【正文】 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品 “十五”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要圍繞發(fā)展以實(shí)現(xiàn)水稻、玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化為主的田間作業(yè)機(jī)械、集約化飼養(yǎng)、草業(yè)技術(shù)裝備、節(jié)水農(nóng)業(yè)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加附加值的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機(jī)械、農(nóng)用配套動(dòng)力和關(guān)鍵部件及適合農(nóng)村道路和貨物運(yùn)輸特點(diǎn)的農(nóng)用運(yùn)輸車等七個(gè)領(lǐng)域安排各類產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)。考慮到全行業(yè)目前有很多企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，扭虧工作將可能持續(xù)到“十五”前兩年。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2005年，要在全行業(yè)培育建成35家各具特色的、跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的巨人型企業(yè)集團(tuán),使之成為行業(yè)的支撐骨干，并在這些企業(yè)集團(tuán)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，初步具備能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。(2)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2005年，60%以上的重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際80年代末期水平，新開(kāi)發(fā)的品種70%以上達(dá)到國(guó)際90年代水平，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品平均無(wú)故障間隔時(shí)間接近國(guó)際80年代后期及90年代初期水平，到2015年，農(nóng)機(jī)綜合技術(shù)水平基本接近當(dāng)時(shí)的國(guó)際水平。對(duì)可靠性差、耗能高、污染環(huán)境嚴(yán)重的落后產(chǎn)品要堅(jiān)決淘汰。主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)品名稱單位“十五”期間平均年產(chǎn)量大中型拖拉機(jī)萬(wàn)臺(tái)～小型拖拉機(jī)萬(wàn)臺(tái)180200內(nèi)燃機(jī)萬(wàn)千瓦11000大中型耕作機(jī)械萬(wàn)臺(tái)25小型耕作機(jī)械萬(wàn)臺(tái)150機(jī)動(dòng)植保機(jī)械萬(wàn)臺(tái)30自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)萬(wàn)臺(tái)～谷物干燥機(jī)萬(wàn)臺(tái)畜牧機(jī)械萬(wàn)臺(tái)(套)105農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械萬(wàn)臺(tái)(套)60排灌機(jī)械萬(wàn)臺(tái)230農(nóng)用運(yùn)輸車萬(wàn)輛340風(fēng)力機(jī)械萬(wàn)臺(tái)/萬(wàn)千瓦2．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 農(nóng)機(jī)行業(yè)已列入機(jī)械工業(yè)“十五”期間重點(diǎn)發(fā)展和調(diào)整的領(lǐng)域，要通過(guò)“十五”的努力，達(dá)到如下目標(biāo)： (1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 到2005年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種滿足度達(dá)到90%，市場(chǎng)占有率為95%以上；到2015年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種滿足度達(dá)到95%左右，市場(chǎng)占有率不低于98%。資產(chǎn)狀況2005年半數(shù)企業(yè)達(dá)到合理程度，30%企業(yè)達(dá)到較優(yōu)良程度，2010年90%的企業(yè)達(dá)到合理程度，50%企業(yè)達(dá)到優(yōu)良程度。2005年利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到年增長(zhǎng)8%，2010年達(dá)到年增長(zhǎng)12%。全行業(yè)的60%的企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，其中大型企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。到2010年，共有產(chǎn)品1050種，其中高新技術(shù)產(chǎn)品占行業(yè)產(chǎn)品品種總數(shù)的67%；發(fā)展的新產(chǎn)品不少于100種，其中高技術(shù)產(chǎn)品95種，占產(chǎn)品品種發(fā)展總數(shù)的95%。計(jì)劃在“十五”期間，高技術(shù)含量的產(chǎn)品占產(chǎn)品品種總數(shù)的40%～50%，2010年達(dá)到60%以上，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。品種滿足率從現(xiàn)在的60%提高到70%；中檔儀器基本立足國(guó)內(nèi)，滿足率從現(xiàn)在的70%提高到80%左右。電工儀器儀表：重點(diǎn)是用高水平、高性能、高技術(shù)產(chǎn)品更新傳統(tǒng)產(chǎn)品，到2005年新產(chǎn)品數(shù)達(dá)300種，新型電工儀器儀表的比重達(dá)到55%60%，產(chǎn)值達(dá)到70%以上。 （2）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)按照機(jī)械工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組的總體思路，“抓住少數(shù)重點(diǎn)，放開(kāi)搞活一片，限制淘汰一批，培育地區(qū)優(yōu)勢(shì)”要求，本著“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，大力推進(jìn)儀器儀表行業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組。通過(guò)科技攻關(guān)、新品開(kāi)發(fā)使產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)外九十年代末水平，部分產(chǎn)品接近國(guó)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。儀器儀表元器件：“十五”及2010年期間，把“增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益”作為重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)保儀器儀表：重點(diǎn)發(fā)展大氣環(huán)境、水環(huán)境的環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器儀表、取樣系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品，到2005年產(chǎn)品及系統(tǒng)的技術(shù)水平達(dá)到九十年代后期的國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)值30億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到5060%。科學(xué)測(cè)試儀器：重點(diǎn)發(fā)展過(guò)程分析儀器、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器儀表、工業(yè)爐窯節(jié)能分析儀器以及圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所需的汽車零部件動(dòng)平衡、動(dòng)力測(cè)試及整車性能檢測(cè)儀；大地測(cè)量?jī)x器；發(fā)展半站、全站型電子速測(cè)儀，測(cè)量型全球定位系統(tǒng)（GPS）以及其它試驗(yàn)機(jī)、實(shí)驗(yàn)室儀器、產(chǎn)品可靠性測(cè)試儀等新產(chǎn)品。 電工儀器儀表：重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)壽命電能表、電子式電度表、特種專用電測(cè)儀表電網(wǎng)計(jì)量自動(dòng)管理系統(tǒng)。 2．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) （1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 工業(yè)自動(dòng)化儀表：重點(diǎn)發(fā)展基于現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的主控系統(tǒng)裝置及智能化儀表、特種和專用的自動(dòng)化儀表。附錄二：儀器儀表行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）： 儀器儀表行業(yè)“十五”規(guī)劃目標(biāo) 1．總量目標(biāo)“十五”期間，儀器儀表行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和銷售額年平均增長(zhǎng)率為10%左右。 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品1．主機(jī)產(chǎn)品：液壓挖掘機(jī)、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、工程起重機(jī)械、機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛壓實(shí)機(jī)械、樁工機(jī)械、非開(kāi)挖技術(shù)施工裝備、隧道開(kāi)挖施工機(jī)械、鑿巖機(jī)械、混凝土機(jī)械、鋼筋機(jī)械、建筑裝修機(jī)械、路面機(jī)械、發(fā)展30t以上非公路工程運(yùn)輸中（礦車）以替代進(jìn)口、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)河道、湖泊用的大型清淤和疏浚設(shè)備、邊坡施工維修設(shè)備、電梯。（4）質(zhì)量、效益目標(biāo)“十五”期間，要求50%以上產(chǎn)品可靠性指標(biāo)和壽命達(dá)到國(guó)外八十年代水平；健全質(zhì)量管理保證體系，全面推進(jìn)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證。對(duì)于量大面廣的產(chǎn)品，如叉車、輪式裝載機(jī)、液壓挖掘機(jī)、推土機(jī)、電梯、塔式起重機(jī)、壓路機(jī)、混凝土機(jī)械等都應(yīng)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平；企業(yè)改革、重組、調(diào)整的方向是向集團(tuán)化、專業(yè)化多種經(jīng)濟(jì)成分以及多種組織形式方向發(fā)展。（2） 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)生產(chǎn)集中度目標(biāo)。2005年主要產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)展目標(biāo)序號(hào)產(chǎn) 品 名 稱2005年預(yù)測(cè)（臺(tái)）1液壓挖掘機(jī)120002鏟土運(yùn)輸機(jī)械310003工程起重機(jī)械90004高空作業(yè)機(jī)械75005工業(yè)搬運(yùn)車輛:內(nèi)燃叉車2260006鑿巖機(jī)械:鑿巖機(jī)械1013507氣動(dòng)工具2500008壓路機(jī)80009路面機(jī)械:瀝青灑布車184010砼機(jī)械： 6850011樁工機(jī)械150012施工升降機(jī)560013鋼筋及預(yù)應(yīng)力機(jī)械1030014建筑裝修機(jī)械: 720015電梯及扶梯3400016非公路工程運(yùn)輸車10002．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)大力開(kāi)展模塊化設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)代水平的機(jī)、電、液一體的智能化產(chǎn)品，達(dá)到高效、節(jié)能、操作安全、可靠、舒適的目標(biāo)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，替代進(jìn)口；為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易多功能工程機(jī)械產(chǎn)品，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，經(jīng)過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)工程機(jī)械在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，為610億元，出口額達(dá)到40億元，共計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值及銷售額達(dá)到650億元。但我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；加入WTO后，我們農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅將進(jìn)一步降低，農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)有待時(shí)日，農(nóng)民購(gòu)買力水平短期內(nèi)難有大的提高，同時(shí)保有量不斷提高，新興市場(chǎng)購(gòu)買力不強(qiáng)，成熟市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)面臨著替代產(chǎn)品輕卡的競(jìng)爭(zhēng)，因此中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，農(nóng)用運(yùn)輸車市場(chǎng)將進(jìn)一步萎縮，預(yù)計(jì)2002年中國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車市場(chǎng)產(chǎn)銷量將繼續(xù)回落，全行業(yè)將進(jìn)入更深的結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，大量的企業(yè)會(huì)選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用運(yùn)輸車分會(huì)統(tǒng)計(jì)，%、%和3. 65%，是首次出現(xiàn)產(chǎn)銷量負(fù)增長(zhǎng)，2001年將同比再次下滑，預(yù)計(jì)2001年全國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車總產(chǎn)量為270萬(wàn)輛，其中三輪農(nóng)用運(yùn)輸車230萬(wàn)輛，四輪農(nóng)用運(yùn)輸車40萬(wàn)輛，分別比上年下滑9%、7%和20%。山東五征農(nóng)用車有限公司抓住西部開(kāi)發(fā)機(jī)遇，及時(shí)把市場(chǎng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了西部和北部，在分析西北、東北農(nóng)民購(gòu)買力和交通道路條件后，開(kāi)發(fā)出適合當(dāng)?shù)氐缆贰夂?、農(nóng)產(chǎn)品種植要求的產(chǎn)品，結(jié)果上半年生產(chǎn)總量、銷售收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)同比出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。福田公司在進(jìn)入汽車行業(yè)的３年里，保持了持續(xù)的高速增長(zhǎng)能力。集團(tuán)瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，上半年在出口市場(chǎng)取得突破，500多輛四輪農(nóng)用車出口美國(guó)，為中國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車走向國(guó)際市場(chǎng)作了十分有益的嘗試。2001年全年計(jì)劃完成產(chǎn)銷農(nóng)用車80萬(wàn)輛。同時(shí)，巨力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。許多企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)了瞄準(zhǔn)特定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷售產(chǎn)品。從目前的市場(chǎng)分布來(lái)看，行業(yè)的生產(chǎn)集中僅僅是開(kāi)始，在今后一段時(shí)間，企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰仍將繼續(xù)，目前的200多家企業(yè)，出路有三條：壯大自己，成為龍頭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淡出農(nóng)用車、在聯(lián)合和兼并中消失。2001年上半年，時(shí)風(fēng)集團(tuán)、山東巨力、南京金蛙、安徽飛彩、北汽福田、華源凱馬等排名居前的企業(yè)生產(chǎn)和銷售依然保持著旺盛的勢(shì)頭，三輪和四輪車排名前十位的企業(yè)生產(chǎn)和銷售集中度有所提高。 （四）農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)發(fā)展前景分析1．農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)將誕生行業(yè)巨人我國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展很快，有些企業(yè)的工藝裝備、設(shè)計(jì)能力、制造水平已接近汽車行業(yè)的中等水平，農(nóng)用車與汽車已十分接近。3．農(nóng)用車有車無(wú)路農(nóng)用車不能進(jìn)城，當(dāng)然也不能上高速。這一政策實(shí)際已經(jīng)影響到了農(nóng)用運(yùn)輸車市場(chǎng)的銷售，自1999年以來(lái)，農(nóng)用運(yùn)輸車銷售下降的同時(shí)，我國(guó)輕卡銷售卻逐年上升，具有購(gòu)買力的農(nóng)民把選擇對(duì)象放在了性能優(yōu)越、安全、舒適的輕卡上，這導(dǎo)致一部分潛在購(gòu)買者購(gòu)買意向發(fā)生轉(zhuǎn)移。雖然受國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，燃油稅的具體實(shí)施日期拖后，但肯定是要取代養(yǎng)路費(fèi)的。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)反映強(qiáng)烈，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，制定新的排放標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系農(nóng)用運(yùn)輸車企業(yè)生死存亡的問(wèn)題。盡管農(nóng)用運(yùn)輸車是農(nóng)村汽車市場(chǎng)的主角，在一定時(shí)期內(nèi)仍有較大發(fā)展空間，但更加符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的應(yīng)當(dāng)是皮卡、微型卡車、輕型卡車甚至中型卡車。隨著國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)用運(yùn)輸車和汽車管理部門已經(jīng)統(tǒng)一，與汽車一樣，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車取消目錄管理，開(kāi)始型式認(rèn)證制度，這是國(guó)際上的通用做法，其結(jié)果是通過(guò)公開(kāi)、公平的方式把具備條件的企業(yè)吸收到行業(yè)內(nèi)，不具備條件的企業(yè)則淘汰出局。簡(jiǎn)單化使得產(chǎn)品技術(shù)含量進(jìn)一步降低，安全性、環(huán)保性要求得不到充分保證；汽車化使得農(nóng)用車企業(yè)不斷發(fā)展像汽車又不是汽車的各類產(chǎn)品，造成了行業(yè)管理和運(yùn)輸部門管理的更多問(wèn)題。政府有關(guān)部門也在努力提高農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，但當(dāng)前伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益接軌，特別是加入WTO的過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和貿(mào)易的相關(guān)調(diào)整，預(yù)計(jì)宏觀政策產(chǎn)生效果仍有待時(shí)日。這些因素同時(shí)也在制約農(nóng)民進(jìn)行工具投資和開(kāi)拓新的從業(yè)渠道。根據(jù)國(guó)