【正文】 工作流程圖：數(shù)字城管模式的工作流程共7個(gè)環(huán)節(jié)，從信息收集，案卷建立，任務(wù)派遣，任務(wù)處理，處理反饋，核實(shí)結(jié)案到綜合評(píng)價(jià)，形成了一個(gè)可核查的閉合環(huán)路。發(fā)展現(xiàn)狀：自北京東城區(qū)率先實(shí)行“數(shù)字城管”新模式后，城市管理新模式的推廣工作在全國(guó)各地迅速展開(kāi)，建設(shè)部先后公布三批試點(diǎn)城市（區(qū)），涉及25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，目前已達(dá)51個(gè)城市（區(qū)）。%。使各級(jí)、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“四級(jí)”網(wǎng)絡(luò)；使各部門(mén)、各管理層次的人、財(cái)、物、信息、職能等管理資源實(shí)現(xiàn)整合和共享；使各種指揮、應(yīng)急系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合和共享，從而大大提高城市管理乃至整個(gè)社會(huì)管理的整體效能。創(chuàng)立了以監(jiān)督、指揮中心為“兩軸”的新的城管體制，形成齊抓共管的“大城管”格局。%；，呈逐月遞減趨勢(shì)。效益：數(shù)字城管與傳統(tǒng)城管相比，可產(chǎn)生五大效益：一是促進(jìn)了城管工作效率的提升（高效政府）。架構(gòu)：根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T1062005）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）的要求，數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)包括以下九個(gè)子系統(tǒng)：即監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)人、財(cái)、物等調(diào)配使用上，要主動(dòng)亮綠燈，不能卡脖子、出難題，搞本位主義和部門(mén)保護(hù)主義。數(shù)字城管工作內(nèi)容豐富，為了確保數(shù)字城管建設(shè)順利展開(kāi)，初期的籌備資金務(wù)必到位。在策劃和研發(fā)階段就要建立領(lǐng)先概念，突出佛山特色，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保系統(tǒng)先進(jìn)、功能齊全、運(yùn)行高效。四是大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效。對(duì)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)實(shí)際操作中遇到的困難，相關(guān)單位和部門(mén)要全力協(xié)助解決，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是密切協(xié)同，通力合作。各區(qū)嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一部署、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)字城管，分階段同步實(shí)施，不另搞一套。在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中，各區(qū)政府要認(rèn)真遵循六個(gè)“統(tǒng)一”（統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)作模式）。這當(dāng)中，少一分認(rèn)識(shí)，少一分強(qiáng)勢(shì)，少一分力度，都會(huì)阻力巨大，困難重重。七、工作要求一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。表3：全市數(shù)字城管系統(tǒng)每年運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算總表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）1軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)：數(shù)字城管系統(tǒng)工程總造價(jià)的10%250525015002信息采集費(fèi)200+2250+215010003系統(tǒng)操作員外包費(fèi)60100+2125+2755604短信費(fèi)：（500+2625+2375）5005視頻租賃費(fèi)： （200+2250+2150）500合計(jì)（萬(wàn)元）310750+2875+26254060備注1．第5等四項(xiàng)區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，以禪城分擔(dān)20%，南海、順德各分擔(dān)25%，高明、三水各分擔(dān)15%的比例進(jìn)行分?jǐn)?；?項(xiàng)區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)由五區(qū)平均分擔(dān)。2．市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)2160萬(wàn)元；區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)12840萬(wàn)元，其中禪城區(qū)分擔(dān)2568萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)2856萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)2280萬(wàn)元。我市數(shù)字城管系統(tǒng)全面構(gòu)建完畢后，每年的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算為4060萬(wàn)元，其中市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)3750萬(wàn)元（禪城區(qū)分擔(dān)750萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)875萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)625萬(wàn)元）（經(jīng)費(fèi)估算見(jiàn)表3）。若采用政府全面直接投資方式，佛山市數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)費(fèi)總估算約為15000萬(wàn)元，其中市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)為2160萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)12840萬(wàn)元（禪城區(qū)分擔(dān)2568萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)2856萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)2280萬(wàn)元）（投資估算總表見(jiàn)表1）。在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中，也可采取“政府策劃、制定政策，公司實(shí)施、維護(hù)管理，城管租賃、逐月付費(fèi)”的“政企合作”方法操作，走市場(chǎng)化的路子，以減輕政府一次性投資壓力。具體建成投入運(yùn)行時(shí)間最遲不得超過(guò)2010年底。高明、三水兩區(qū)應(yīng)共享統(tǒng)一的市城管綜合信息平臺(tái)，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模式在中心城區(qū)開(kāi)展構(gòu)建工作，而禪城、南海、順德也應(yīng)按計(jì)劃向各自轄區(qū)的其他區(qū)域推進(jìn)數(shù)字城管的構(gòu)建，三區(qū)全面建成并投入運(yùn)行時(shí)間最遲不超過(guò)2009年底。對(duì)試運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正完善。市信產(chǎn)局、城管辦、發(fā)改局、科技局聯(lián)手負(fù)責(zé)整合全市城管信息資源；市政法委、公安局和執(zhí)法局負(fù)責(zé)提供或安裝視頻監(jiān)控設(shè)施及信息共享；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、“數(shù)字佛山工程GIS”總體規(guī)劃、建筑報(bào)建審批及其專(zhuān)業(yè)地理信息；市房管局負(fù)責(zé)提供產(chǎn)權(quán)登記信息；市工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)法人、個(gè)體工商戶基本信息和戶外廣告審批信息；市交警部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理資料；市國(guó)土局負(fù)責(zé)提供測(cè)繪基準(zhǔn)體系（含GPS地面差分參數(shù)）、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（含1：500—1：10000地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)、1：2000—1：10000衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)、1：500—1：10000數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)）及其他城市基礎(chǔ)電子地圖；電信部門(mén)負(fù)責(zé)提供光纖網(wǎng)絡(luò)分布信息資源；其他部門(mén)則提供本部門(mén)與城市管理相關(guān)的有效信息；有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)整合本區(qū)內(nèi)所有有用的信息資源。整合相關(guān)部門(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和除“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置、行政投訴、防洪救災(zāi)等指揮系統(tǒng)；規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)的地理信息資源、用地信息和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)；工商、房產(chǎn)部門(mén)的有關(guān)登記資料；交警部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記管理資料；電信部門(mén)的光纖網(wǎng)絡(luò)分布資源；社會(huì)上其他相關(guān)資源等。此項(xiàng)工作由市城管辦負(fù)責(zé)，市信產(chǎn)局、科技局、相關(guān)通信營(yíng)運(yùn)商配合。（6）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入。實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)之間的專(zhuān)線連接，為與部件和事件相關(guān)的所有政府部門(mén)及承擔(dān)具體維護(hù)管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督、指揮、執(zhí)行提供安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。（5）廣域網(wǎng)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市人事局和市城管辦、執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定規(guī)范。通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)選定一家或數(shù)家公司負(fù)責(zé)信息采集，由其聘請(qǐng)專(zhuān)職監(jiān)督員（各區(qū)現(xiàn)有監(jiān)督員隊(duì)伍可整合其中），組建和管理監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)由城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。附屬人員，即系統(tǒng)操作員，可通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)選定一家或數(shù)家服務(wù)公司，由其聘用系統(tǒng)操作員，組建和管理系統(tǒng)操作員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)由城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。（4）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，成立市、區(qū)城市管理局，以市、區(qū)城管執(zhí)法局一套人員、兩塊牌子的方式，重新配置職能。（3）機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。按照《城市管理部件和事件分類(lèi)編碼與普查》的普查標(biāo)準(zhǔn)和《普查工作方案》的分工與要求，市各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供由本部門(mén)管理、位于公共空間且與提供公共服務(wù)有關(guān)的城市部件的物理屬性和管理屬性的標(biāo)注和相關(guān)信息，積極主動(dòng)配合城管綜合普查工作。①市城管辦會(huì)同市規(guī)劃局、科技局、信產(chǎn)局、執(zhí)法局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定全