【正文】 。利用產(chǎn)業(yè)導向和優(yōu)惠政策，鼓勵外資投資節(jié)能裝、污染防治設(shè)備、資源綜合利用技術(shù)裝備等項目。（六）拓展對外開放領(lǐng)域，擴大國際交流與合作（牽頭位：市經(jīng)濟合作辦；參與單位：商務(wù)局、外辦、發(fā)改委、委等）適應經(jīng)濟全球化要求，圍繞發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等，資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國際交流與合。重視發(fā)揮人才作用，完善與市場經(jīng)濟體制適應的用人機制，鼓勵高等院校和科研院所積極培養(yǎng)節(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需各級各類人才。（五）加強科技創(chuàng)新，提供人才技術(shù)支撐（牽頭單位：事局；參與單位：教育局、科技局等）發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，加強科技創(chuàng)新，斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目申請銀行信貸和國家專資金，進行設(shè)備租賃融資，發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。市政府建立發(fā)展能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對重點項目實行傾斜，合理安排用，提高資金使用效益。充分發(fā)揮專家咨詢作用，全面系統(tǒng)地收集分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息和國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，為各級政府和管理部門提供必要的信息服務(wù)。（三）完善管理體制，提供體制保障（牽頭單位：發(fā)展研究中心；參與單位：統(tǒng)計局、發(fā)改委、經(jīng)委等）在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用的同時，強化政府在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合協(xié)調(diào)能力，切實解決地方保護、部門職能交叉造成的責任不落實、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。（二）落實規(guī)劃要求，細化工作方案（牽頭單位：發(fā)改委；參與單位：經(jīng)委等）依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當前國家開展節(jié)能減排工作和蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，認真分析產(chǎn)品市場需求，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，明確今后發(fā)展的重點產(chǎn)品、開發(fā)的重點技術(shù)，支持的重點領(lǐng)域和重點骨干企業(yè)。六、發(fā)展蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策措施（一）切實加強領(lǐng)導，提供組織保障（牽頭單位：發(fā)改委；參與單位：經(jīng)委、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局等）建議成立蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，集聚各方面資源，切實加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。農(nóng)林廢棄生物質(zhì)能綜合利用工程旨在促進生物質(zhì)能技術(shù)進步，培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村清潔能源供應，推動新農(nóng)村建設(shè)。家用及辦公電器推廣化：推廣高效節(jié)能燈、節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。建筑節(jié)能化：鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風機水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。路燈太陽能化：城市道路照明要向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的“綠色照明”方向發(fā)展。目前中國起步較晚、認知度低、技術(shù)落后、流通不利以及法規(guī)與政策不完善等等因素，也制約了零部件再制造產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。再生有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有極其重要的戰(zhàn)略意義，蕪湖市再生有色金屬利用必須加大發(fā)展力度，做好“三個一批”的重點工作，即抓一批重大技術(shù)、抓一批重大項目、抓一批重點企業(yè)和園區(qū)，列入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點。蕪湖市應加強與高校、科研、設(shè)計、咨詢公司合作，積極引進人才，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)技術(shù)，培育一批高水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推動蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。7節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)“十一五”環(huán)保規(guī)劃出臺、節(jié)能降耗措施的具體實施和日益嚴峻的環(huán)境狀況，給中國節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。政府還要通過加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，加大環(huán)保投資力度，為蕪湖環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)與本地環(huán)保建設(shè)項目的聯(lián)系搭建平臺，積極支持環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6環(huán)保裝備根據(jù)國家對環(huán)境保護的總體要求和治理力度的加強，建議蕪湖環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標重點放在污水、污泥處理設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備以及發(fā)展城市生活垃圾處理設(shè)備，適當發(fā)展環(huán)境檢測設(shè)備。以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展配套產(chǎn)品企業(yè)。5節(jié)能機電設(shè)備把握國家節(jié)能減排機遇，加強節(jié)能機電設(shè)備的技術(shù)引進，及本地企業(yè)的研發(fā)工作，立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品升級換代。2)節(jié)能結(jié)構(gòu)材料加大招商引資力度，引進國際先進復合材料生產(chǎn)技術(shù)。借鑒發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，依托國家重點節(jié)能工程，建設(shè)節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。新材料是蕪湖三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好環(huán)境。同時加大招商引資力度，重點引進電池組件、光伏控制、逆變設(shè)備及下游應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，拓展光伏產(chǎn)業(yè)鏈，開拓蕪湖光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。從而為蕪湖市大型風電設(shè)備、核電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。依托水泥、鋼鐵、化工、有色等高耗能行業(yè)，加強國內(nèi)外市場開拓和技術(shù)研發(fā)，推動余熱余壓利用裝備制造成套化、系列化。推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。五、蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和重點工程（一）重點領(lǐng)域重點建設(shè)奇瑞節(jié)能環(huán)保汽車國家工程實驗室和工程（技術(shù)）研究中心以及打造蕪湖技能環(huán)保汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，有選擇地主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快大工程、大項目建設(shè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。4延伸拓展戰(zhàn)略根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和確定的發(fā)展戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，按照技術(shù)相通、工藝相近、市場相融進行產(chǎn)品線的整合與延伸；希望在經(jīng)過周密的技術(shù)經(jīng)濟分析基礎(chǔ)下，為求得投入產(chǎn)出的最大化，積極拓展出新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。3外向拉動戰(zhàn)略充分利用中國經(jīng)濟高速增長和國際經(jīng)濟趨緩所造成的對國際資本市場的吸引力，推動對外開放在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上拓展。2產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略適應市場競爭態(tài)勢，以提升環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)整體實力和核心競爭力為標志，實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。（四）發(fā)展戰(zhàn)略 1資源整合戰(zhàn)略發(fā)揮蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體實力和資源優(yōu)勢，以生產(chǎn)要素資源整合、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群基地、人才和人力資源整合和實施扶優(yōu)扶強為重點，實施資源整合戰(zhàn)略。（三）發(fā)展目標抓住國家和安徽省實施“中部崛起”、“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略契機，大力發(fā)展七大重點領(lǐng)域，推廣四大重點工程； 力爭2012年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增投資260億元，銷售收入超680億元。轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導節(jié)能環(huán)保消費理念，引導合理的社會消費方向。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，加大資金投入，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，強化政策引導和信息引導。、提升產(chǎn)業(yè)原則加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級。（二）發(fā)展原則、著眼市場原則充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，立足國內(nèi)外市場需求以及經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進一步突出發(fā)展重點，明確未來發(fā)展的特色優(yōu)勢行業(yè)，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品。在中國社會科學院2008年城市綜合競爭報告中，蕪湖城市綜合競爭力位居兩岸四地200個城市第31位，列中西部地區(qū)非省會城市第1位。蕪湖享有國家沿海開放城市和中部崛起的優(yōu)惠政策。蕪湖是西氣東輸、川氣東送的天然接受城市。蕪湖擁有長江岸線76公里，其中深水岸線31公里。蕪湖出口加區(qū)是中西部地區(qū)第一個也是安徽省唯一的外貿(mào)出口加工。蕪湖現(xiàn)有1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個國家級出口工區(qū)和7個省級開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新平臺的功能較為完善。工業(yè)系呈現(xiàn)出重工業(yè)化明顯，輕工業(yè)也急需節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提。蕪湖工業(yè)門類齊全，企業(yè)集團發(fā)展能力強。蕪湖港是長江溯江而上最后一萬噸級深水良港，是國家對外籍輪開放的港口，是中國大的內(nèi)河煤港。 多重個最場的代體升裝在人加力工區(qū)發(fā)環(huán)湖區(qū)氣大業(yè)種年取力中立圍蕪湖與長三角連接的立體化快速交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。（四）蕪湖市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析 1．區(qū)位優(yōu)勢蕪湖毗鄰長三角沿海發(fā)達地區(qū)，居華東中心位置，具有東啟西，連南接北，居中靠東，臨江近海的區(qū)位特征。雖然行業(yè)的技改投逐年有所增加，但增加的絕對值較少，與周邊發(fā)達城市比有一定差距，投資的主體多元化的投資結(jié)構(gòu)沒有形成，重制約了企業(yè)核心競爭力的提高。標準化體系尚不完備、缺少范工程平臺。3．產(chǎn)品技術(shù)缺乏優(yōu)勢，原創(chuàng)能力不足蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)雖然有不少有特色，有市場，優(yōu)勢的產(chǎn)品，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、系統(tǒng)集能力和總成配套能力。2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，附加值不高蕪湖大多數(shù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)由于受資金、技術(shù)、才等因素制約，缺乏總體發(fā)展的規(guī)劃。（三）蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問題 1．產(chǎn)業(yè)布局分散，關(guān)聯(lián)度不高蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前僅有奇瑞節(jié)能汽車具備相對整的產(chǎn)業(yè)鏈，其余大部分產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段；主生產(chǎn)能力較強，配套較弱，缺少整體產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要代表企業(yè)有鼎鍋爐、海螺川崎、華林環(huán)保等。主要企業(yè)有精誠銅業(yè)、州環(huán)保、物資交易市場等。生物質(zhì)發(fā)電、水電、核電企業(yè)均處于在或籌建階段。蕪湖市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、能、核能等產(chǎn)業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)為海螺材、神劍新材料、新瑞新型建材、振利節(jié)能等。行業(yè)龍頭企業(yè)有奇瑞汽車、鑫龍電器、伊埃（蕪湖）川琦、金牛變壓器、美的空調(diào)等。蕪湖節(jié)能機電設(shè)備企業(yè)共有23家，涉及產(chǎn)品領(lǐng)域比較。%。主要產(chǎn)品有水泥窯爐熱鍋爐、有色冶煉行業(yè)（包括煉銅、煉鉛、煉鎳等領(lǐng)域）能余熱鍋爐、鋼鐵行業(yè)（高爐煤氣和焦爐煤氣）余熱鍋及余熱鍋爐配件等。工業(yè)增值約32億元，%。%，其中，年營業(yè)務(wù)收入500萬元以上（規(guī)模上），%。同時，政府的參與特性也直接受制于區(qū)域的經(jīng)發(fā)展狀況。政府高度參與性和社會關(guān)注度推動全社會節(jié)能環(huán)保產(chǎn)的資金來源、管理體制、公司結(jié)構(gòu)。（2）全方位滲透性加深；隨著資源環(huán)境成本逐步提高，企業(yè)普遍加強了行業(yè)節(jié)能保產(chǎn)品的應用，同時，社會消費理念發(fā)生轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)技術(shù)向各行各業(yè)滲透加深。（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域根據(jù)國家重點支持及相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合市場發(fā)展的趨勢，能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域作如下分類：節(jié)能產(chǎn)業(yè)（1）節(jié)能裝備（2