【正文】 25 / 25。由于信息技術的應用，提高了行政人員的素質，優(yōu)化了行政管理的組織結構，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運作成本的減少。如果通過信息網絡，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實解決。 由于政府信息化對政府的行政組織結構產生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無疑將大大簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計算機程序取代。 3．2．2 簡化行政運作環(huán)節(jié)和程序 另一方面，通過采用安全可靠的加密技術，也可以將政府內部的信息在網上傳輸，下級政府機構或其他組織也可以通過網絡迅速地向上級機構或組織傳送或反饋信息。 政府部門應用信息技術，加快了信息傳遞速度，使上傳下達更加迅速。 3．2．1 加快信息傳遞 3．2 提高行政運作效率 行政組織中信息技術的采用，有利于提高行政組織產生績效和促進行政組織成員的自身發(fā)展。第三，改進行政組織績效?，F代信息技術使操作執(zhí)行層與決策層直接溝通，中間管理層就沒有存在的必要。中間管理層是信息通信技術落后的產物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又易造成信息的嚴重失真。信息技術的發(fā)展促進了傳統(tǒng)行政組織的重構?？茖咏M織結構的最大優(yōu)點是效率很高，其弊端在于對外界環(huán)境變化的適應能力較差，而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。這些管理方法的應用，為行政管理提供了新的手段。 信息技術的發(fā)展，創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施。 著名的美國阿波羅登月計劃，就因為使用了網絡規(guī)劃，技術而使原定14年的計劃提前5年實現。所有行政方法都要有相應的信息支持，而有些行政方法就是專門為保證信息流通而創(chuàng)立的。信息技術帶來的教育方式的更新(如網絡學校)，更為行政人員學習現代化的管理知識，掌握與運用現代化的行政管理技術和工具，提供了極大的便利。信息技術的應用，既對行政人員的知識和技能提出了更高的要求，又節(jié)約了行政人員的精力與時間。行政人員要適應信息時代的要求，就必須更新傳統(tǒng)觀念，樹立效率觀念、創(chuàng)新觀念、服務觀念、競爭觀念、民主觀念、法治觀念等現代化觀念。信息技術節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力，降低了信息傳輸的時間成本、人力成本。特別是網絡技術的飛速發(fā)展，為獲取信息提供了的極大便利，大大開闊了行政人員的視野，使“秀才不出門，能知天下事”、“運籌帷幄之中，決勝千里之外”真正成為可能。通過信息技術可以突破時空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前智力、體能所無法完成的工作。在政府部門廣泛開展信息技術應用，無論是對行政人員，還是對行政方法、行政組織，都會產生很大的影響。政府信息化建設資金投入是一個關鍵的問題。以上相加，美國政府部門每年在it上的開支，約為1200多億美元。如果一般以10億美元推算，50個州的總開支約為500億美元。據估計，美國聯邦政府從1981年到1998年，在信息技術應用方面共支付了約4000億美元。 美國政府在信息化建設投入上，采用實事求是的態(tài)度，必要的支出得到充分的保證。 (5)資金投入 信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，主要包括網絡建設規(guī)劃、信息收集規(guī)劃、重要信息系統(tǒng)規(guī)劃等內容，提出每年和五年的目標及對資源(包括資金)的要求。所有聯邦政府機構，都設立了直接向部門主要領導報告的信息主管(chief information offcer)，設有專門的辦事機構。第三，聯邦政府機構除有一定的人員從事統(tǒng)計調查外，大部分的信息收集委托信息服務機構進行。全部的統(tǒng)計調查資料不收成本費，可免費在政府部門內共享，絕大部分(除列為機密的以外)向全社會免費提供。 與我國相比，美國政府信息資源工作有以下幾個特點：第一，為了保證政府各個部門履行其職責需要，美國每年進行數百種信息收集，使聯邦政府成為美國最大的信息收集者、生產者、發(fā)布者，1998年達到了350萬人的年工作量。 根據《信息自由法》和《文書工作縮減法》的規(guī)定，凡是賦予信息收集代碼的信息，除法律規(guī)定不能公開的以外，一律向社會發(fā)布。在向行政管理和預算局申報時，必須將《聯邦公告》上征集的全部意見一起報告。 美國數百個聯邦政府機構具有信息收集、統(tǒng)計、調查的職能，但收集信息必須報行政管理和預算局批準，由行政管理和預算局進行協(xié)調。 3)政府信息資源的開發(fā)利用 在我國，有相當一部分的政府日常業(yè)務，還處在手工處理階段，政府的辦公自動化任務還十分艱巨。 財政部的國際貿易數據系統(tǒng)(itds)，連接著80多個與國際貿易有關的政府機構，收集并處理數據。 美國政府機構的應用系統(tǒng)，已經進入辦公自動化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)階段，正在走向更加復雜的機構內外結合的業(yè)務領域，向真正的電子政府邁進。 (2)應用系統(tǒng) 金橋工程的業(yè)主單位，已經朝經營性的通信公司方向發(fā)展。在州政府一級，大部分已經規(guī)劃或實施了統(tǒng)一的連接州政府各個機構及公立學校、圖書館的網絡，如德克薩斯州的政府專用虛擬網texan等。 美國政府信息網絡，除國防部和軍方以外，基本上都是在公共電信網絡上建立虛擬專網。 (1)政府信息網絡 以下主要是中美兩國的情況的比較分析：易用性不夠，例如大部分網站沒有內容檢索，沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息；信息內容少，目前政府網站大都提供概況、單位簡介、招商引資信息等一類信息，不能經常地及時地更新；互動程度低，例如政府網站對電子郵件的回復率較低等。 另外，我國的政府網站也存在一些問題。 政府上網的信息，各機關之間互相傳遞的信息，如何保證安全，是一個非常重要的問題。 (5)網絡安全問題 無論是辦公自動化，還是政府上網，都是政府業(yè)務工作的手段，而不是目的，離開了業(yè)務部門