【正文】 這六條主要經(jīng)驗，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導原則，必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。堅持黨的領導核心地位，堅持黨的團結統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。要堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。要結合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記“兩個務必”，堅決懲治腐敗，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。第一，必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，黨緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大問題，進行了艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗，也有過失誤的教訓。全黨要抓住機遇、銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。無產(chǎn)階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。執(zhí)政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，黨的三代中央領導集體對此高度重視，領導全黨緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領等方面加強和改進，有力地推動了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。一、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。有黨中央、國務院的高度重視和堅強領導，有廣大人民群眾的積極參與，有經(jīng)濟建設和制度建設的有力推動，一個具有嶄新精神風貌和強大道德力量的中國，必將伴隨著中華民族的偉大復興屹立于世界東方。歷史總是在解決自己面臨的問題中向前邁進的。一些市場經(jīng)濟發(fā)育相當成熟的發(fā)達國家在誠信方面仍問題不少，丑聞不斷。各級領導干部和政府工作人員都應當自覺承擔起自己的責任，講真話，做實事，言行相符，言出厲行，全心全意為人民服務，努力在推進全社會的誠信建設中發(fā)揮帶頭作用。在所有的社會信譽中，領導機關的信譽至關重要。（十五）共鑄誠信，群眾需要榜樣，社會需要引導。在誠信教育倡導的“誰誠信誰光榮”的基礎上，制度建設的推進將為“誰誠信誰得利”提供保證。（十四）在誠信問題上，一手抓制度建設，一手抓教育引導，這是依法治國與以德治國相結合的具體體現(xiàn)。諸如，記錄企業(yè)和個人的信用狀況，建立信用“戶口”，開列失信者“黑名單”，將市場主體行為的各種信息公之于社會，通過建立激勵約束機制，鼓勵守信企業(yè)保持榮譽、鞭策失信企業(yè)痛改前非等等。如何建設信用體系，需要集思廣益、大膽探索，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。應當努力形成這樣一種局面：如果一個企業(yè)依法經(jīng)營，它就感覺不到政府的存在；如果它違法經(jīng)營了，政府就無所不在。黨的十六大提出要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”。在我們的社會生活中，如果缺乏真實的交易信息、企業(yè)法人信息及其他相關信息的記錄和披露制度，那必將為失信行為留下可乘之機；如果司法公正得不到有效保證，“起訴不受理，受理不開庭，開庭不審判，審判不執(zhí)行”，那就不可能為誠信提供法律保障；如果對失信、造假、欺騙等行為懲罰不力，處罰的代價遠低于造假、欺騙所得的利益，那就必然導致失信行為屢禁不止；如果違法比守法能獲得更大利益，貪贓枉法比嚴格執(zhí)法能獲得更多好處，就很難讓廣大公民信守法律。（十三）誠信建設靠教育，更靠法制。誠實守信，重在實踐，貴在積累。共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，在誠信建設方面同樣如此。誠信教育必須從大處著眼，從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活抓起。良好的教育猶如春風化雨，一個社會，無論什么時候、什么情況下，都要高度重視對公民的教育引導，不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設中應當承擔的責任。提高全社會的誠信水平，人人有責，人人有利，個個出力，個個受惠。誠信建設是每個人的事，也是全社會的事。社會學和心理學的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。社會由個體組成，每個人都以誠信要求自己，社會就會成為一個誠信社會。對一個有責任感的公民來說，正確的做法應當是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。誠信可以是對社會、對他人的期望，但首先應該是對自己的要求。這種態(tài)度是不可取的。隨著社會的發(fā)展，制度的完善，依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會越來越普遍，不講誠信而付出的代價會越來越沉重，這是總的趨勢，不可阻擋。而“吃虧論”本身，在某種意義上是在為老實人鳴不平，也是對誠信的呼喚。誠實勞動盡管艱辛，卻坦坦蕩蕩，踏踏實實。假的終究是假的，謊言就是謊言，沒有拆不穿的假象，沒有識不破的騙局?！把远鵁o信，行之不遠。在黨的富民政策指引下，千百萬群眾扎實苦干，合法經(jīng)營，照章納稅，奔向小康。不可否認，在現(xiàn)實生活中的確存在不誠信者占便宜、老實人吃虧的現(xiàn)象，但這畢竟不是我們社會生活的普遍現(xiàn)象。（十）有一種觀點認為，誠信是一種理想化的美德，現(xiàn)實生活中做不到，講誠信者往往吃虧。誠實守信，過去、現(xiàn)在和將來都是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件?！罢\信為本，*守為重”是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之義，離開誠信的道德和法制的力量，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善就無從談起。這種經(jīng)濟體制不僅同社會主義基本經(jīng)濟制度、政治制度結合在一起，而且同社會主義精神文明結合在一起。信用度越高，經(jīng)濟運行就越順暢；信用度越低，經(jīng)濟運行成本就越高，誠信空氣稀薄的社會環(huán)境甚至會窒息經(jīng)濟發(fā)展的活力?，F(xiàn)代信用制度實際上就是建立在誠信基礎之上的契約關系。也有經(jīng)濟學家指出，有效的基于個體自由競爭基礎上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。斯密說，沒有公正就沒有市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟?！熬訍圬敚≈械馈?。無論哪一種市場經(jīng)濟，實際上都離不開誠信，都應大力倡導誠信。這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。人們在市場上進行的交易也是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。這是對市場經(jīng)濟的一種誤解?？床坏礁母镩_放和市場經(jīng)濟對社會進步的巨大促進作用，看不到我們社會生活的主流，是不對的；看不到包括倡導誠信在內(nèi)的公民道德建設的必要性和緊迫性，對失信行為放任自流，無所作為，也是不對的。商品交換的法則容易侵蝕到人們的精神領域，引發(fā)見利忘義、道德失范。人們有了更多的選擇機會和實現(xiàn)個人價值的廣闊舞臺。我們的社會迸發(fā)出前所未有的活力，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，分配方式日益多樣，人民逐步富裕，生活豐富多彩。（八）從計劃經(jīng)濟體制走向社會主義市場經(jīng)濟體制，是一場重大的歷史變革。加強誠信建設，正是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。（七）從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，我們可以更加深刻地認識到加強誠信建設的極端重要性。從市場反映出的情況來看，無照經(jīng)營，商標侵權，制假售假，合同欺詐，虛假招標，騙稅逃稅，偽造假賬，惡意拖欠，變相傳銷……這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。溫州、汕頭等一些地方的可喜變化，就很有代表性和說服力。廣大人民群眾在滿腔熱忱、滿懷信心地投身誠信建設的實踐。誠信是道德范疇和制度范疇的統(tǒng)一，講誠信有利于社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，加強誠信建設體現(xiàn)了法制建設與道德建設、依法治國與以德治國的緊密結合。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。（五）時代的進步推動著觀念的更新。哲人的“人而無信，不知其可也”，詩人的“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，民間的“一言既出，駟馬難追”，都極言誠信的重要。處理這種關系必須遵從一定的規(guī)則，有章必循，有諾必踐；否則，個人就失去立身之本，社會就失去運行之規(guī)。通俗地表述，就是說老實話、辦老實事、做老實人。（三）什么是誠信？誠，即真誠、誠實；信，即守承諾、講信用。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，改革將更加深入，開放將更加擴大，經(jīng)濟將更加發(fā)展，民主將更加健全，科教將更加進步，文化將更加繁榮，社會將更加和諧，人民生活將更加殷實，這些都迫切要求在全社會營造誠信的環(huán)境，完善誠信的制度。這個新論斷，既是對公民道德建設的新認識，又是對貫徹《公民道德建設實施綱要》的新要求，具有很強的指導性和針對性。申論范文（一）誠信，是公民道德的一個基本規(guī)范，牽動著億萬人民群眾的心。對公務員進行行政許可法知識考試，只是督促和檢驗公務員們學習和執(zhí)行行政許可法的一個手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對待，違背誠信原則，為了“過關”而作弊，依法行政就無從談起。行政許可法的實施，使全面推進依法行政、建設法治政府有了堅實的基礎。重慶市發(fā)生的２００多名機關干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴重的是損害了黨和政府的聲譽。而政府的誠信，來自于每個公務員的誠信。信用對于一個社會來說，具有比真金白銀更可貴的價值。說重慶市的做法在情理之中，是因為干部本來就應當做誠實守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信行為，就應當“罪加一等”，施以重罰。對待考試的這種態(tài)度，結果看起來是皆大歡喜，實際上不僅起不到提高公務員行政水平的作用，反而會助長干部中的形式主義，引起群眾的反感。但是，官貴民輕的封建意識仍然沒有完全消失，計劃經(jīng)濟時期形成的身份待遇差異，使一些人總認為“吃皇糧”的干部不同于工人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護身符”，只要不出大事，有點小過失、犯點小錯誤沒什么，不會影響自己的前程。說它是意料之外，是因為這樣的事以前還沒有過。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。申論寫作：干部考試作弊理應重罰重慶市最近對在行政許可法知識考試中舞弊的２０７名公務員作出處理，責令他們自費重新參加培訓和考試，并規(guī)定這些當事人當年不能參加評優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。其次，江蘇省實行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。以往，干部與聘用人員的界限是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報酬。首先，取消國家干部稱號，實行“職員制”，實現(xiàn)了人與人之間的平等。但是在事業(yè)單位，國家干部與聘用人員的壁壘仍然堅不可摧。為什么？只因為我的朋友只是一個被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。身份的不同，使人在提干、工資發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個方面存在差異。雖然建國以來，人民成為社會的主人，從理論上講，工作只是勞動分工不同，并無高低貴賤之分。（《新京報》7月6日）所謂的身份，是指人在社會上或法律上的地位。對不同性質(zhì)的事業(yè)單位實行不同的管理體制和管理方式。常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個值得認真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術性、專業(yè)性要求比較強的職位，那么公眾就會順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對他們進行像對參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號追求社會平等按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進事業(yè)單位改革。杜絕了尋租的可能，所有的同一級別的職位在理論上都是一樣的。對官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權力和資源。但在制度設計時，不能先入為主地假定官員就一定是個心無塵埃的人民公仆。對官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動。而不時地見諸報端的有人為平級調(diào)動至“油水”多的部門、崗位，不惜進行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。何止官位，就是普通的公務員，在不同的崗位上也會有不同的工資福利待遇和權力權限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法