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正文內(nèi)容

銀行業(yè)法律法規(guī)(參考版)

2025-05-31 00:52本頁面
  

【正文】 附條件的民事法律行為,是指附有決定該行為效力發(fā)生或者消滅條件的民事法律行為。雙方惡意串通,損害國家的、集體的或者第三人利益的民事行為被確認無效或者被撤銷后,應(yīng)當追繳雙方取得的財產(chǎn),收歸國家、集體所有或者返還第三人。民事行為被確認為無效或者被撤銷后,有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。民事行為被確認為無效或者被撤銷后,當事人因該行為取得的財產(chǎn),應(yīng)當返還給受損失的一方。5.民事行為被確認無效或被撤銷的法律后果。 《合同法》第五十五條對撤銷權(quán)的消滅進行了明確規(guī)定?!逗贤ā返谖迨臈l除了將因重大誤解訂立的合同和顯失公平的合同列為可變更、可撤銷的合同外,該條第二款還規(guī)定,除了一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。 根據(jù)《民法通則》第五十九條的規(guī)定,下列民事行為,一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機關(guān)予以變更或者撤銷: (1)行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的; (2)顯失公平的??勺兏⒖沙蜂N的民事行為,又稱為“相對無效的民事行為”,是指依照法律的規(guī)定,可以由當事人請求人民法院或者仲裁機關(guān)予以變更或者撤銷的民事行為。 無效的民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力。無效民事行為,是指因欠缺民事法律行為的有效條件,不發(fā)生當事人預(yù)期法律后果的民事行為。此處的“未作表示”就是沉默形式。相對人可以催告法定代理人在一個月內(nèi)予以追認。沉默一般不作為意思表示的方式,但法律有規(guī)定時,也可作為意思表示的一種形式。例如,房屋租賃期滿以后,出租人仍然接受承租人繼續(xù)交納的租金,視為雙方同意延長租賃期限。其他形式主要是推定形式和沉默形式。需要注意的是,根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》第四條的規(guī)定,符合條件的數(shù)據(jù)電文也屬于書面形式的一種。書面形式是以用書面文字進行的意思表示??陬^形式的優(yōu)點是方便快捷,缺點是發(fā)生糾紛時舉證困難。在我國,民事法律行為有以下形式: (1)口頭形式。 2.民事法律行為的形式。 (3)不違反法律或者社會公共利益。 (2)意思表示真實。就自然人而言,完全民事行為能力人可以獨立實施民事法律行為,取得民事權(quán)利,履行民事義務(wù);限制民事行為能力人只能實施與其年齡、智力發(fā)育程度、精神狀況相適應(yīng)的民事法律行為,其他民事法律行為由其法定代理人代理,或者征得法定代理人同意;無民事行為能力人不能獨立實施民事法律行為,必須由其法定代理人代理。只有具備法律規(guī)定的有效條件的民事行為,才是民事法律行為。民事行為是民事法律行為的上位概念,并非一切民事行為都是民事法律行為。民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。(四)其他民事主體除了自然人和法人之外,根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙、聯(lián)營企業(yè)等也是合法的民事主體。清算是法人終止的必經(jīng)程序。法人終止主要有以下原因:依法被撤銷,依法被解散,破產(chǎn),其他原因。法人的變更是指法人在存續(xù)期間內(nèi),其性質(zhì)、組織機構(gòu)、經(jīng)營范圍、財產(chǎn)狀況以及名稱、住所等重要事項上發(fā)生的變動。法人的分支機構(gòu)還可以在法人的授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義從事民事活動。法人分支機構(gòu)是以法人財產(chǎn)設(shè)立的相對獨立活動的法人組成部分。監(jiān)察機關(guān)是對法人機關(guān)的活動進行監(jiān)督監(jiān)察的機關(guān),如股份有限公司的監(jiān)事會。執(zhí)行機關(guān)是實施意思機關(guān)意志的機關(guān),如董事會。 法人機關(guān)通常可以分為意思機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、代表機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)。 (1)法人機關(guān)。所以,法人的民事行為能力是通過法人的法定代表人的活動來實現(xiàn)的。自然人的民事行為能力一般通過自然人自身的行為實現(xiàn),即自然人可以以自己的活動參加民事法律關(guān)系,為自己設(shè)定民事權(quán)利義務(wù)。法人的民事行為能力屬于完全民事行為能力,其范圍始終與民事權(quán)利能力的范圍相一致,而自然人中的無民事行為能力人或限制民事行為能力人,兩者的范圍是不一致的。而自然人則隨著達到法律規(guī)定的一定年齡取得限制或完全行為能力,自然人不僅因死亡而使其行為能力消滅,還可因其患精神病而喪失部分或完全行為能力。法人的民事行為能力與自然人的民事行為能力有以下不同: 一是起止時間不同。法人的民事行為能力是法人以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的能力。自然人和法人各有一些特有的權(quán)利能力,如自然人有繼承權(quán),法人不可能享有;而屬于某些法人的民事權(quán)利能力的內(nèi)容,如商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),自然人則不能享有。不同自然人的權(quán)利能力一律平等;而不同法人的民事權(quán)利能力則因法律、法人章程的規(guī)定的不同而各不相同。自然人的民事權(quán)利能力始于出生,終于死亡;法人的民事權(quán)利能力則始于成立,終于法人終止。法人的民事權(quán)利能力是法律賦予法人參加民事法律關(guān)系,取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。法人的能力包括法人的民事權(quán)利能力和法人的民事行為能力。法人必須能夠以其財產(chǎn)對外獨立承擔(dān)民事責(zé)任。法人的名稱是其區(qū)別于其他法人的標志,法人組織機構(gòu)是法人得以實現(xiàn)意志的組織保障,法人的場所是法人從事經(jīng)營活動的固定地點。必要的財產(chǎn)和經(jīng)費是法人享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是法人獨立承擔(dān)民事責(zé)任的財產(chǎn)保障。程序合法是指須按照法律規(guī)定的程序設(shè)立。依法成立包括實體合法和程序合法兩方面。 (1)法人的成立。社會團體法人是指由成員自愿組成,為實現(xiàn)共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。事業(yè)單位法人不以營利為目的,一般不參與商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動,雖然有時也能取得一定收益,但該收益只能用于目的事業(yè),且屬于輔助性質(zhì)。 (3)事業(yè)單位法人。 (2)機關(guān)法人。在我國,公司是最重要的企業(yè)法人形式。 (1)企業(yè)法人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 無民事行為能力人要從事民事活動,應(yīng)由其法定代理人代理?!睹穹ㄍ▌t》第十三條第一款規(guī)定,不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人。無民事行為能力,是指行為人不具備獨立實施任何民事行為的資格。 限制行為能力人要從事其他民事活動,應(yīng)由其法定代理人代理,或者征得其法定代理人的同意?!睹穹ㄍ▌t》第十三條第二款規(guī)定,不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人,可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動。限制行為能力,是指行為人只能獨立實施與其年齡、智力或精神狀況相適應(yīng)的民事行為的資格。十六周歲以上不滿十八周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人。完全民事行為能力,是指行為人能夠完全獨立地實施民事行為、取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力,是指民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的能力。所有自然人,無論年齡、性別、民族、職業(yè)等差別,其民事權(quán)利能力一律平等?!睹穹ㄍ▌t》第十條規(guī)定,公民的權(quán)利能力一律平等。民事權(quán)利能力,是指民事主體依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人是民法上的概念,自然人并非一定是公民,因為自然人中還包括在本國的外國人和無國籍人。自然人與公民不是同一概念。在特殊情況下,國家也可以作為民事主體。二、民事主體(一)民事主體概述 民事主體是指依照民事法律規(guī)范具有參與民事法律關(guān)系的資格,并以自己的名義享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人。禁止權(quán)利濫用原則是指民事主體在進行民事活動時必須正確行使民事權(quán)利,在行使民事權(quán)利時不得損害他人利益和社會公共利益。《民法通則》第七條規(guī)定,民事活動應(yīng)當尊重社會公德,不得損害社會公共利益,破壞國家經(jīng)濟計劃,擾亂社會經(jīng)濟秩序。公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的合稱?!睹穹ㄍ▌t》第六條規(guī)定,民事活動必須遵守法律和國家政策。守法原則是指民事主體在進行民事活動時必須遵守法律。《民法通則》第四條規(guī)定,民事活動應(yīng)當遵循誠實信用原則。 4.誠實信用原則。公平原則是指民事主體應(yīng)依據(jù)社會公認的公平觀念從事民事活動,以維持當事人之間的利益均衡?!睹穹ㄍ▌t》第四條規(guī)定,民事活動應(yīng)當遵循自愿原則。 2.自愿原則?!睹穹ㄍ▌t》第三條規(guī)定,當事人在民事活動中的地位平等。 (三)民法的基本原則 我國的民事立法確立了以下幾項基本原則: 1.平等原則。 上述社會關(guān)系作為民法的調(diào)整對象,必須發(fā)生在平等的主體之間。 2.平等主體之問的財產(chǎn)關(guān)系。 1.平等主體之間的人身關(guān)系。我國還制定頒布了一系列民事部門法,如《合同法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《繼承法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》等,共同構(gòu)成了我國的民法體系。《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第二條規(guī)定:中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。5.按照反洗錢預(yù)防、監(jiān)控制度的要求,開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作。 4.按照規(guī)定執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度。在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,客戶身份資料發(fā)生變更的,應(yīng)當及時更新客戶身份資料。 金融機構(gòu)通過第三方識別客戶身份的,應(yīng)當確保第三方已經(jīng)采取符合本法要求的客戶身份識別措施;第三方未采取符合本法要求的客戶身份識別措施的,由該金融機構(gòu)承擔(dān)未履行客戶身份識別義務(wù)的責(zé)任。金融機構(gòu)對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性或者完整性有疑問的,應(yīng)當重新識別客戶身份。與客戶建立人身保險、信托等業(yè)務(wù)關(guān)系,合同的受益人不是客戶本人的,金融機構(gòu)還應(yīng)當對受益人的身份證件或者其他身份證明文件進行核對并登記。金融機構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)時,應(yīng)當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件,進行核對并登記。金融機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立反洗錢專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)反洗錢工作。 根據(jù)《反洗錢法》的規(guī)定,金融機構(gòu)在反洗錢方面的義務(wù)主要有: 1.健全反洗錢內(nèi)控制度。 (二)銀監(jiān)會的反洗錢職責(zé) 銀監(jiān)會的反洗錢監(jiān)管職責(zé)主要有: 1.參與制定銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢規(guī)章; 2.對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度的要求; 3.發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的交易活動及時向公安機關(guān)報告; 4.審查新設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)或者銀行業(yè)金融機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)的反洗錢內(nèi)部控制制度方案,對于不符合《反洗錢法》規(guī)定的設(shè)立申請,不予批準:5.法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。該法共七章三十七條,其中規(guī)定國務(wù)院反洗錢行政主管部門負責(zé)全國的反洗錢監(jiān)督管理工作,并明確了反洗錢行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門、機構(gòu)的反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)分工。還有一些洗錢者在保險市場購買高額保險,然后再以這種方式低價贖回,中間的差價則是通過保險公司“凈化”的錢。8.通過證券和保險業(yè)洗錢。 7.利用犯罪所得直接購置不動產(chǎn)和動產(chǎn)。洗錢者將現(xiàn)金通過種種方式偷運到其他國家,由其他洗錢者對偷運的現(xiàn)金進行處理。有時犯罪者也利用一些真實的商業(yè)交易來隱瞞或掩飾犯罪收益,但在數(shù)量和價格上做文章。 5.偽造商業(yè)票據(jù)。 4.利用現(xiàn)金密集行業(yè)。空殼公司的上述特點特別有利于掩飾犯罪收益和犯罪人的需要。被提名人往往是為收取一定管理費而根據(jù)外國律師的指令登記成立公司的當?shù)厝恕? 3.使用空殼公司。這些地方允許建立空殼公司,信箱公司等不具名公司,并且因為受到銀行保密法和公司保密法的庇護,了解這些公司的真實面目極其困難。二是有寬松的金融規(guī)則,建立金融機構(gòu)幾乎沒有什么限制。被稱為保密天堂的國家和地區(qū)一般具有以下特征:一是有嚴格的銀行保密法。洗錢者借用金融機構(gòu)洗錢的方法包括:匿名存儲、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機構(gòu)。 3.融合階段,被形象地描述為“甩干”,即使非法變?yōu)楹戏?,為犯罪得來的財富提供表面的合法掩蓋,在犯罪收益披上了合法外衣后,犯罪收益人就能夠自由地享用這些骯臟的犯罪收益,將清洗后的錢集中起來使用。 1.處置階段,指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程,是最終以被偵查到的階段。犯罪收益通常被稱為“贓錢”、“黑錢”,對犯罪收益進行清洗并使之披上合法外衣的行為被人們形象地稱為“洗錢”。此外,已有100余家中小商業(yè)銀行的民間資本占比超過50%,其中部分為100%民間資本;已開業(yè)民營控股非銀行業(yè)金融機構(gòu)43家。督促商業(yè)銀行建立同業(yè)業(yè)務(wù)專營部門和理財業(yè)務(wù)事業(yè)部,設(shè)立信托業(yè)保障基金公司。2014年,銀行業(yè)治理體系改革進展順利,民間資本進入銀行業(yè)取得歷史性突破。截至2012年底,農(nóng)村中小金融機構(gòu)股本中,民間資本占比超過90%,其中,村鎮(zhèn)銀行股本中,民間資本占比為73.3%。在商業(yè)銀行主動性比較強的解散中,銀監(jiān)會主要監(jiān)督清算過程;因銀監(jiān)會撤銷商業(yè)銀行產(chǎn)生的清算中,銀監(jiān)會應(yīng)當依法及時組織成立清算組,進行清算,并按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù);在人民法院主導(dǎo)的破產(chǎn)清算中,銀監(jiān)會等有關(guān)部門和有關(guān)人員在人民法院的組織下參與清算。商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時,在支付清算費用、所欠職工工資和勞動保險費用后,應(yīng)當優(yōu)先支付個人儲蓄存款的本金和利息。商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù),經(jīng)銀監(jiān)會同意,由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行因吊銷經(jīng)營許可證被撤銷的,銀監(jiān)會應(yīng)當依法及時組織成立清算組,進行清算,按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù)。銀監(jiān)會監(jiān)督清算過程。經(jīng)銀監(jiān)會批準后解散。 1.因解散而終止。依照《商業(yè)銀行法》,有下列情形之一的,接管終止:(1) 接管決定規(guī)定的期限屆滿或者銀監(jiān)會決定的接管延期屆滿;(2)接管期限屆滿前,該商業(yè)銀行已恢復(fù)正常經(jīng)營能力;(3)接管期限屆滿前,該商業(yè)銀行被合并或者被依法宣告破產(chǎn)。自接管開始之日起,由接管組織行使商業(yè)銀行的經(jīng)營管理權(quán)力,但被接管的商業(yè)銀行的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因接管而變化。接管期限屆滿,銀監(jiān)會可以決定延期,但接管期限最長不得超過二年。接管決定由銀監(jiān)會予以公告。接管由銀監(jiān)會決定,并組織實施。接管的目的是對被接管的商業(yè)銀行采取必要措施,以保護存款人的利益,恢復(fù)商業(yè)銀行的正常經(jīng)營能力。四、商業(yè)銀行的接管和終止 (一)商業(yè)銀行的接管 1.接管目標。商業(yè)銀行對分支機構(gòu)應(yīng)當進行經(jīng)常性的稽核和檢查監(jiān)督。商業(yè)銀行應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則,建立、健全本行的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度。商業(yè)銀
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