【正文】 各黨。要根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。黨務(wù)公開后，對黨員、群眾提出的監(jiān)督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，有些重大問題整改后要再次公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。黨務(wù)公開按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。主動公開是指對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，主動予以公開。四、黨務(wù)公開的類型、程序、形式和時間黨務(wù)公開分法定公開、主動公開和依申請公開三種類型。9．其他黨員群眾關(guān)注、經(jīng)黨委研究決定公開的事項。8．為師生員工辦實事方面。7．重大事項通報方面。6．黨風廉政建設(shè)方面。5．基層組織建設(shè)方面。4．干部選拔任用方面。3．領(lǐng)導班子建設(shè)方面。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，結(jié)合學院實際，黨務(wù)公開的重點內(nèi)容包括：1．中央和上級黨組織要求公開的事項。通過進一步推進黨務(wù)公開，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面。二、黨務(wù)公開的指導思想、基本原則和工作目標推行黨務(wù)公開要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《黨章 》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為基本依據(jù)，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨的先進性建設(shè)，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧校園提供堅強有力的政治和組織保證。中共雅安職業(yè)技術(shù)學院委員會關(guān)于進一步推進黨務(wù)公開工作的實施意見為進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨領(lǐng)導學院各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的水平，根據(jù)中央精神和省委的工作部署，決定在全院各支部進一步推進黨務(wù)公開工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：一、充分認識推進黨務(wù)公開的重要意義進一步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，是黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實科學發(fā)展觀，加快學院教育事業(yè)改革與發(fā)展的客觀需要；是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在要求；是改進黨的領(lǐng)導方式，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的重要舉措；是密切黨群關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧校園的有效途徑；是強化黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全懲治和預防腐敗體制的重要環(huán)節(jié)。第二十條 學院應為工會承擔教職工代表大會工作機構(gòu)的任務(wù)提供必要的條件。（四）向代表和教職工群眾進行宣傳教育，保障他們的民主權(quán)利，接受他們的申訴。（二）大會閉幕期間，組織代表小組及各專門工作委員會的活動，組織代表向教職員工傳達貫徹大會精神，督促檢查大會決議及提案的落實。第十八條 教代會根據(jù)需要可以組織若干專門委員會或舉行有關(guān)人員的專題會議；其任務(wù)是對教代會要討論的重大問題和代表提出的重要議案進行調(diào)查研究，提出建議；檢查有關(guān)部門貫徹教代會決議和處理提案的情況，以及大會交辦的其它事項。教代會的工作應向教職工公布，接受群眾監(jiān)督。（六）提案處理結(jié)束后，提案審查委員會整理出處理結(jié)果向代表大會報告。（五）教代會代表在規(guī)定時間內(nèi)提出的提案經(jīng)教代會提案審查委員會審查，并報請教代會主席團討論通過后即正式立案。（三）代表大會的提案須在大會規(guī)定的截止日期前提交。（一）提案須由一名代表提議，兩名以上代表附議，提案者一般應同時提出解決問題的建議和辦法。第十四條 教代會的議題，應根據(jù)學校的中心工作和群眾迫切關(guān)心的問題，廣泛吸收教職工的意見，經(jīng)大會主席團審議后，提請大會通過。（每次會議須有三分之二以上代表出席）如有特殊原因不能如期開會，應向代表說明，取得多數(shù)代表的同意。第十三條 教職工代表大會每三年一屆，定期開會，一般應每學年開一次。第十一條 教職工代表大會根據(jù)需要可以請有關(guān)領(lǐng)導干部、教職工、學生及其他人員作為列席代表或特邀代表參加會議。第九條 教職工代表按照法定的程序依法享有以下權(quán)利（一）選舉權(quán)，被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）提出提案和方案；（三）對大會議程充分發(fā)表意見；（四）對教代會的工作提出批評和建議；（五）對學院有關(guān)部門提出詢問；（六）因依法行使民主權(quán)利而受到打擊報復時，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。（四）代表實行常任制，任期三年，可以連選連任。（二）凡依法享有政治權(quán)利的教職工均可當選為教職工代表。第七條 教代會要尊重和支持院長及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，教育教職工嚴格遵守各項規(guī)章 制度，以主人翁責任感努力完成各項工作任務(wù)。（四）監(jiān)督各級行政領(lǐng)導，可以向上級機關(guān)反映意見和建議。（二）討論通過崗位責任制方案、教職工的獎懲辦法，以及其他與教職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章 制度，由院長頒布施行。第二章 職 權(quán)第五條 教職工代表大會在學院內(nèi)行使下列職權(quán)。要正確處理國家、集體、教職工個人三者之間的關(guān)系，積極維護教職工的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教職工的積極性，保證培養(yǎng)全面發(fā)展的人才和各項工作任務(wù)的完成，為學院的建設(shè)和發(fā)展獻計出力。第二條 教職工代表大會是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利、參與民主管理和監(jiān)督的重要形式，也是實行校務(wù)公開的基本形式和途徑。四、做好物質(zhì)準備，保障預案的實施各部門要做好處置突發(fā)事件的應急車輛、通訊工具、滅火器材、救護車、醫(yī)藥器材、攝影器材等物質(zhì)準備工作，隨時保持良好狀態(tài)備用，以應急需。（11）國外電話采訪——一律按外交辭令:“無可奉告”，然后壓機。對違法行為及時取證，配合公安機關(guān)打擊處理違法人員。（9）聚眾出校示威游行——未出校門時門衛(wèi)及在場人員首先堅決阻攔，學院各部門負責人和教師要趕到一線勸阻疏導參與人員，重申國家游行示威法的相關(guān)規(guī)定，力求把事態(tài)控制在校內(nèi)。（7）院內(nèi)非法集會——采取適當方式制止進行，及時掌握和追究發(fā)起人。（5）非法刊物，非法傳單——采取適當方式掌握或擋獲當事人，收繳工具器材和刊物，依法交保衛(wèi)科或有關(guān)部門處理。（4）院內(nèi)罷課、罷工、罷教——系、部、處為基礎(chǔ)，包干負責，平息事態(tài)，恢復正常教學秩序。（2）院內(nèi)舉行小型示威游行、起哄、圍攻領(lǐng)導——各教學系部和職能部門負責人及有關(guān)人員立即到現(xiàn)場，包干化解，學生處和團委密切配合，采取相應措施，對于帶頭鬧事者和幕后策劃者，采取適當方式掌握或隔離，視情況給予追究或處理。（3）應急狀態(tài)由處置突發(fā)事件指揮小組提出建議，院處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組組長批準即發(fā)布實行。突發(fā)事件應急等級的要求：（1）突發(fā)事件應急一級狀態(tài):主要指情況比較緊急，重大突發(fā)事件已經(jīng)或即將發(fā)生，要求各方面相關(guān)人員第一時間進入崗位，履行職責，隨時接受分配的工作任務(wù)。（2）以處（室）和各教學系部單位為基礎(chǔ)，各自包干負責管好本部門人員。（2）無論何時，一旦發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)上的有害信息立即進行備份、刪除，并及時報告學院辦公室和保衛(wèi)科。計劃財務(wù)處：準備好學院處置各類突發(fā)事件所需經(jīng)費，在學院準備金中支出。（5）建立學院處置各類突發(fā)事件必備物資儲備庫，一旦緊急啟動，即可投入使用。（3）加強食堂管理、保證食品衛(wèi)生，防止中毒事件發(fā)生。后勤管理處、附屬醫(yī)院：（1）保證水、電、氣的正常供應。教務(wù)處、教學系部：（1）根據(jù)各類突發(fā)事件的不同情況，采取不同的形式和方法，保證教學和工作的順利進行。（12）檢查督促各機密要害部位加強值班和警戒，確保要害部位安全。（10）加強公共場所、宣傳欄等陣地控制，防止和及時擋獲張貼、書寫反動傳單、標語、大（?。┳謭蟮确欠ɑ顒尤藛T。（8）與公安、國安機關(guān)及兄弟院校保衛(wèi)部門保持聯(lián)系，獲取校外信息。做好校園及重點部位巡邏守衛(wèi)工作。若發(fā)生學生走失事件，應立即組織力量或報有關(guān)部門在當?shù)卣敖M織的配合下積極查找，同時請學生家長來院共同作好有關(guān)工作。（5）對于可能發(fā)生自殺或走失的學生，要注意通過學生骨干掌握情況，防患于未然。（3）掌握敵情動態(tài)，若發(fā)現(xiàn)有反動宣傳、心戰(zhàn)品及時交黨辦，再按程序上報公安、國安部門處理。學生處（保衛(wèi)科）院團委（1）通過各種渠道及時掌握并反映學生思想動態(tài)，有針對性地做好宣傳教育、疏導工作。紀委（監(jiān)察）：（1）牽頭組織學院穩(wěn)定工作督查組，經(jīng)常檢查督促學院各方面依法依紀落實穩(wěn)定工作的情況，并及時向?qū)W院兩辦通報。（4）根據(jù)不同事件的類型和上級的指示，負責來校采訪者的接待或勸阻。（2）及時準確地把中央、省、市和學院黨委、行政決定和指示傳達到師生中，形成正確的輿論導向。（2）組織動員黨員領(lǐng)導干部和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮在穩(wěn)定工作中的核心和骨干作用。（4）保證應急車輛隨時調(diào)用。（2）負責匯總各方面的情況、信息，統(tǒng)一上報下達。領(lǐng)導小組：組長：張大凱副組長：付洪濤、李安、馬恒東、劉紅成員：李曉林、宋立智、張敬春、譚宏、夏安瓊、盧臺生、盛大全、譚志林、楊紅、劉勇領(lǐng)導小組辦公室：主任：付洪濤副主任：張敬春、譚宏、劉勇二、各職能部門職責：學院各職能部門在突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，必須按以下分工做好工作?，F(xiàn)根據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，特制定本預案。高校的穩(wěn)定關(guān)系著地區(qū)的穩(wěn)定和國家的長治久安。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們必須強化學院的法制化管理，不斷提高辦學質(zhì)量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀之后教育發(fā)展的必然抉擇。四、依法治校的重點工作1．依法完善學院管理體制；2．依法完善學院管理制度；3．依法規(guī)范各項教育活動；4．依法完善師生權(quán)益保障。學院有專門機構(gòu)或者領(lǐng)導負責依法治校工作。8．依法治校工作機制健全。學院形成學法、用法、依法辦事的良好風氣，學院依法管理水平逐步提高。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結(jié)。7．法制宣傳教育成效明顯。建立和實行校內(nèi)學生申訴制度，維護學生合法權(quán)益。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。依法維護學生受教育權(quán)，尊重學生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。學院進一步創(chuàng)造各種留人氛圍和留人機制，要在這種良性體制下讓一批名教師、優(yōu)秀教師脫穎而出。建立和實行校內(nèi)教師申訴制度。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。5．教師權(quán)益受到保障。尤其重要的是要建立健全學院內(nèi)部領(lǐng)導勤政廉政責任制度、領(lǐng)導干部離任審計制度、新提拔干部勤政廉政承諾制度等等，進而實現(xiàn)以權(quán)力制衡權(quán)力，從根本上加強廉政建設(shè)，消除腐敗行為。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。教育教學質(zhì)量要逐年提高，要有跨越式的發(fā)展，但又必須是遵紀守法搞發(fā)展的典型。教育教學質(zhì)量良好。依法保障教育教學管理秩序。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學活動。與此同時，在內(nèi)部管理體制上，學院正在依法建立一個適合我校體制改革實際情況的扁平化組織。學院在設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)時要秉持“科學、負責”的原則，合理配置其權(quán)責，保證權(quán)責統(tǒng)一，既不留“責任空地”，又不設(shè)“權(quán)力共管地”。各級各類學院依法建立相應的管理體制。學院要相繼出臺一系列制度，從宏觀、中觀和微觀三個層面上規(guī)范辦學，提高教育教學質(zhì)量。依法制定學院章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。三、依法治校的工作要點學院在創(chuàng)建依法治校示范校的活動中，要有明確的工作目標，要有清晰的工作思路，更要有切合實際的工作措施，學院和部門都要能夠嚴格遵守活動思路，充分發(fā)揮部門自身的主動性和創(chuàng)造性，認真落實學院創(chuàng)建工作。一是大力宣傳國家教育法律、法規(guī)；二是強化工會、教代會等在學院內(nèi)部建章立制中的地位和作用；三是要加強依法治校干部隊伍的建設(shè)。建立健全學院內(nèi)部領(lǐng)導勤政廉政責任制度、領(lǐng)導干部離任審計制度、新提拔干部勤政廉政承諾制度等等，進而實現(xiàn)以權(quán)力制衡權(quán)力，從根本上加強廉政建設(shè)，消除腐敗行為。依法治校，必須建立起有權(quán)威的、客觀有效的監(jiān)督制約機制。建立健全并完善校務(wù)公開制度，行政機關(guān)或部門應公開辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，有透明度和公開性，以便廣大師生員工進行監(jiān)督；要暢通民主渠道，開通院領(lǐng)導接待日，接待好師生來信來訪，認真對待師生員工反映的各種問題，歡迎師生員工就學院的改革與發(fā)展提出意見和建議，讓師生員工在提出意見和建議的同時，支持并參與依法治校工作。3．加強學院行政自身的規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法行政。2．調(diào)動各個部門參與學院建設(shè)與管理的積極性。加快學院內(nèi)部規(guī)章制度的制定或修訂，形成既與國家教育總體改革相配套銜接，又與學院內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部管理制度體系，為依法治校奠定堅實的基礎(chǔ)。二、依法治校的基本思路堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義教育理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理論，按照國家的教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及高校內(nèi)部現(xiàn)有的規(guī)章制度，對學院內(nèi)部實施綜合治理；通過對國家的、學院內(nèi)部的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳教育、執(zhí)行和監(jiān)督，全面加強依法治校的規(guī)范化、制度化建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，進而實現(xiàn)依法治校。為了更加深入地推進教育領(lǐng)域的民主法制建設(shè)，從根本上保障學校利益和推動教育健康發(fā)展，我們根據(jù)學院的特點和實際情況，制定本《實施方案》。第十七條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。（六）學院辦公室或相關(guān)職能部門將修改后的方案交學院重大行政決策集體會議討論決定。（四）合法性審查結(jié)束后，要形成書面審查意見返給學院辦公室或相關(guān)職能部門，明確說明合法、修改、反對的理由和依據(jù)。（二）需進行合法性審查的重大行政決策事項在提請審查前，相關(guān)職能部門應對其合法性、必要性和可行性進行研究，并對所要解決的問題、制度、措施進行調(diào)研、論證后，形成決策草案。第十四條 學院各處室應當加強與學院咨詢委員會的聯(lián)系，相互溝通情況，并為咨詢論證提供必要服務(wù)。第十二條 咨詢專家應履行下列義務(wù)（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學地進行咨詢論證；（二）對所提出的咨詢論證意見署名并承擔責任；（三）對所知悉的重大行政決策事項資料有保密的義務(wù)；（四）接受學院咨詢委員會的監(jiān)督和管理。第十一條 咨詢專家享有下列權(quán)利。（一）具有政治堅定、公正誠信、廉潔自律；（二）從