中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀前景與對策(參考版)
2025-05-30 22:15本頁面
【正文】 。為達(dá)此目的，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)群眾性的環(huán)保非政府機(jī)構(gòu)（ＮＧＯ），通過大批的以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體的ＮＧＯ組織，把國家的環(huán)保法規(guī)、政策化為億萬居民的環(huán)保行動甚至生活方式。特別是億萬居民日常生活對環(huán)境的污染。 ７．強(qiáng)化全民環(huán)保意識，調(diào)動社會各界廣泛參與環(huán)保監(jiān)督和治理。 防止低水平重復(fù)建設(shè)，加快環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化的實(shí)現(xiàn)步伐。 ６．依靠科技進(jìn)步，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，將治污與清潔生產(chǎn)相結(jié)合。 必須嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，反對違反國家法規(guī)搞環(huán)保產(chǎn)品的重復(fù)認(rèn)定或登記，變相亂收費(fèi)，或強(qiáng)制使用某種產(chǎn)品和工藝，強(qiáng)行推薦工程施工單位，以此謀求個人和小團(tuán)體的私利，損害工程質(zhì)量和國家長遠(yuǎn)利益。 環(huán)保執(zhí)法力度直接影響環(huán)保市場需求，因此要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法力度。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，實(shí)行資產(chǎn)重組，兼并產(chǎn)品相近、技術(shù)相近和用戶相近的企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，盤活資產(chǎn)存量，實(shí)行專業(yè)化分工，使產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品換代，努力追趕國際先進(jìn)水平。 依據(jù)國內(nèi)外市場需求狀況，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行調(diào)整。吳縣市祿（同音字）直鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營模式具有普遍的意義，值得在全國各地大力推廣。１９９７年吳縣市審計部門對此進(jìn)行了評估，得出了令人鼓舞的結(jié)論：污水處理廠運(yùn)行五年，凈增資產(chǎn)８７５萬元，投資全部收回，還有盈余。 五是治污專業(yè)化：污水處理廠為了搞好企業(yè)經(jīng)營，引進(jìn)了環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高企業(yè)人員專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了治污隊伍專業(yè)化。 三是運(yùn)營市場化：污水處理廠根據(jù)治污投資成本（含投資折舊）以及排污廠家排放量和污染負(fù)荷的大小，收取污水處理費(fèi)，進(jìn)行市場化運(yùn)營，并取得利潤。１９９１年該鎮(zhèn)引進(jìn)市場機(jī)制，做法如下： 一是治污集約化：由鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司籌資興建日處理６０００噸的污水處理廠，集中處理各企業(yè)污水，企業(yè)不再進(jìn)行治污投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江、遼寧、廣東、上海等地，已初步進(jìn)行了這方面的嘗試和探索，使環(huán)保這一老大難的財政包袱開始注入經(jīng)濟(jì)活力，展示了環(huán)保未來發(fā)展的大趨勢。 ３．治理污染應(yīng)當(dāng)引進(jìn)市場機(jī)制，注入經(jīng)濟(jì)活力。環(huán)保部門通過資質(zhì)的認(rèn)可，能對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到規(guī)劃、監(jiān)督和服務(wù)的作用。因為環(huán)保部門對環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，有利于啟動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，環(huán)保部門對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狀況、需求和發(fā)展趨勢比較了解，容易引導(dǎo)。多年實(shí)踐證明，這是不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。 過去，環(huán)保部門該不該抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門在環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上如何定位，長期爭論不休，沒有定論。鑒于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模尚小，又是新興產(chǎn)業(yè)，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)動投資主體的積極性，在投融資、稅收、用地、補(bǔ)貼、證券等方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠和鼓勵，引導(dǎo)過剩型產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其吸引國家大中型企業(yè)加盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)，徹底改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，企業(yè)大部分偏小的狀況。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的立足點(diǎn)，在于協(xié)調(diào)企業(yè)、社會與國家之間的利益分配關(guān)系?？傊ㄟ^環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的制定，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)盲目狀態(tài)，避免低水平重復(fù)研究和建設(shè)。 為了進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)制定我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略要立足于加強(qiáng)對資源的規(guī)劃利用和嚴(yán)格管理。這種地方保護(hù)主義實(shí)際保護(hù)了落后，影響了公平競爭和市場競爭，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。由于條塊分割，全國至今沒有制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)保企業(yè)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)和小型企業(yè)，至今沒有明確的主管部門。 ４．環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略和整體協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度低，單機(jī)產(chǎn)品多，成套設(shè)備少，在設(shè)施配套過程中提高了工程造價，降低了設(shè)備投資效益和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)承受能力。 我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范尚未完全建立起來，因此對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如深圳有一家垃圾焚燒廠，通過多方技術(shù)改造，安裝了兩臺以
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