【正文】 （二）、瀝青路面施工要求 具體參照《瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》 二、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 交通部頒發(fā)的公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范 交通部頒發(fā)的公路橋涵、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 合同文件 交通部、廳、局有關(guān)文件、法規(guī)的規(guī)定 相關(guān)的規(guī)范和該合同段的專用條款要求 交通部頒發(fā)的公路路基路面施工規(guī)范 三、處罰措施 在工程開工前，各合同段承包人、監(jiān)理組，根據(jù)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及第一條要求的內(nèi)容，制定出詳細(xì)的橋（涵）臺(tái)背填土，瀝青路面松散、沉陷、裂縫的施工計(jì) 劃和質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證措施，否則監(jiān)理組、駐地處不得簽發(fā)開工令。駐地項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）應(yīng)不定期抽檢，并根據(jù)項(xiàng)目具體要求，制定具體的考核辦法 。 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)物回填全過程旁站。如對(duì)結(jié)構(gòu)物有損壞，承包人應(yīng)自費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)救，直到監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格為止。 當(dāng)用石灰填料時(shí)按《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ034）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 臺(tái)背填土順路線方向長度，頂部為距翼尾端不小于 H ，底部距基礎(chǔ)內(nèi)緣不小于 2m，拱橋臺(tái)背填土長度不應(yīng)小于臺(tái)高的 34 倍，涵洞填土長度每側(cè)不應(yīng)小于 2 倍孔徑長度。 回填材料除圖紙另有規(guī)定外，必須選用透水性材料，如：砂礫、碎（礫）石土等，或半剛性材料如石灰土等，或監(jiān)理工程師同意的其它材料；填料的最大料徑不得超過 50mm。 構(gòu)造物處的回填，應(yīng)按圖紙和監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，特制定本辦法。 三、責(zé)任期限 本辦法構(gòu)成合同的組成部分，在雙方簽訂合同后即生效，按照合同規(guī)定的工程施工 期完成后自然失效。 監(jiān)理單位未按本責(zé)任書要求督促各施工單位做好便道監(jiān)理及計(jì)量工作的，公路局將對(duì)各 項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）通報(bào)批評(píng)，并取消其在下一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)資格。 施工單位對(duì)便道未定期維護(hù)，引起重大社會(huì)反響，將終止合同，沒收履約保證金，取消投標(biāo)資格，并建議上級(jí)部門取消其在疆的資信登記。 對(duì)于施工單位不接受建設(shè)單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改不力，建設(shè)單位可給予責(zé)令停止施工并處履約保證金 5%罰金，且視情況扣減投標(biāo)報(bào)價(jià) 2050%的便道費(fèi)，如無便道費(fèi)處履約保證金 7%罰金。 二、處罰措施 工程開工前，施工單位未完成臨時(shí)工程或未采取管制措施的，監(jiān)理工程師不得下達(dá)開工令。 （ 3）協(xié)同項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）督促 施工單位按有關(guān)要求完成對(duì)便道的實(shí)施、養(yǎng)護(hù)工作。 監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)做到： （ 1）負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目便道的工程監(jiān)理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提出的便道養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行初步的審查工作。 （ 3）負(fù)責(zé) 對(duì)施工期間施工單位所設(shè)公路臨時(shí)便道、便橋、標(biāo)志、護(hù)欄等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、管理進(jìn)行有效監(jiān)督和管理、考核工作，并根據(jù)各項(xiàng)目便道設(shè)置的不同情況，制定具體的考核辦法。 項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）在施工過程中應(yīng)做到： （ 1）負(fù)責(zé)辦理便冬臨時(shí)用地的林業(yè)、草原、土地等工作。 （ 5）在原地拆除舊橋（涵）重建新橋（涵）時(shí)，應(yīng)先建好通車便橋（涵）。 （ 3）半幅通車路段，在車輛駛出（入）前方設(shè) 置指示方向和減速慢行的標(biāo)志，同時(shí)在作業(yè)區(qū)的兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志。標(biāo)志與施工路段的距離，應(yīng)根據(jù)開挖寬度、路線等級(jí)、交通量大小等情況確定。 施工單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)所設(shè)便橋（涵）進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，以保證排水及泄洪暢通。 公路便道施工要做到保護(hù)周圍環(huán)境，防止水土流失。 便道、便橋（涵）臨時(shí)工程必須滿足社會(huì)運(yùn)輸車輛的正常、安全運(yùn)營為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，臨時(shí)工程完成后需經(jīng)駐工地各項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）會(huì)同監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收并設(shè)置指路標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令等交通安全標(biāo)志后方可放行社會(huì)車輛。施工單位、監(jiān)理單位，或獨(dú)立的便道養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人是便道管養(yǎng)的責(zé)任人，對(duì)承 建標(biāo)段的便道管養(yǎng)和保障通行工作負(fù)責(zé)。 一、公路工程建設(shè)項(xiàng)目便道管理要求 公路改建、改造工程項(xiàng)目便道管理，實(shí)行管養(yǎng)責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立便道管養(yǎng)和保障通行的責(zé)任體系。 本責(zé)任書中所指公路便道是指公路因進(jìn)行改建、擴(kuò)建等各種建設(shè)致使正常社會(huì)交通中斷，為保障社會(huì)交通的正常通行而建設(shè)的臨時(shí)性道路。此前開的建設(shè)項(xiàng)目，沒有便道設(shè)置和管養(yǎng)安排的，應(yīng)根據(jù)本通知精神，補(bǔ)充安排便道設(shè)置、管養(yǎng)各項(xiàng)工作。違反者由交通主管部門按照《公路法》第 74 條規(guī)定處理。 七、公路改建、改造項(xiàng)目沿線各有關(guān)部門，應(yīng)以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局為重，對(duì)工作建設(shè)、便道設(shè)置，應(yīng)予積極支持配合，對(duì)便道設(shè)置、管養(yǎng)意見，可通過相應(yīng)組織或人民政府與建設(shè)單位、施工單位，或獨(dú)立的便道養(yǎng)護(hù)單位協(xié)商解決。 六、在公路改建、改造工程便道管養(yǎng)中，應(yīng)設(shè)而未設(shè)便道的，由交通主管部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；取消責(zé)任人在本項(xiàng)目中的評(píng)獎(jiǎng)資格；交、竣工驗(yàn)收中，項(xiàng)目管理工作不得評(píng)優(yōu)；并在竣工決算中扣減 5%建設(shè)單位管理費(fèi)。建設(shè)單位責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)便道管養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，如因指示標(biāo)志不全、不清，管養(yǎng)不到位，造成車輛通行困難的，應(yīng)立即責(zé)成糾正，并以合同追究施工單位、監(jiān)理單位，或獨(dú)立的便道養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任人的責(zé)任。 四、公路改建、改造工程項(xiàng)目便道，必須設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)原則的指示標(biāo)志，并有必要的文字說明。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)是便道管養(yǎng)的第一責(zé)任人，對(duì)便道管養(yǎng)工作負(fù)全責(zé)，同時(shí)，指定專人負(fù)責(zé)便道管理養(yǎng)護(hù)工作。特殊情況下，建設(shè)單位委托獨(dú)立的養(yǎng)護(hù)單位管養(yǎng)便道的，要簽訂管養(yǎng)合同，并按合同條款認(rèn)真組織實(shí)施，確保便道暢通。 二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的特殊條款中，必須有便道設(shè)置維護(hù)的確切表述，對(duì)便道設(shè)置維護(hù)沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo) 書，按不合格標(biāo)書作廢標(biāo)處理。為了在公路改建、改造工程施工期間，保 障客、貨運(yùn)輸車輛通行，針對(duì)存在的問題，做如下規(guī)定： 一、公路改建、改造工程便道是指公路改建工程、公路路網(wǎng)改造工程、公路大修工 程在施工期間，占用既有公路，不能保證客、貨運(yùn)輸車輛通行時(shí)，應(yīng)設(shè)置客、貨運(yùn)輸車輛通行的臨時(shí)性道路。 附件 2：新交監(jiān)察（ 2020） 5 號(hào)文 《關(guān)于在公路改建工程中加強(qiáng)便道管理保障通行的通知》 近年來，在自治區(qū)人民政府的交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)公路建設(shè)取得了顯著的成績。 第九條 本規(guī)定由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。 第八條 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)未對(duì)高填方路基下沉、橋涵處跳車、瀝青路面早期破損質(zhì)量通病采用相應(yīng)的技術(shù)處理措施，造成質(zhì)量問題的，對(duì)設(shè)計(jì)單位視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，扣減 510 萬元的工程質(zhì)量保證金，并按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定追究設(shè)計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人員的責(zé)任。并 按第五條規(guī)定扣減個(gè)人質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 對(duì)施工單位視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或停工整頓，并按返工、損失費(fèi)用的 2 倍沖減單位工程質(zhì)量保證金。返工費(fèi)用較大，參照國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》追究建設(shè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人（項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人）的責(zé)任。 第六條 第三條第（一）款的質(zhì)量問題，由建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)質(zhì)量問題的調(diào)查、處理和責(zé)任追究，并按照第五條的規(guī)定扣減工程質(zhì)量保證金、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 具體為： 每出現(xiàn)一次質(zhì)量問題，扣施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1000 元質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金；扣現(xiàn)場(chǎng)主要責(zé)任人員 2020 元質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 （二）、出現(xiàn)第三條所列質(zhì)量問題時(shí)，根據(jù)調(diào)查確定屬從業(yè)單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，扣減各從業(yè)單位工程質(zhì)量保證金。 第四條 公路路基路面橋涵質(zhì)量問題應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 （二）、公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收后、缺陷責(zé)任期內(nèi)，路基出現(xiàn)沉陷；路面出現(xiàn)較長距離縱向裂縫或大面積不規(guī)則裂縫，致使路面早期破損；橋涵處出現(xiàn)明顯跳車。國、省道路 養(yǎng)護(hù)工程及縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程參照?qǐng)?zhí)行，并應(yīng)在招標(biāo)文件和有關(guān)合同中予以落實(shí)。 附件 1：新交政法（ 2020） 20 號(hào)文 《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程路基下沉、路面破損、橋涵處跳車等質(zhì)量問題責(zé)任追究規(guī)定》 第一條 為加強(qiáng)新疆公路工程路基、路面質(zhì)量管理，消除填方路基下沉、瀝青路面早期破損、橋涵處跳車等主要質(zhì)量通病，根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制度》，制定本補(bǔ)充規(guī)定。 43 條 水文、地質(zhì)、氣象、各類料場(chǎng)分布等參考資料不作為合同文件的組成部分，僅作為參考，業(yè)主對(duì)工程實(shí)施過程中由此引發(fā)的變更不予確認(rèn)。 41 條 項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)管理及工程質(zhì)量事故處理辦法嚴(yán)格按 照新疆交通廳公路管理局公管項(xiàng)目辦字 [2020]250 號(hào)“關(guān)于印發(fā)《公路管理局公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《公路管理局監(jiān)理工程師工作手冊(cè)》《公路管理局計(jì)量支付管理辦法》的通知” 執(zhí)行。 39 條 承包人應(yīng)對(duì)公路 建設(shè)中易出現(xiàn)的路基下沉、橋頭跳車、路面早期破壞等質(zhì)量通病，在施工組織設(shè)計(jì)中按新交政法（ 2020） 20 號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)的：《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程路基下沉、路面破損、橋涵處跳車等質(zhì)量問題責(zé)任追究規(guī)定》、《臺(tái)背回填管理辦法》的規(guī)定提出具體方案，并在報(bào)價(jià)中綜合考慮其費(fèi)用。 38 條 投標(biāo)人如在工程實(shí)施過程中更換投標(biāo)書中所列的關(guān)鍵人員，更換人員資格不低于投標(biāo)書中的資格要求，且必須經(jīng)業(yè)主同意。不得亂砍濫挖；采集砂礫石等筑路材料，應(yīng)到指定料場(chǎng)取用，取土坑要挖成規(guī)則形狀，四周設(shè)圍欄；棄土應(yīng)運(yùn)至指定地點(diǎn)，且堆放成規(guī)則形狀，防止新的水土流失。 35 條 工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，而承包商又不采取任何措施，業(yè)主有權(quán)終止合同，經(jīng)仲裁終止合同合法后，沒收履約保證金。 增列條款 : 33 條 路面基層為水泥穩(wěn)定砂礫基層時(shí)，其施工要求應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，無特殊條款要求時(shí)，應(yīng)采用 廠 拌機(jī)鋪進(jìn)行施工或采用安裝有平地寶找平設(shè)備的平地機(jī)進(jìn) 行攤鋪施工。 承包人在收到中標(biāo)通知書后 7 天之內(nèi)并在簽訂合同協(xié)議書之前，應(yīng)按專用條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的金額和業(yè)主同意的格式 向業(yè)主提交履約擔(dān)保，同時(shí)通知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師將此決定通知承包人，并抄送業(yè)主。 業(yè)主未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，造成工期延誤和承包人經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式申請(qǐng)索賠； （ 1）索賠事件首次發(fā)生的 7 天之內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，并抄送業(yè)主； （ 2）發(fā)出索賠意向通知后 21 天內(nèi)或監(jiān)理工程師同意的另一期限內(nèi)，承包人應(yīng)送交監(jiān)理工程師一份擬 索賠款額的詳細(xì)帳目，并說明索賠所依據(jù)的理由。由監(jiān)理工程師發(fā)布開工令。 承包人應(yīng)在確保合同工期的前提下，每 周 對(duì)進(jìn)度計(jì)劃修訂一次，在前一個(gè)進(jìn)度計(jì)劃的 2 日 前提交給監(jiān)理工程師審查。經(jīng)監(jiān)理工程師審查后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。 合同專用條款 條款 承包人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書 2 天內(nèi)按規(guī)定向業(yè)主提交履約 擔(dān)保金 (現(xiàn)金 )，否則投標(biāo)保證金將被沒收。 4 預(yù)付款銀行保函：無 5 工程進(jìn)度計(jì)劃提交時(shí)間：承包人在與業(yè)主簽定合同協(xié)議書后 3 天內(nèi)提交給監(jiān)理工程師 。 ，業(yè)主將沒收履約保證金，并將其清除出場(chǎng)。 4. 發(fā)生克扣、拖欠勞務(wù)工資、設(shè)備材料款，造成惡劣影響的，承包人在限期內(nèi)不予支付時(shí)，業(yè)主將從其履約保證金中支付。工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，承包人即使采取措施也不能保證工程按期完工，業(yè)主有權(quán)指定分包并沒收履約保證金。 31. 違約賠償 1. 施工過程中業(yè)主或監(jiān)理工程師、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽檢連續(xù) 2 個(gè)分項(xiàng)工程不合格者，按合同條款的有關(guān)要求，承包人對(duì)不合格分項(xiàng)工程補(bǔ)做或返工，使其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并賠 償每個(gè)分項(xiàng)工程 10000 元的違約金。 本合同正本 兩份，具有同等效力，由業(yè)主 、承包人分別保存一份。 業(yè)主承包人已履行完全部義務(wù)，竣工結(jié)算價(jià)款支付完畢 ，并達(dá)到合同文件規(guī)定的預(yù)期要求，缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)本合同即告終止。如果由于這樣的指令使承包人工期受到拖延或增加了費(fèi)用，則監(jiān)理工程師在與承包人和業(yè)主協(xié)商后應(yīng)確定延長工期或同時(shí)增加費(fèi)用 ，通知承包人并抄送業(yè)主。 在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘出的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品，均應(yīng)屬于國家財(cái)產(chǎn)。履約擔(dān)保采用現(xiàn)金的形式。 具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任，由業(yè)主與承包人在專用條款中約定。 承包人應(yīng)在整個(gè)施工期間對(duì)其為本合同工程工作的人員進(jìn)行人身意外保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的一切費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)并支付 承包人應(yīng)在辦理有關(guān)保險(xiǎn)后，盡快向業(yè)主提供按合同要求所 報(bào)各種保險(xiǎn)的生效證明，并在開工后 56 天內(nèi)提交保險(xiǎn)單，同時(shí)向監(jiān)理工程師提交副本。 十一、其他 承包人不得將本合同工程或其中任何部分轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人。 如果業(yè)主或承包人有一方對(duì)監(jiān)理工程師的裁定有異議，或如果監(jiān)理工程師在收到提交文件后 42 天內(nèi)，沒有發(fā)出自己裁定通知，則雙方可采取下列程序解決爭議： （ 1）雙方就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行友好協(xié)商或通過雙方上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)解； （ 2）在調(diào)解不成的 42 天內(nèi)，雙方中的一方可向所在地仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，同時(shí)通知另一方，并抄送監(jiān)理工程師。 無論在施工過程中或在工程竣工之后，無論在本合同的失效或終止之前或之 后，如果業(yè)主和承包人之間就本合同文件的條款、規(guī)定、規(guī)范、圖紙、質(zhì)量與進(jìn)度要求，支付與扣除，延期與索賠發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟(jì)上或技術(shù)上的糾紛，包括對(duì)監(jiān)理工程師作出指示、指令、決定、評(píng)定、認(rèn)證和價(jià)格發(fā)生的糾紛，糾紛中的問題，首先應(yīng)根據(jù)本條款規(guī)定書面提交給監(jiān)理工程師解決，并抄送另一方。 （ 3）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人按規(guī)定提供的索賠證據(jù)和詳細(xì)帳目進(jìn)行審查核實(shí)，在與承包人協(xié)商并 報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，確定承包人有權(quán)得到的全部的索賠款額，并按規(guī)定列入中期支付證書