【正文】 ”黨的十八屆四中全會《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了康莊大道。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法自治，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。要深入開展法治宣傳教育，在全社會樹立法治意識，弘揚法治精神。人民群眾以主人翁意識，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當(dāng)成習(xí)慣，是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。全民守法是依法治國的基礎(chǔ)。推進(jìn)嚴(yán)格司法，開展以審判為中心的訴訟制度改革。當(dāng)前實現(xiàn)公正司法，要加快推進(jìn)司法管理體制改革，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。 公正司法是依法治國的重心。加強對執(zhí)法的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。當(dāng)前法律實施環(huán)節(jié)存在的很多問題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題引起的。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。要依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。加強法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。要建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)憲法法律的制度，通過國家憲法日、國家工作人員正式就職時向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個人的切身利益密切相關(guān)。全面推進(jìn)依法治國，必須樹立憲法法律權(quán)威。依法治國，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。四、全面推進(jìn)依法治國的“新十六字方針”新的十六字方針：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會主義法治國家提供堅強政治保障。全會強調(diào)，要加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制”和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來?？梢灶A(yù)料，很快會有具體的舉措出臺。第六，加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。在法治社會建設(shè)層面，強調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制等等。第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。第三，公正司法與提高司法公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開。健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機制、責(zé)任追究制度。明確了法治政府的六點特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。等等。完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出強調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。全會確定了全面推進(jìn)依法治國（三依三體）的工作布局，就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；明確提出了全面推進(jìn)依法治國（四法一促進(jìn)）的重點任務(wù)，即著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，全面推進(jìn)依法治國必須堅持：（1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）人民主體地位；（3）法律面前人人平等；（4）依法治國和以德治國相結(jié)合；（5）從中國實際出發(fā)。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！獔猿謴闹袊鴮嶋H出發(fā)。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！獔猿址擅媲叭巳似降取１仨毐ＷC人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依