建設(shè)工程施工合同之招投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范(參考版)
2025-05-30 18:28本頁面
【正文】 本文只是對(duì)招投標(biāo)之中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，在招投標(biāo)的實(shí)務(wù)過程中，有賴于業(yè)主以及專業(yè)人員結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)和實(shí)際情況對(duì)在招投標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)給予足夠的重視并對(duì)可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)加以防范。招投標(biāo)階段，是建設(shè)項(xiàng)目施工合同的起始階段，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中起到了基礎(chǔ)性作用，是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要先期保障之一。而對(duì)于黑白合同問題，最高人民法院曾于2004年10月25日頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二十一條對(duì)此做了相應(yīng)的規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”?！痹摗秷?bào)告》經(jīng)媒體報(bào)道后，“黑白合同”一詞經(jīng)常在建議整頓建筑市場(chǎng)的文件中提及。所謂黑合同，就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款等。在實(shí)務(wù)中，招標(biāo)人（發(fā)包人）為了盡最大可能降低、避免己方風(fēng)險(xiǎn)的方式一般包括：具體約定、明確在發(fā)生糾紛時(shí)設(shè)計(jì)單位與測(cè)繪單位的文件、圖紙適用的先后、主次順序；明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，增加對(duì)于竣工工程量超過施工圖所示工程量一定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)范圍的計(jì)算方法；固定施工范圍等。建設(shè)工程涉及的文件種類紛繁復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，而在締約過程中當(dāng)事人一方的法律風(fēng)險(xiǎn)防控人員以及技術(shù)工程人員常常處于各自為戰(zhàn)、欠缺溝通合作的局面。依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。針對(duì)大型建設(shè)施工項(xiàng)目，例如鐵路、高速公路建設(shè)等，不存在返還的必要以及可能性，通常將采取折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞?。（案例來源：中國仲裁網(wǎng)案例數(shù)據(jù)庫）根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同無效的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以返還；不能或者沒有必要返還的，應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償。由于無法對(duì)合同包干價(jià)進(jìn)行重新協(xié)商，雙方由此發(fā)生糾紛，建設(shè)方提起仲裁，要求解除合同。某企業(yè)擬新建一大型商場(chǎng)，在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市主管部門審核后，按規(guī)定須報(bào)國家有關(guān)主管部門審批。除上述招投標(biāo)階段違反法律規(guī)定的情形外，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作還會(huì)因?yàn)橐韵虑闆r出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)糾紛：但是如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中有相應(yīng)的違法行為出現(xiàn)，如應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)的、招標(biāo)人泄露標(biāo)底的，招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通內(nèi)定投標(biāo)人的，都會(huì)導(dǎo)致合同無效，引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將編制相應(yīng)表格并且研究招標(biāo)文件；并且按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或招標(biāo)文件確認(rèn)的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)以后向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門；招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向其發(fā)出中標(biāo)通知書；中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。開標(biāo)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，再由工作人員拆封后進(jìn)行公開唱標(biāo)。否則，銀行負(fù)責(zé)賠償招標(biāo)人的損失或在保函范圍內(nèi)向其支付規(guī)定的金額。價(jià)格文件質(zhì)量的高低不但能決定投標(biāo)人是否中標(biāo)，更直接影響到投標(biāo)人獲得利益的大小。對(duì)于投標(biāo)人而言，充分理解招標(biāo)書內(nèi)容，包括披露的信息、準(zhǔn)入要求、資質(zhì)、可靠性、履約能力、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、施工設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目管理能力等判斷自身是否具備投標(biāo)資格以及能力。為了防止招標(biāo)人以項(xiàng)目不適于公開招標(biāo)為由規(guī)避本應(yīng)進(jìn)行的公開招標(biāo)，《招投標(biāo)法》規(guī)定了重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的批準(zhǔn)程序，即國家重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，需經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，需經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。實(shí)踐中由于項(xiàng)目本身的原因，致使無法采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購（例如，項(xiàng)目的技術(shù)要求復(fù)雜或有特殊的專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的），或者采
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1