【正文】 縣屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)可以發(fā)放生育服務(wù)證，發(fā)放生育證、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰由所屬的縣級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)決定。沒(méi)有固定收入或者無(wú)收入的，按照被鑒定人所在縣市區(qū)上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)乘以誤工天數(shù)計(jì)算。如果泄密，造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。親子鑒定報(bào)告由委托單位領(lǐng)取。技術(shù)鑒定由案件承辦單位負(fù)責(zé)組織?！坝忻黠@證據(jù)證明涉嫌違法生育”是指，有不止一項(xiàng)證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育，但證據(jù)尚不具備排他性，不足以定案。技術(shù)鑒定必須在經(jīng)國(guó)家或者省司法部門(mén)批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（刪去：（二）符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)收養(yǎng)子女的；（三）符合法定再生育條件，未達(dá)到生育間隔或未辦理《生育證》再生育子女的。三十七、《條例（版）》第三十九第一款第三項(xiàng)和第二款規(guī)定主要是限制哪些違法生育人員？《條例（版）》第三十九條第一款第三項(xiàng)和第二款所規(guī)定的限制性措施，針對(duì)的對(duì)象是違法多生育人員，即把限制的對(duì)象限定為有違法多生育（超生）和按照違法多生育（超生）處理的非婚生育（刪去：非法收養(yǎng)）的人員。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和原國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》的釋義，“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”，而國(guó)家工作人員是比照國(guó)家公務(wù)員管理的，故對(duì)上述人員退休前違法生育退休后被查處或退休后違法生育應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分的，亦按照人函〔〕號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。即在職期間違法生育，離退休后被查處的，一般不再給予開(kāi)除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤銷(xiāo)三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對(duì)于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤銷(xiāo)二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。此后查實(shí)另一方當(dāng)事人，其違法生育性質(zhì)更為嚴(yán)重，或?qū)嶋H收入或者戶(hù)籍地的人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原征收決定，依據(jù)其實(shí)際違法生育性質(zhì)，或以其實(shí)際收入或者戶(hù)籍地的人均收入，作出新的征收決定。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)不按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商前置，導(dǎo)致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或在懷孕期間即征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或弄虛作假搶征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，給予通報(bào)批評(píng)，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)可以責(zé)成另一地自行撤銷(xiāo)原作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也可以直接撤銷(xiāo)另一地作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，指定戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地按照“兩地收入就高”的原則，依法作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。各地在執(zhí)行中，可以將涉及到的相關(guān)部門(mén)納入計(jì)生綜合治理部門(mén)之中，與之簽訂計(jì)生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并對(duì)其履行這一法定職責(zé)的情況進(jìn)行考核，推動(dòng)其仔細(xì)履行職責(zé)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收合法、管理規(guī)范、使用有據(jù)；對(duì)違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、發(fā)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用問(wèn)題的單位和責(zé)任人，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行追責(zé)處理。三是備案。二是研究決定?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員集體研究，提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)決定?？h級(jí)人民政府可以制定確定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)的辦法。重婚或者與配偶之外的人生育一個(gè)子女的，按違法多生育子女加重征收，即按至倍征收。征收幅度較大，在執(zhí)行中應(yīng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，合法、合理地決定征收標(biāo)準(zhǔn)，不得濫用職權(quán)，隨意確定征收標(biāo)準(zhǔn)。在《人口與計(jì)劃生育法修正案》正式施行前生育了兩個(gè)子女，其中生育第二個(gè)子女屬于違法多生育一個(gè)子女，《修改決定》施行后又不符合規(guī)定條件生育一個(gè)子女的，按照違法多生育一個(gè)子女處理。男女雙方子女?dāng)?shù)量不一致的，按各自子女?dāng)?shù)確定違法生育或非法收養(yǎng)性質(zhì)。違法生育雙胞胎或多胞胎的，先按照違法生育一個(gè)子女的情形確定違法生育性質(zhì)，再乘以雙胞胎或多胞胎子女的數(shù)量。三十二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？《條例（版）》第三十七條規(guī)定對(duì)違法生育和非法收養(yǎng)子女的人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。自己或者父母、祖父母沒(méi)有承包責(zé)任田土，但仍享受農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇的下列人員，按照農(nóng)村居民對(duì)待：.耕種他人土地的失地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；.從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。三十一、如何界定“農(nóng)村居民”與“城市居民”？《條例（版）》第三十七條第三款所稱(chēng)的“農(nóng)村居民”，是指自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土（含山林、魚(yú)塘等，下同）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，除此之外的其他居民是城市居民。實(shí)際收入是指：一年內(nèi)從其工作單位領(lǐng)取的工資、兼職獲得的收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)、勞務(wù)工資、出租房屋或機(jī)器等取得的租金、購(gòu)買(mǎi)證券的收益和銀行存款的利息等收入，但繼承的遺產(chǎn)、發(fā)明成果獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)等偶然性收入，可不計(jì)算在“上年度總收入”內(nèi)。夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間，女方不符合法定生育條件懷孕，其后辦理離婚手續(xù)生育的，除當(dāng)事人提交非前婚配偶親生子女的確鑿證據(jù)外，推定為前婚配偶的親生子女，對(duì)女方與前婚配偶按違法生育處理。男女雙方均符合結(jié)婚條件僅未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女，在生育前補(bǔ)辦了《結(jié)婚證》的，不視為非婚生育。包括以下情形：一是男女一方未達(dá)到法定婚齡生育子女的；二是符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記生育子女的；三是原無(wú)配偶的女性在與現(xiàn)配偶結(jié)婚前懷孕，所生育子女與現(xiàn)配偶無(wú)血緣關(guān)系的，女方屬于非婚生育，子女的生父依其婚姻、子女?dāng)?shù)量確定違法生育性質(zhì)；四是重婚或者與配偶之外的人生育子女（作為違法多生育子女加重征收的情形）；五是生父母間沒(méi)有合法婚姻關(guān)系生育子女的其他情形。包括兩種情形：一是在生育兩個(gè)子女之后，不符合《條例（版）》第十五條規(guī)定的再生育一個(gè)子女的實(shí)質(zhì)條件再生育子女；二是符合法定再生育一個(gè)子女的條件再生育子女后，繼續(xù)生育子女。即符合《條例（版）》第十五條規(guī)定的再生育一個(gè)子女的實(shí)質(zhì)條件，但未申領(lǐng)生育證再生育子女的。二十九、如何理解“違法生育”？《條例（版）》第三十七條所稱(chēng)的“違法生育”，是指不符合《條例（版）》規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和程序要求生育子女的。二十八、《修改決定》正式施行后，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，是否要查驗(yàn)生育證？《條例（版）》刪去了原《條例》第三十九條關(guān)于“依法開(kāi)展孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)在接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證，并登記有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政部門(mén)”的規(guī)定。二十七、不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費(fèi)用由誰(shuí)支付？《條例（版）》刪去了原《條例》第三十一條第三款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，拒絕采取避孕節(jié)育措施導(dǎo)致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費(fèi)用，由受術(shù)者承擔(dān)，不享受前款規(guī)定的待遇”的規(guī)定。二十六、《修改決定》取消了已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加避孕節(jié)育情況免費(fèi)查訪(fǎng)（即孕檢）的規(guī)定，如果婦女自己要求孕檢，是否要收費(fèi)？《修改決定》取消了已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加孕檢的限制性規(guī)定，只是意味著已婚育齡婦女沒(méi)有必須參加孕檢的義務(wù)。目前的扶助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)乙等（含一等）并發(fā)癥人員，每人每年元；二級(jí)各等次（含二等）并發(fā)癥人員，每人每年元；三級(jí)各等次（含三等）并發(fā)癥人員，每人每年元。（二）給予特別扶助。二十五、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員可以享受哪些待遇？根據(jù)《條例（版）》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專(zhuān)家組鑒定，屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員，可以享受以下待遇：（一）接受免費(fèi)