論：一些學者認為，在全球化時代，國家主權盡管依然存在，但它不再具有傳統(tǒng)的那種絕對性，它變得可以讓渡和可以分割。（二）全球化背景下的主權理論主權過時論：一些學者斷定，傳統(tǒng)的國家主權已經(jīng)開始徹底崩潰，國家主權已經(jīng)成為一個過時的概念，國際政治的“后威斯特伐利亞”時代已經(jīng)來臨。其次，來自國際非政府組織、跨國公司的運作對國家和世界政治的影響。但是相對主權理論有其固有的缺陷,可能成為一些國家干涉他國內(nèi)政的借口,以此侵犯別國主權,而又以主權相對性為其行為辯護。該理論認為國家權威非但在其領土內(nèi)是至高無上的,而且也不存在其他更高的權威或國際法律可以約束其主權行為，即國家主權不受任何限制。絕對主權161。早期各國君主都希望在取得國內(nèi)統(tǒng)治地位的同時也能排除外國和教會的控制與影響,因此強調(diào)161。（三）讓?博丹的主權國家理論讓?博丹（Jean Bodin，15301596），代表作《共和國》奠定了全部現(xiàn)代國家學說的理論基礎；主張國家權力世俗化；從法理的角度論證了專制王權的重要性。國家主權的辯證分析文藝復興時期的國家主權思想但丁(Dante Alighievi, 12651321)：主張通過政教分離實現(xiàn)意大利的統(tǒng)一與繁榮；馬爾西略(Marsiglio, 約12751342)：更加系統(tǒng)地論證了世俗政權對教權的獨立性，主張俗權至上；并首次提出“人民主權”的原則；馬基雅維里(Nicolo Machiavelli, 14691527)：代表作《君主論》；功利主義的國家理論；推崇共和制政體和“混合型”的共和國。表現(xiàn)在主權國家不僅能夠管理和保護領土范圍內(nèi)的公民的權利，還可以管理和保護居住國外的僑民、駐外的使館。表現(xiàn)在主權國家有防御、自衛(wèi)的權利。表現(xiàn)在主權國家在國際會議上的法律地位平等、外交文件使用本國文字的權利。表現(xiàn)在主權國家可以自由修改憲法、確定經(jīng)濟體制、締結條約等。以上四個要素必須同時具備才能成為一個主權國家。（3）政權：國家存在的標志。 （三）主權國家的構成要素及其權利主權國家的構成要素主權國家的構成要素有以下四個部分：（1）人口：國家存在的基本要素。 與不可超越相適應的是國家主權在行使中具有絕對性和平等性。國家主權包括內(nèi)部主權和外部主權兩個方面。國家主權是國際關系中最核心的概念之一,是理解國家安全,國家利益乃至國家職能的核心與基礎。由此看來，國家主權是現(xiàn)代民族國家獨立自主地處理其國內(nèi)和國際事務的最高權力，分為對內(nèi)和對外的主權。此后，國家開始具備對內(nèi)對外的雙重屬性。近代意義的國家主權概念是在17世紀中葉后隨著威斯特伐利亞體系的產(chǎn)生而形成的?！弊钤缣岢觥皣抑鳈唷备拍畹氖欠▏淖匀环▽W家讓第五講 全球化趨勢下的國家主權一、國家主權概述（一）國家主權的內(nèi)涵《現(xiàn)代漢語詞典》為主權所下的定義是：“一個國家在其領域內(nèi)擁有的最高權力。主要成就表現(xiàn)在：中國通過外交努力，睦鄰友好更加鞏固；進一步加強了同第三世界國家的團結與合作；同各大國建立了各種類型的伙伴關系；涉臺外交不斷取得新的勝利；適時提出“走出去”的開放戰(zhàn)略；多邊外交、首腦外交更加活躍；提出了建立公正合理國際政治經(jīng)濟新秩序的相關政策主張等等。20世紀80年代末90年代初，在蘇聯(lián)解體、東歐巨變、國際反華勢力對中國施加極大壓力的險惡形勢下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、抓住機遇、有所作為”的國際戰(zhàn)略方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。這一時期的主軸是堅持和平發(fā)展方針，但在對外關系上，重在和平。