【正文】 水利信息化重點工程的實施，必將提高水行政管理和公共服務(wù)能力，全面提升水利信息化水。要充分發(fā)揮行政行業(yè)管理的手段，注重協(xié)調(diào)，強化管理、務(wù)求實效，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，積極推進各項信息化工程建設(shè)，確保“十二五”目標(biāo)的實現(xiàn)。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，制定規(guī)章制度，落實責(zé)任制，建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進協(xié)調(diào)機制。為了保障規(guī)劃實施工作的順利進行，成果切實有效，必須采取以下的保障措施?！笆濉彼畔⒒〖壨顿Y年度計劃表年度2011年2012年2013年2014年2015年合計投資（萬元）5000800010000130001870054700第六章 保障措施“十二五”是省水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是省水利信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期。 實施計劃項目實施計劃“十二五”信息化建設(shè)項目實施計劃見下表?！笆濉彼畔⒒椖渴〖壨顿Y估算表序號項 目 名 稱投資(萬元)一水文信息服務(wù)系統(tǒng)(投資列入水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃)（6800）1水文信息采集　2水文數(shù)據(jù)庫　3水文信息服務(wù)系統(tǒng)　二防汛防旱指揮系統(tǒng)122001國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期15002洪水預(yù)報和調(diào)度系統(tǒng)20003水庫預(yù)警系統(tǒng)60004重點水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)5005應(yīng)急管理系統(tǒng)2200三水資源管理系統(tǒng)104001水資源管理系統(tǒng)二期工程信息采集傳輸系統(tǒng)30002水資源管理系統(tǒng)二期工程輔助決策支持系統(tǒng)10003江水北調(diào)調(diào)水管理系統(tǒng)（主要由南水北調(diào)工程投資）8004江水東引調(diào)水管理系統(tǒng)28005引江濟太調(diào)水管理系統(tǒng)2800四水利工程和河湖資源管理系統(tǒng)73001河湖庫及水利工程數(shù)據(jù)庫(投資列入數(shù)據(jù)中心建設(shè))　2水利工程管理應(yīng)用系統(tǒng)10003河湖庫資源管理系統(tǒng)18004河湖庫監(jiān)測管理評價系統(tǒng)23005河湖庫巡查管理系統(tǒng)2200五農(nóng)村水利與水土保持管理信息系統(tǒng)60001農(nóng)村水利專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)(投資列入數(shù)據(jù)中心建設(shè))　2農(nóng)村水利信息管理系統(tǒng)25003水土保持監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)20004水土保持建設(shè)項目監(jiān)督管理系統(tǒng)5005水土流失綜合治理信息系統(tǒng)1000六水利電子政務(wù)系統(tǒng)50001行政資源信息管理系統(tǒng)40002公眾服務(wù)信息系統(tǒng)1000七信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)138001水利數(shù)據(jù)中心40002水利基礎(chǔ)地理信息平臺10003水利數(shù)據(jù)中心空間、基礎(chǔ)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)55004水利專網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)13005網(wǎng)絡(luò)管理與信息安全系統(tǒng)13006標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用研究700　總 計（含水文信息服務(wù)系統(tǒng)61500萬元）54700 投資來源水利信息化是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是推行政務(wù)公開的切實措施，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的主要途徑。 投資估算江蘇省“十二五”。（4）南水北調(diào)東線（江蘇段）的調(diào)度運行管理系統(tǒng)的投資不列入本規(guī)劃。部分投資根據(jù)已建系統(tǒng)的經(jīng)驗進行估算。第五章 投資規(guī)模與實施計劃 編制說明（1）本規(guī)劃投資估算規(guī)模為省級建設(shè)項目的投資估算，省水利廳和廳直屬單位的水利信息化建設(shè)項目全部由省級資金安排；國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、水資源信息采集傳輸系統(tǒng)、水庫預(yù)警系統(tǒng)等項目將爭取國家部分補助投資，市縣水利信息化項目建設(shè)投資主要由市縣自籌，省以上給予適當(dāng)獎勵經(jīng)費。五是關(guān)鍵技術(shù)的引進與應(yīng)用。四是建設(shè)與運行管理機制體制研究。三是信息共享交換機制。二是數(shù)據(jù)存儲、整合方法。一是數(shù)據(jù)采集體系。根據(jù)《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標(biāo)準(zhǔn)》，測算全省水利信息化運行維護經(jīng)費，并報列財政預(yù)算。（2）建設(shè)及運行管理機制。進一步推動省水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行水利部已頒的術(shù)語、分類、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、地理信息等水利信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定相關(guān)實施細則、步驟，重點做好貫標(biāo)工作，同時遵從防汛防旱指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求進行系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)安全和出入口的統(tǒng)一管理，規(guī)劃全省水利信息網(wǎng)節(jié)點IP地址和域名。（3）網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)。依托省防汛防旱指揮系統(tǒng)、水利數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)等重點項目的建設(shè)，按照水利部水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)基本技術(shù)要求，制定統(tǒng)一的省水利信息網(wǎng)絡(luò)安全策略，重點做好廳管單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)邊界防護、病毒防治、日志審計及安全認證等安全管理工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重要性和應(yīng)用系統(tǒng)的涉密程度、安全風(fēng)險等因素，劃分安全域，確定安全保護等級，定期進行風(fēng)險評估，推動不同信息安全域的安全互聯(lián)，形成以物理安全、運行安全、信息安全、管理安全為主要內(nèi)容的安全體系，提高網(wǎng)絡(luò)與信息的安全性，確保信息系統(tǒng)可靠、高效地運行。依托全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)水利部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。在有條件的情況下，利用水利部租用的亞洲5號、6號衛(wèi)星資源，增配省、市衛(wèi)星地面站設(shè)備，建設(shè)衛(wèi)星傳輸網(wǎng)，滿足應(yīng)急通信、數(shù)據(jù)傳輸通道備份的需要。信息網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)（1）政務(wù)外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。省水利數(shù)據(jù)中心信息安全、備份依托整個水利信息安全體系來實現(xiàn)，主要包括常規(guī)的安全管理與配置建設(shè)、基于身份認證的資源使用授權(quán)管理建設(shè)和系統(tǒng)備份建設(shè)。（6）運行環(huán)境與管理維護機制。利用水利地理信息系統(tǒng)，開發(fā)信息服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合查詢與應(yīng)用。其中，資源管理層主要提供的服務(wù)包括統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)字典服務(wù)等；基礎(chǔ)服務(wù)層主要提供數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、消息服務(wù)、目錄服務(wù)、服務(wù)管理、用戶管理和安全服務(wù)等；應(yīng)用支撐層主要包含了與業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密相關(guān)的各類服務(wù)，它所提供的服務(wù)包括：空間信息服務(wù)（含電子地圖服務(wù)和遙感信息服務(wù)）、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、數(shù)據(jù)展現(xiàn)服務(wù)和告警服務(wù)等。應(yīng)用支撐平臺面向水利各類應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)和通用的應(yīng)用服務(wù)功能，實現(xiàn)軟件構(gòu)件高度復(fù)用的目標(biāo)，為整個應(yīng)用系統(tǒng)的高可用性、靈活性、可擴展性、安全性、穩(wěn)定性以及其他性能指標(biāo)等提供基礎(chǔ)保障。信息共享交換系統(tǒng)主要實現(xiàn)各級水利部門水利數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)的共享和交換，為各級政府部門實時掌握水利信息提供高效的信息服務(wù)。通過信息資源整合擴展，在省水利數(shù)據(jù)中心形成豐富的水利基礎(chǔ)地理信息、社會經(jīng)濟信息和全面的水行政管理、防汛防旱、水利工程、水資源、水文、水質(zhì)、農(nóng)田水利和水土保持等信息，以及進行數(shù)據(jù)深入分析、應(yīng)用、服務(wù)的數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘框架與環(huán)境。（4）信息資源整合共享交換系統(tǒng)。水利地理空間數(shù)據(jù)庫主要依據(jù)全省1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和高分辨率遙感影像、航片以及第一次全國水利普查的成果，開展省、市、縣、鄉(xiāng)級水利管理部門管理的水利地理空間信息的采集，進行與水利有關(guān)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新，完善水利地理空間數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)中心總體要求以及各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，各部門建設(shè)本專業(yè)的基礎(chǔ)和專業(yè)庫，并根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)的自身需求建立專題數(shù)據(jù)庫。根據(jù)水利信息的基本分類，數(shù)據(jù)庫分為基礎(chǔ)、專業(yè)、專題等。水利信息采集主要分為自動、人工、內(nèi)部交換、外部交換等方式，各種方式采集的數(shù)據(jù)都通過省水利數(shù)據(jù)中心部署的信息接收處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一接收。（1）信息接收處理系統(tǒng)。 建設(shè)內(nèi)容水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)根據(jù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運維管理的需要，在國家水利數(shù)據(jù)中心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范的框架之內(nèi)，結(jié)合江蘇省水利信息化現(xiàn)有相關(guān)工作基礎(chǔ)，編制江蘇省水利數(shù)據(jù)中心技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度和管理辦法。根據(jù)各類應(yīng)用系統(tǒng)的需求，進一步完善省、市、縣水利部門水利信息專網(wǎng)的互聯(lián)互通，完善與全國水利信息專網(wǎng)的互聯(lián)；按照省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的實施部署，完成省水利廳政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)；加強網(wǎng)絡(luò)管理，實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)。 建設(shè)任務(wù)按照水利部水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基本技術(shù)要求，負責(zé)匯集、管理全省的水利數(shù)據(jù)，啟動實施國家水利數(shù)據(jù)中心江蘇省節(jié)點和省政府電子政務(wù)水利領(lǐng)域節(jié)點。為保證省水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的順利進行、運行的持續(xù)穩(wěn)定和作用的有效發(fā)揮，水利信息化保障環(huán)境的建設(shè)必須與之相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，并適度超前。匯集基礎(chǔ)性、全局性、專業(yè)性的全省水利數(shù)據(jù)資源，建成集接收處理、存儲管理、共享交換、應(yīng)用服務(wù)于一體的省水利數(shù)據(jù)中心，形成以江蘇基礎(chǔ)水利信息平臺為核心的集中服務(wù)窗口，為全省水利系統(tǒng)信息應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)平臺。制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施機制。建立安全管理機制依據(jù)《水利電子政務(wù)基本技術(shù)要求》，建立電子政務(wù)信任體系，加強關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步完善安全管理體制，建全水利電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架。針對每個部門的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，充分利用資源，減少設(shè)備投入和維護工作量，省水利廳建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)接入平臺，省管水利部門統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。全面完善五大功能：一是政府信息公開，按照政府信息公開條例和公開目錄要求，實現(xiàn)全面規(guī)范的政務(wù)信息公開；二是強化在線辦事，通過表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申報等，提高辦理質(zhì)量與效率；三是擴大公眾參與，通過提供信息交互類服務(wù)，服務(wù)提供者與服務(wù)接受者之間存在信息雙向互動行為；四是社會公眾信息服務(wù)，與相關(guān)部門合作建設(shè)政府門戶各個頻道，為公眾提供權(quán)威的分類信息，滿足社會對公眾信息的需求；五是網(wǎng)上監(jiān)督，通過在網(wǎng)上公布監(jiān)督部門、監(jiān)督電話等，為社會和公眾提供民主監(jiān)督手段，有助于政府保持廉潔高效的工作作風(fēng)。六是網(wǎng)上培訓(xùn)考核系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、課件制作、遠程考試、遠程答疑、教務(wù)管理等功能，滿足系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)和管理需求。四是水利文獻檔案管理系統(tǒng)，建設(shè)檔案數(shù)字化、重要文獻管理、科技及音像檔案管理、異地備份等，實現(xiàn)對電子檔案數(shù)據(jù)的安全存儲和管理和利用。二是人事勞動教育管理系統(tǒng)，包括人員管理、機構(gòu)管理、職位管理等，為人事管理和人才資源開發(fā)服務(wù)。同時，適時加快以下系統(tǒng)建設(shè)。（4）行政管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。（3）水利基本建設(shè)管理系統(tǒng)。（2）水利依法行政管理系統(tǒng)。視投資計劃及上級部門部署情況，逐步推進以下系統(tǒng)建設(shè)：（1）水利規(guī)劃計劃信息管理系統(tǒng)。以服務(wù)為中心、以網(wǎng)站為載體，逐步建立電子政務(wù)服務(wù)體系，完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。為水行政管理、公眾服務(wù)、效能監(jiān)督、輔助決策提供支撐，提高行政效率，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府監(jiān)管能力，提升公共服務(wù)水平，從而加快實現(xiàn)辦公自動化、政務(wù)公開化、管理一體化和決策科學(xué)化，提升水利政務(wù)信息化整體水平。示范推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉信息化管理系統(tǒng)，利用3G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)小型泵站群集中管理和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)精準(zhǔn)灌溉示范點。水土流失綜合治理信息系統(tǒng)對水土保持監(jiān)測信息和專業(yè)數(shù)據(jù)進行管理、分析和發(fā)布，初步實現(xiàn)水土流失分析評價功能，為水土流失監(jiān)測預(yù)報、水土保持生態(tài)建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督和科學(xué)研究等提供科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。農(nóng)村水利信息管理系統(tǒng)以農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村水利門戶和和信息管理系統(tǒng)，涵蓋統(tǒng)計報表導(dǎo)出、專題圖表生成、通知公告發(fā)布、檔案管理查詢、工程項目管理等多項功能的項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)按要求生成與導(dǎo)出報送水利部的各類數(shù)據(jù)表格，實現(xiàn)根據(jù)需要生成各類專題圖表，實現(xiàn)基于全省水利地理空間數(shù)據(jù)庫的電子地圖應(yīng)用，建成手機短信通知平臺。建設(shè)水土保持省級節(jié)點數(shù)據(jù)庫，錄入水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)、項目管理數(shù)據(jù)和信息發(fā)布數(shù)據(jù)等。水土保持監(jiān)測網(wǎng)和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)改造省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站和13個省轄市水土保持監(jiān)測分站。各個項目數(shù)據(jù)庫之間實現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)平臺、統(tǒng)一公共軟件、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模塊接口、統(tǒng)一傳輸模式、統(tǒng)一維護管理，涵蓋基礎(chǔ)信息、項目管理數(shù)據(jù)、工程數(shù)據(jù)、運行管理數(shù)據(jù)、灌溉試驗數(shù)據(jù)等方面，符合水利數(shù)據(jù)中心的整體要求，實現(xiàn)與水利部各項目數(shù)據(jù)庫的接口兼容與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)與全省水利地理空間數(shù)據(jù)庫的無縫對接與數(shù)據(jù)共享。根據(jù)省級水土保持監(jiān)測總站、水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測分站及其所屬監(jiān)測點構(gòu)成的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，啟動實施水土流失觀測和試驗的數(shù)據(jù)采集與處理，初步完成水土保持數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，可對建設(shè)項目水土保持和水土流失綜合治理進行監(jiān)督管理。試點建設(shè)大型灌區(qū)自動測報和優(yōu)化配水系統(tǒng)，推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉信息化管理系統(tǒng)。 建設(shè)任務(wù)針對全省農(nóng)村水利管理工作的內(nèi)容，建設(shè)農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村水利建設(shè)項目管理系統(tǒng)。 農(nóng)村水利與水土保持管理信息系統(tǒng) 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，建成農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村水利的行業(yè)管理和項目管理工作的信息化，為科學(xué)決策和管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)，提高農(nóng)村水利管理工作的效率和水平。對遙感監(jiān)測、巡查中發(fā)現(xiàn)案件處里過程進行動態(tài)跟蹤管理。分析各項指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況。采用高分辨率遙感影像，通過光譜庫分析對比，對我省主要河湖庫進行監(jiān)測，逐年對照分析對比，有效掌握河湖庫開發(fā)利用情況和違法行為。對省重點湖泊富營養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析管理。對洪澤湖等湖泊建立三維庫容模型。河湖庫監(jiān)測管理評價系統(tǒng)河湖庫動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)包括水文監(jiān)測分析管理及重點湖庫模型、水質(zhì)監(jiān)測分析管理、富營養(yǎng)監(jiān)測分析管理、水生態(tài)監(jiān)測管理、河湖庫遙感監(jiān)測管理和河湖庫健康狀況科學(xué)評價等子系統(tǒng)。對我省重點河湖庫砂石資源分布情況進行空間管理，實現(xiàn)采砂行為、采砂量和采砂船只等動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)視管理。河湖庫資源管理系統(tǒng)河湖庫資源管理系統(tǒng)包括水域管理、岸線資源管理、砂石資源管理、涉水建設(shè)項目管理等子系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）對我省水利工程白蟻危害分布、處里情況進行動態(tài)管理。建設(shè)具有水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案、水庫安全管理責(zé)任體系、水庫安全檢測及預(yù)警、水庫安全評價等功能的水庫安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫除險加固、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任體系、水位監(jiān)測及預(yù)警、安全評價等工作及相關(guān)資料進行信息化管理。按照水利工程管理考核要求，對全省518個水管單位管理組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理等方面信息進行管理，分析全省水利工程管理狀況。建立全省河湖庫及水閘、