【正文】 協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人雷克說：“依據(jù)目前的數(shù)據(jù)，消滅全職工作上存在的薪水差異需要80多年時(shí)間，消滅兼職工作中的薪。他們游說女性與職業(yè)委員會(huì)在報(bào)告中催促政府強(qiáng)制私營(yíng)企業(yè)每年進(jìn)行薪水情況審計(jì)，以表明干同一工作的男性與女性雇員之間的薪水差距?！∵@一研究報(bào)告在英國(guó)引起強(qiáng)烈反響?！∨ο麥缧匠瓴町? 　而在制造加工業(yè)，這一“薪水鴻溝”為19％。 例如，在金融業(yè)界，女性平均薪水比男性少41％。此外，在薪水待遇上也存在性別歧視。 普羅瑟說，即使女性在學(xué)校的表現(xiàn)優(yōu)于男性，找工作時(shí)這種優(yōu)勢(shì)也會(huì)蕩然無存?！∮?guó)女性與職業(yè)委員會(huì)擬于27日正式公布一篇名為“創(chuàng)造一個(gè)更公平未來”的研究報(bào)告，揭示男女在工作機(jī)會(huì)和薪水上的不同待遇?！「咝筋I(lǐng)域尤其嚴(yán)重 干同一份工作，女性薪水遠(yuǎn)少于男性?！∑諅愒V訟得到了英國(guó)機(jī)會(huì)平等委員會(huì)的稱贊，后者認(rèn)為，這是反映英國(guó)男女薪水差異的典型案例。 雖然我是公司唯一的女主管，但我們干活都是一樣的，”普倫說，“我猛然醒悟，所謂保密文化讓我損失了利益?！嵟钠諅悷o法接受這個(gè)不公平的事實(shí)。 普倫說，另兩名與她同級(jí)的男性主管，每年能額外得到相當(dāng)于一年薪水的獎(jiǎng)金，而她的獎(jiǎng)金只相當(dāng)于半年薪水。普倫一直感到很滿意。普倫在英國(guó)“奧尼克斯環(huán)境集團(tuán)”擔(dān)任主管，是一位事業(yè)有成的女性。內(nèi)閣成員和多個(gè)社會(huì)組織敦促政府馬上采取行動(dòng)，消除職場(chǎng)性別歧視。同樣一份工作，女性一生要比男性少賺百萬英鎊。英國(guó)一個(gè)受政府委托調(diào)查職場(chǎng)性別歧視的組織將于27日發(fā)表研究報(bào)告。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，長(zhǎng)期的出生性別比失調(diào)會(huì)導(dǎo)致將來人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，由出生性別比失調(diào)問題有可能引發(fā)另一些社會(huì)問題，所以這個(gè)問題引起了國(guó)際社會(huì)和中國(guó)政府的密切關(guān)注。其中最為嚴(yán)重的是海南省和廣東省。根據(jù)國(guó)際上長(zhǎng)期廣泛的觀察，正常的出生性別比應(yīng)該在103～107之間?！　〕錾鷭雰盒詣e比是反映一定時(shí)期出生的嬰兒中男女比例的人口學(xué)指標(biāo)，以每出生100個(gè)女嬰數(shù)對(duì)應(yīng)的出生男嬰數(shù)來表示?！　【G皮書指出，中國(guó)在20世紀(jì)80年代以后，出生性別比呈現(xiàn)出逐漸攀升的趨勢(shì)，:100，出現(xiàn)了出生嬰兒和兒童中男多女少的嚴(yán)重不平衡現(xiàn) 我國(guó)新生兒性別比例呈嚴(yán)重失調(diào)趨勢(shì)男: 女:100要通過各種形式，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，向社會(huì)廣泛宣傳婦女參政議政的重要意義，形成婦女參政議政的良好的輿論氛圍，增強(qiáng)婦女參政議政的社會(huì)效應(yīng)。要充分利用婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)寬、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，努力拓寬選拔女性人才的渠道。因此，提高婦女參政議政水平，做好婦女參政議政工作，是婦聯(lián)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)?！　∪珖?guó)婦聯(lián)是全國(guó)各族各界婦女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放而聯(lián)合起來的社會(huì)群眾團(tuán)體。同時(shí)，它還是婦女的一項(xiàng)重要權(quán)益?！　　吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要》（20012010年），在95綱要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平。綱要提出了婦女發(fā)展的總目標(biāo)：婦女的整體素質(zhì)有明顯提高，在全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的過程中，使法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及家庭生活中的平等權(quán)利進(jìn)一步得到落實(shí)?！薄按迕裎瘑T會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~?！痹谖覈?guó)1998年11月4日頒布實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》中，有關(guān)婦女政治權(quán)利的規(guī)定更為具體、明確?！度珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如第十三條：“對(duì)于有關(guān)保障婦女權(quán)益的批評(píng)或者合理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納；對(duì)于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何組織或者個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。如第十二條：“各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員，可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部?！钡谑粭l第一款：“國(guó)家積極培養(yǎng)和選拔女干部?！薄　〉诙?，對(duì)婦女參政權(quán)的保障。如第八條：“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利?！　×?、《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)婦女政治權(quán)利的規(guī)定　　《婦女權(quán)益保障法》第二章規(guī)定了婦女政治權(quán)利涉及的各個(gè)方面。憲法強(qiáng)調(diào)婦女和男子同樣擁有平等的政治權(quán)利，公民不分男女，人人平等。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。憲法保護(hù)包括每一位女性公民的所有公民的合法權(quán)益?！　∥?、《憲法》有關(guān)婦女政治權(quán)利的規(guī)定　　憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了一個(gè)國(guó)家社會(huì)、政治的根本制度，體現(xiàn)了國(guó)家的根本性質(zhì)。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)的生活各方面，均有與男子平等的權(quán)利。同時(shí)鮮明地確立了男女平等的原則政策。這是一部人民革命建國(guó)綱領(lǐng)，是當(dāng)前全國(guó)人民的大憲章。提高婦女工作水平，促進(jìn)廣大婦女的成長(zhǎng)進(jìn)步。他說，我們大家都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)和共同的結(jié)論：“在當(dāng)今的中國(guó)，只要廣大婦女堅(jiān)持以黨的基本理論和基本路線為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，就一定能夠在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的光榮業(yè)績(jī)?！　〗瓭擅裢臼种匾曅聲r(shí)期的婦女工作。為激勵(lì)婦女與男子一樣擔(dān)負(fù)起推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重任，他曾向世人豪邁地宣示：“婦女能頂半邊天?！边@是對(duì)中國(guó)婦女奮起革命的殷切期待，也是對(duì)中國(guó)婦女歷史作用的熱烈稱頌?！　∪?、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)婦女政治權(quán)利的論述　　我國(guó)黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志十分重視婦女參與革命斗爭(zhēng)和革命實(shí)踐。婦女和男子享有平等的權(quán)利被寫進(jìn)憲法，婦女在政治上的平等地位得以確立。中國(guó)共產(chǎn)黨始終為婦女獲得平等的政治權(quán)利進(jìn)行著不懈的努力?！　≈袊?guó)共產(chǎn)黨的成立，為婦女解放運(yùn)動(dòng)揭開了新的一頁?！　《?、中國(guó)婦女政治權(quán)利的確立和發(fā)展　　一個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)婦女為爭(zhēng)得政治上的民主自由，進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)?！　≌螜?quán)利是指公民有依法通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)以及對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。一、政治權(quán)利的概念和內(nèi)容　　政治權(quán)利是各項(xiàng)權(quán)利中最重要、最關(guān)鍵的部分?！　　　?　　 婦女運(yùn)動(dòng)具有歷史性的意義，它改變了婦女在社會(huì)上的地位，為婦女爭(zhēng)得了該有的權(quán)利和平等，為女性權(quán)的力崛起做出了不可估量的貢獻(xiàn)。中國(guó)需要眾多的婦女協(xié)會(huì)才能起到一定的宣傳作用，到20世紀(jì)70年代末期，僅英國(guó)就擁有類9000多個(gè)婦女協(xié)會(huì)，美國(guó)、加拿大也有許多婦女協(xié)會(huì)。這跟中國(guó)政黨的理解有關(guān)，夸大了馬克思的話“婦女解放是衡量社會(huì)發(fā)展的尺度”，不可否認(rèn)馬克思在當(dāng)時(shí)說的歷史條件下的合理性，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)到是社會(huì)發(fā)展了，自然會(huì)促使婦女的解放，所以我覺得我們要對(duì)婦女的解放低調(diào)一點(diǎn)。但中國(guó)女性的這些權(quán)力并沒有經(jīng)過這么一個(gè)曲折的過程，中華人民共和國(guó)成立后一次性給婦女很多權(quán)力，這可能也是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)之處。第一個(gè)為婦女爭(zhēng)得選舉權(quán)的國(guó)家是新西蘭，那是在1894年；第二個(gè)是澳大利亞，其他大多數(shù)歐洲國(guó)家婦女在第一次世界大戰(zhàn)之后取得了選舉權(quán)。1920年，在美國(guó)建國(guó)144年后，美國(guó)婦女終于獲得了參政權(quán)。1919年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了憲法第19號(hào)修正案，明確規(guī)定婦女享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1916年，婦女們又重新組建了婦女黨。在西方婦女參政其經(jīng)歷了曲折的歷程，1890年始，美國(guó)女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)全力組織婦女參加爭(zhēng)取參政權(quán)的運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)為廣大婦女爭(zhēng)得了政治、經(jīng)濟(jì)和教育方面的權(quán)利和機(jī)會(huì)，造福于全體婦女。主要目標(biāo)是為婦女爭(zhēng)取選舉權(quán)、就業(yè)權(quán)和受教育權(quán)利?！　　　D女運(yùn)動(dòng)的第一次浪潮始于19世紀(jì)后半葉，歷時(shí)約70余年，到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)達(dá)到最高點(diǎn)?！　　　　　?婦女的可悲地位是由特殊的社會(huì)文化因素造成的，因此，婦女運(yùn)動(dòng)的任務(wù)就是向既存秩序挑戰(zhàn)。18世紀(jì)90年代，巴黎出現(xiàn)了一些婦女、的俱樂部，她們要求教育權(quán)和就業(yè)權(quán)。當(dāng)時(shí)的啟蒙運(yùn)動(dòng)為男女平權(quán)思想奠定了基礎(chǔ)，而法國(guó)大革命則為婦女運(yùn)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)提供了契機(jī)。在歐洲，可以追溯到中世紀(jì)，據(jù)說從15世紀(jì)開始，已經(jīng)可以聽到一些婦女的聲音?！　　　　　?中國(guó)女性對(duì)“婦女運(yùn)動(dòng)”缺乏了解或者說了解不夠。這也許是基于以下原因：　　　　　　 中國(guó)人對(duì)來源于西方的這一詞語的翻譯有問題?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?作者系中央黨校教授 李慧英)中國(guó)女性為何無視自己的權(quán)利　　　 　王定儉　　　　　　 中國(guó)的女性不同于西方國(guó)家的女性，對(duì)每年的婦女節(jié)都不是那么感興趣，一些女大學(xué)生不愿意接受男生的節(jié)日祝賀，認(rèn)為這是有損自己的形象，她們還沒接婚還沒性經(jīng)歷。　　決策機(jī)構(gòu)中女性的缺損以及邊緣化，導(dǎo)致女性的利益不能在決策層有效地表達(dá)和融入政策之中。我國(guó)婦女參政三多三少的局面沒有改變?！　D女參與的特點(diǎn)表現(xiàn)為非權(quán)力的外圍參與　　女性執(zhí)政比例總體停滯不前，1978年至1998年，我國(guó)女人大代表一直在21%徘徊，到了2002年，%，中國(guó)女人大代表的比例在國(guó)際上排列的名次連續(xù)下降?！　榱舜龠M(jìn)決策者貫徹男女平等基本國(guó)策，全國(guó)婦聯(lián)將2004年確定為男女平等國(guó)策宣傳年，要求各地婦聯(lián)與黨校聯(lián)合向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等基本國(guó)策的意義。需要指出的是這些政策或議案的提出首先不是出自理論的推理，而是源于社會(huì)問題的凸現(xiàn)，同時(shí)也是婦女組織對(duì)于家庭暴力逐漸上升到人的基本權(quán)利認(rèn)識(shí)的結(jié)果。如果說，遏制美女經(jīng)濟(jì)的議案是提出政策問題，而反家庭暴力已經(jīng)由社會(huì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎叻ㄒ?guī)，迄今為止，全國(guó)有16個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了預(yù)防和制止了家庭暴力的地方性法規(guī)，90余個(gè)地（市）制定了相關(guān)政策。 　　婦女組織不斷提出有利于性別平等的公共政策建議，使社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題，正在填補(bǔ)性別政策的空白。如果說，傳統(tǒng)的婦女組織更多體現(xiàn)的自上而下的橋梁作用，而現(xiàn)代的婦女組織則關(guān)注到上下結(jié)合，在深刻地反省傳統(tǒng)的性別結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也在逐步影響政策立法的走向和導(dǎo)向，其影響領(lǐng)域涉及勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化、人口環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。在2001年11月省委、省政府批準(zhǔn)的《湖南省第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》中要求，村民委員會(huì)不僅要有女性成員，而且村民代表也要有適當(dāng)名額的婦女代表。其中最有創(chuàng)造性的是湖南第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作中的有關(guān)促進(jìn)政策，在有關(guān)政策中首先提出促進(jìn)目標(biāo)，在地方性法規(guī)和政策中明確提出婦女成員比例問題。　　民政部門在村委會(huì)選舉中出臺(tái)相關(guān)政策，開展提高婦女競(jìng)選能力的項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉。　　在公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部人事制度改革中探索促進(jìn)婦女參政的機(jī)制選聘制，成為近年來中央組織部工作的一個(gè)組成部分。中共中央組織部2001年4月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》，提出了2001~2005年培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)，重申了“同等條件下優(yōu)先選拔女干部”的原則，要求省、自治區(qū)、直轄市和市(地、州、盟)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少要各配1名以上女干部，縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名以上女干部?？梢哉f過去的十年，中央組織部一直在進(jìn)行該方面的嘗試。第二階段（19801990年）是一定程度的競(jìng)爭(zhēng)聘任制，婦女比例措施基本廢止，婦女參政比例直線下降跌入低谷。然而，我國(guó)婦女執(zhí)政的比例與國(guó)際社會(huì)距離仍然不斷拉大，婦女民主參與主要表現(xiàn)為非權(quán)力的外圍參與，對(duì)于決策的影響十分有限。有益的適于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的探討與嘗試，取得了一定的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！　∈澜鐙D女參政比例　　據(jù)聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告，在東亞其他國(guó)家和東南亞國(guó)家，有4%的部長(zhǎng)是女性，在工業(yè)化的西方國(guó)家則有11%的部長(zhǎng)是女性。而在中共十六大上，女代表有382名，僅占代表總?cè)藬?shù)的18%。中國(guó)婦女參政比例在國(guó)際社會(huì)的排名從1994年的第12位下降到了2002年的第29位?！　≈袊?guó)婦女參政比例　　全國(guó)人大女代表比例自1983年以來長(zhǎng)期徘徊在21%左右，九屆全國(guó)人大通過的十屆人大代表選舉辦法規(guī)定2003年十屆人大女代表的比例應(yīng)比九屆有所提高，而實(shí)際上卻成了20年來比例較低的一屆，%。許多地方讓為數(shù)極少的婦女參加領(lǐng)導(dǎo)班子，僅僅是為了性別的點(diǎn)綴，并沒有認(rèn)識(shí)到女性參政是事業(yè)發(fā)展的需要。一位西方女性從政者說，“媒體既能造就也能摧毀一個(gè)女性從政者。這個(gè)退休制度是50年以前確定的。在目前的公共政策和立法中，仍然存在著不利于婦女參政的因素。而這兩年女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，使女干部的后備力量建設(shè)更顯不足。通常，女性的體力和心理素質(zhì)等方面的弱點(diǎn)往往被放大?！　〉谌?，社會(huì)職業(yè)歧視。　　第二，女性參政的意識(shí)不強(qiáng)。女性參政議政需要付出的精力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男性?！　〉谝?，多重角色對(duì)女性的影響。”而且，女性領(lǐng)導(dǎo)在從政、參政期間所表現(xiàn)出的公仆意識(shí)、勤政廉政、自律自控能力、奉獻(xiàn)精神和人格魅力在公眾中所贏得的認(rèn)同度，不但有助于她們?cè)谡螀⑴c中維護(hù)自己人格的尊嚴(yán)，樹立婦女從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的良好形象，更能提升婦女在社會(huì)生活中的地位。”　　對(duì)于女人從政，西歐一位女性從政者指出：“女人使政治世界人性化了。中組部制定的2001年到2005年的工作目標(biāo)中，就要求省、市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配備一名女干部，這比上世紀(jì)末的要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有一名女性的目標(biāo)要有所突破。自1970年開始，許多北歐國(guó)家的主要的政黨先后采行了政黨性別比例名額，有效提升了婦女參政人數(shù)。因?yàn)闅v史已經(jīng)造成不公平，適當(dāng)?shù)恼疹櫰鋵?shí)反而公平?！　”本┐髮W(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心曾對(duì)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》提出立法修改建議，明確規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)中女代表的比例，為了確保這一比例不在層層選舉中“流產(chǎn)”，可考慮實(shí)行男女代表分開選舉?！　「刹课沃妻D(zhuǎn)為差額選舉制度和公開聘任制后，更使原先剛性的性別保障規(guī)定出現(xiàn)了松動(dòng)，婦女候選人在選舉和競(jìng)爭(zhēng)中大量落選，一度形成了全國(guó)聞名的差額沖擊波。認(rèn)為性別比例政策違背了“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，應(yīng)該取消。　　政治要不要“男女平等”　　這一性別比例政策在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天受到了挑戰(zhàn)。　規(guī)定女代表的數(shù)量的行為，被外界說成是“政治憐憫”。這些人大多已退任，目前在任的有13位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從那時(shí)起到2001年初，全球產(chǎn)生的女國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已有50多位，包括女總統(tǒng)、女總督和女總理（首相）等。女部長(zhǎng)不僅數(shù)量增加，而且所擔(dān)任的職位也在提高，除較多的擔(dān)任婦女部長(zhǎng)、福利部長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)、文化部長(zhǎng)，還有了財(cái)政部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)?！　〕h會(huì)外，參加內(nèi)閣的女部長(zhǎng)也有增加，1995年，女部長(zhǎng)約占6%，1997年上升到