【正文】 回顧近幾年壽光的發(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有解放 思想，就沒有雙王城生態(tài)建設(shè)的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清。借此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。 39 時代需要勞動模范，時代 需要先進人物。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè) 、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標， 搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 同志們，面對較大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務(wù)目標。對于領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)情況也要一月一調(diào)度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。對部署的任務(wù)、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導(dǎo)調(diào)度，重點工作要一周一調(diào)度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展 一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對面解決問題、推動工作。要從“實”抓落實。發(fā)揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要做到時間上 37 打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要從“緊”抓落實。習近平總書記強調(diào)，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數(shù)據(jù)都說不上來，以己昏昏使人昭昭。新常態(tài)下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務(wù)，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取 的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。三是積極主動。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。二是勤奮敬業(yè)。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。能不能把職責履行到位，有 4 條很重要。崗位意味著責任。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經(jīng)濟發(fā)展困難多、任務(wù)重、壓力大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責任意識、擔當意識，在抓發(fā) 展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實苦干的作風，確保各項任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務(wù)。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。同時，進一步規(guī) 范清理中介服務(wù)，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關(guān)鍵，進一步明晰權(quán)力清單、負面清單、責任清單，做好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權(quán)，用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。近年來，我們大力度推進簡政放權(quán)、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設(shè)更具特殊重要意義。同時要切實抓好削減存量，控 制增量，確保重大項目所需的總量指標。重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務(wù)風險、房地產(chǎn)、融資擔保等金融風險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風險隱患，盡早化解，防止擴 34 散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。今年，縣里成立了政 府性投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。當前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，今年以來圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。關(guān)于融資問題。三要抓好內(nèi)部挖潛。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結(jié)構(gòu)。 33 一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標。這里給大家說明一下。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。市里對縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。目前已到城市建設(shè)工作線、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作線、園區(qū)建設(shè)工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展工作線等進行了調(diào)研推進，每次推進都將要求印成《會議紀要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進。希望各工作線、指揮部抓住當前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。目前，城建項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整體推進順利，但仍然存在開工少、進展慢 32 問題。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領(lǐng)導(dǎo)，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進、抓督導(dǎo)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保項目按期完工。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產(chǎn)業(yè)項目，也明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責任人。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務(wù)的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務(wù)，從項目簽約轉(zhuǎn)入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程 實行跟蹤代辦服務(wù)，以扎扎實實的服務(wù)推動項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。為加快項目 31 建設(shè)進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調(diào)劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設(shè)服務(wù)方面已經(jīng)有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。二要盡心盡力搞服務(wù)。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。關(guān)于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調(diào)度會上專門提出過要求，這里不再贅述。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，轉(zhuǎn)變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。要一心一意抓招商。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關(guān)系稅。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，卡緊節(jié)點、壓實任務(wù)，將財稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。我們既然作出了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。當 前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)發(fā)達城市中， XX、上海、深圳文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重達到%。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認的朝陽產(chǎn) 28 業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。目前，我縣城市建設(shè)正在積極推進。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經(jīng)濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟的實力、層次和水平。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對 27 突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻的 情況下，受到的影響不大。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大規(guī)?；N植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)？一定要結(jié)合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”？也 要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。我在這里，強調(diào)幾項重點工作（就是六個聚焦）。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔的任務(wù)扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。 2020 年 ****發(fā)展建設(shè)，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài)勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。我們抓在手里的項目，數(shù)量多、投資大。 只要房地產(chǎn)形勢好，就能帶動五十多個產(chǎn)業(yè)回升，對我們專用車產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)是一種積極的信號。從 宏觀經(jīng) 25 濟環(huán)境看，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進 PPP 模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創(chuàng)造了條件、提供了支撐。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有 找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調(diào)度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導(dǎo)，最后問題一大堆。三要看到工作狀態(tài)上的差距。在 20 個重點項目中， 5 個是往年續(xù)建項目，只有 2 個有形象進度； 15 個新建項目，只有 3 個 24 有形象進度。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。二要看到工作成效上的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數(shù)，甚至是負增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。地稅征收雖然增幅較高，但制造業(yè)納稅同比下降 22%，也需要認真分析原因。從內(nèi)部看，一季度地方財政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了辛勤汗水。尤其難能可貴的是，我們在項目建設(shè)上取得了突破，除 **以外（剛才已向會議做了專門說明），其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽約項目落地，這個值得肯定。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入保持了較高增幅， **增幅分別達到了 %， %。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。我這里不再贅述。下面，我講三個方面的問題。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局作了大會發(fā)言，其他有關(guān)部門作了書面發(fā)言，大家要互相學習借鑒，全力做好“二季度”工作。把學習教育作為黨建目標管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責述廉述德的重要內(nèi)容，納入干部考核評價體 系，加強督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴從實抓好學習教育。要求全市縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六個帶頭”，切實