【正文】 （二）、瀝青路面施工要求 具體參照《瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》 二、檢查驗收標準 交通部頒發(fā)的公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范 交通部頒發(fā)的公路橋涵、檢查驗收標準 合同文件 交通部、廳、局有關(guān)文件、法規(guī)的規(guī)定 相關(guān)的規(guī)范和該合同段的專用條款要求 交通部頒發(fā)的公路路基路面施工規(guī)范 三、處罰措施 在工程開工前，各合同段承包人、監(jiān)理組，根據(jù)施工規(guī)范、設(shè)計文件及第一條要求的內(nèi)容，制定出詳細的橋（涵）臺背填土，瀝青路面松散、沉陷、裂縫的施工計 劃和質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證措施，否則監(jiān)理組、駐地處不得簽發(fā)開工令。駐地項目執(zhí)行辦（駐地處）應不定期抽檢，并根據(jù)項目具體要求，制定具體的考核辦法 。 監(jiān)理工程師應對結(jié)構(gòu)物回填全過程旁站。如對結(jié)構(gòu)物有損壞，承包人應自費進行補救，直到監(jiān)理工程師驗收合格為止。 當用石灰填料時按《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ034）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 臺背填土順路線方向長度，頂部為距翼尾端不小于 H ，底部距基礎(chǔ)內(nèi)緣不小于 2m，拱橋臺背填土長度不應小于臺高的 34 倍，涵洞填土長度每側(cè)不應小于 2 倍孔徑長度。 回填材料除圖紙另有規(guī)定外，必須選用透水性材料，如：砂礫、碎（礫）石土等，或半剛性材料如石灰土等，或監(jiān)理工程師同意的其它材料；填料的最大料徑不得超過 50mm。 構(gòu)造物處的回填，應按圖紙和監(jiān)理工程師的要求進行。根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準，施工技術(shù)規(guī)范及設(shè)計圖紙，特制定本辦法。 三、責任期限 本辦法構(gòu)成合同的組成部分，在雙方簽訂合同后即生效，按照合同規(guī)定的工程施工 期完成后自然失效。 監(jiān)理單位未按本責任書要求督促各施工單位做好便道監(jiān)理及計量工作的，公路局將對各 項目執(zhí)行辦（駐地處）通報批評，并取消其在下一個監(jiān)理項目投標資格。 施工單位對便道未定期維護，引起重大社會反響，將終止合同，沒收履約保證金，取消投標資格，并建議上級部門取消其在疆的資信登記。 對于施工單位不接受建設(shè)單位通報批評、責令整改不力，建設(shè)單位可給予責令停止施工并處履約保證金 5%罰金，且視情況扣減投標報價 2050%的便道費，如無便道費處履約保證金 7%罰金。 二、處罰措施 工程開工前，施工單位未完成臨時工程或未采取管制措施的，監(jiān)理工程師不得下達開工令。 （ 3）協(xié)同項目執(zhí)行辦（駐地處）督促 施工單位按有關(guān)要求完成對便道的實施、養(yǎng)護工作。 監(jiān)理單位在施工過程中應做到： （ 1）負責對公路建設(shè)項目便道的工程監(jiān)理工作，并負責對施工單位提出的便道養(yǎng)護方案進行初步的審查工作。 （ 3）負責 對施工期間施工單位所設(shè)公路臨時便道、便橋、標志、護欄等設(shè)施的設(shè)置、維護、管理進行有效監(jiān)督和管理、考核工作，并根據(jù)各項目便道設(shè)置的不同情況，制定具體的考核辦法。 項目執(zhí)行辦（駐地處）在施工過程中應做到： （ 1）負責辦理便冬臨時用地的林業(yè)、草原、土地等工作。 （ 5）在原地拆除舊橋（涵）重建新橋（涵）時，應先建好通車便橋（涵）。 （ 3）半幅通車路段，在車輛駛出（入）前方設(shè) 置指示方向和減速慢行的標志，同時在作業(yè)區(qū)的兩端設(shè)置明顯的標志。標志與施工路段的距離，應根據(jù)開挖寬度、路線等級、交通量大小等情況確定。 施工單位應經(jīng)常對所設(shè)便橋（涵）進行檢查、養(yǎng)護，以保證排水及泄洪暢通。 公路便道施工要做到保護周圍環(huán)境，防止水土流失。 便道、便橋（涵）臨時工程必須滿足社會運輸車輛的正常、安全運營為標準進行施工，臨時工程完成后需經(jīng)駐工地各項目執(zhí)行辦（駐地處）會同監(jiān)理工程師檢查驗收并設(shè)置指路標志、警告標志、禁令等交通安全標志后方可放行社會車輛。施工單位、監(jiān)理單位，或獨立的便道養(yǎng)護單位負責人是便道管養(yǎng)的責任人，對承 建標段的便道管養(yǎng)和保障通行工作負責。 一、公路工程建設(shè)項目便道管理要求 公路改建、改造工程項目便道管理，實行管養(yǎng)責任制，建設(shè)項目應建立便道管養(yǎng)和保障通行的責任體系。 本責任書中所指公路便道是指公路因進行改建、擴建等各種建設(shè)致使正常社會交通中斷，為保障社會交通的正常通行而建設(shè)的臨時性道路。此前開的建設(shè)項目，沒有便道設(shè)置和管養(yǎng)安排的，應根據(jù)本通知精神，補充安排便道設(shè)置、管養(yǎng)各項工作。違反者由交通主管部門按照《公路法》第 74 條規(guī)定處理。 七、公路改建、改造項目沿線各有關(guān)部門，應以國家經(jīng)濟建設(shè)的大局為重，對工作建設(shè)、便道設(shè)置，應予積極支持配合，對便道設(shè)置、管養(yǎng)意見，可通過相應組織或人民政府與建設(shè)單位、施工單位，或獨立的便道養(yǎng)護單位協(xié)商解決。 六、在公路改建、改造工程便道管養(yǎng)中，應設(shè)而未設(shè)便道的，由交通主管部門對建設(shè)單位進行通報批評；取消責任人在本項目中的評獎資格；交、竣工驗收中，項目管理工作不得評優(yōu)；并在竣工決算中扣減 5%建設(shè)單位管理費。建設(shè)單位責任人應加強對便道管養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，如因指示標志不全、不清，管養(yǎng)不到位，造成車輛通行困難的，應立即責成糾正，并以合同追究施工單位、監(jiān)理單位，或獨立的便道養(yǎng)護單位責任人的責任。 四、公路改建、改造工程項目便道，必須設(shè)置符合國家標準原則的指示標志，并有必要的文字說明。建設(shè)單位項目負責人，應是便道管養(yǎng)的第一責任人，對便道管養(yǎng)工作負全責，同時，指定專人負責便道管理養(yǎng)護工作。特殊情況下，建設(shè)單位委托獨立的養(yǎng)護單位管養(yǎng)便道的，要簽訂管養(yǎng)合同，并按合同條款認真組織實施，確保便道暢通。 二、建設(shè)項目招標文件的特殊條款中，必須有便道設(shè)置維護的確切表述，對便道設(shè)置維護沒有實質(zhì)性響應的投標 書，按不合格標書作廢標處理。為了在公路改建、改造工程施工期間，保 障客、貨運輸車輛通行，針對存在的問題，做如下規(guī)定： 一、公路改建、改造工程便道是指公路改建工程、公路路網(wǎng)改造工程、公路大修工 程在施工期間，占用既有公路，不能保證客、貨運輸車輛通行時，應設(shè)置客、貨運輸車輛通行的臨時性道路。 附件 2：新交監(jiān)察（ 2020） 5 號文 《關(guān)于在公路改建工程中加強便道管理保障通行的通知》 近年來，在自治區(qū)人民政府的交通部的領(lǐng)導下，我區(qū)公路建設(shè)取得了顯著的成績。 第九條 本規(guī)定由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負責解釋。 第八條 設(shè)計單位設(shè)計時未對高填方路基下沉、橋涵處跳車、瀝青路面早期破損質(zhì)量通病采用相應的技術(shù)處理措施，造成質(zhì)量問題的，對設(shè)計單位視情節(jié)予以通報批評，扣減 510 萬元的工程質(zhì)量保證金，并按《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)規(guī)定追究設(shè)計單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導及主要責任人員的責任。并 按第五條規(guī)定扣減個人質(zhì)量風險抵押金。 對施工單位視情節(jié)予以通報批評或停工整頓，并按返工、損失費用的 2 倍沖減單位工程質(zhì)量保證金。返工費用較大，參照國務院《關(guān)于國家行政機關(guān)人員獎懲暫行規(guī)定》追究建設(shè)單位有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人（項目管理負責人）的責任。 第六條 第三條第（一）款的質(zhì)量問題，由建設(shè)單位（業(yè)主）負責質(zhì)量問題的調(diào)查、處理和責任追究，并按照第五條的規(guī)定扣減工程質(zhì)量保證金、質(zhì)量風險抵押金。 具體為： 每出現(xiàn)一次質(zhì)量問題，扣施工、設(shè)計、監(jiān)理單位法定代表人和項目負責人1000 元質(zhì)量風險抵押金；扣現(xiàn)場主要責任人員 2020 元質(zhì)量風險抵押金。 （二）、出現(xiàn)第三條所列質(zhì)量問題時，根據(jù)調(diào)查確定屬從業(yè)單位所應承擔的責任，扣減各從業(yè)單位工程質(zhì)量保證金。 第四條 公路路基路面橋涵質(zhì)量問題應依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行處理。 （二）、公路建設(shè)項目交工驗收后、缺陷責任期內(nèi)，路基出現(xiàn)沉陷；路面出現(xiàn)較長距離縱向裂縫或大面積不規(guī)則裂縫，致使路面早期破損；橋涵處出現(xiàn)明顯跳車。國、省道路 養(yǎng)護工程及縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程參照執(zhí)行，并應在招標文件和有關(guān)合同中予以落實。 附件 1：新交政法（ 2020） 20 號文 《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程路基下沉、路面破損、橋涵處跳車等質(zhì)量問題責任追究規(guī)定》 第一條 為加強新疆公路工程路基、路面質(zhì)量管理，消除填方路基下沉、瀝青路面早期破損、橋涵處跳車等主要質(zhì)量通病，根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程質(zhì)量責任制和責任追究制度》，制定本補充規(guī)定。 43 條 水文、地質(zhì)、氣象、各類料場分布等參考資料不作為合同文件的組成部分，僅作為參考，業(yè)主對工程實施過程中由此引發(fā)的變更不予確認。 41 條 項目優(yōu)化設(shè)計管理及工程質(zhì)量事故處理辦法嚴格按 照新疆交通廳公路管理局公管項目辦字 [2020]250 號“關(guān)于印發(fā)《公路管理局公路工程建設(shè)項目管理實施細則》《公路管理局監(jiān)理工程師工作手冊》《公路管理局計量支付管理辦法》的通知” 執(zhí)行。 39 條 承包人應對公路 建設(shè)中易出現(xiàn)的路基下沉、橋頭跳車、路面早期破壞等質(zhì)量通病，在施工組織設(shè)計中按新交政法（ 2020） 20 號文轉(zhuǎn)發(fā)的：《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程路基下沉、路面破損、橋涵處跳車等質(zhì)量問題責任追究規(guī)定》、《臺背回填管理辦法》的規(guī)定提出具體方案，并在報價中綜合考慮其費用。 38 條 投標人如在工程實施過程中更換投標書中所列的關(guān)鍵人員，更換人員資格不低于投標書中的資格要求，且必須經(jīng)業(yè)主同意。不得亂砍濫挖；采集砂礫石等筑路材料，應到指定料場取用，取土坑要挖成規(guī)則形狀，四周設(shè)圍欄；棄土應運至指定地點，且堆放成規(guī)則形狀，防止新的水土流失。 35 條 工程進度嚴重滯后，而承包商又不采取任何措施，業(yè)主有權(quán)終止合同，經(jīng)仲裁終止合同合法后，沒收履約保證金。 增列條款 : 33 條 路面基層為水泥穩(wěn)定砂礫基層時，其施工要求應嚴格按技術(shù)規(guī)范要求進行，無特殊條款要求時，應采用 廠 拌機鋪進行施工或采用安裝有平地寶找平設(shè)備的平地機進 行攤鋪施工。 承包人在收到中標通知書后 7 天之內(nèi)并在簽訂合同協(xié)議書之前，應按專用條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的金額和業(yè)主同意的格式 向業(yè)主提交履約擔保，同時通知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師將此決定通知承包人，并抄送業(yè)主。 業(yè)主未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，造成工期延誤和承包人經(jīng)濟損失，承包人可按下列程序以書面形式申請索賠； （ 1）索賠事件首次發(fā)生的 7 天之內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，并抄送業(yè)主； （ 2）發(fā)出索賠意向通知后 21 天內(nèi)或監(jiān)理工程師同意的另一期限內(nèi)，承包人應送交監(jiān)理工程師一份擬 索賠款額的詳細帳目，并說明索賠所依據(jù)的理由。由監(jiān)理工程師發(fā)布開工令。 承包人應在確保合同工期的前提下，每 周 對進度計劃修訂一次，在前一個進度計劃的 2 日 前提交給監(jiān)理工程師審查。經(jīng)監(jiān)理工程師審查后報業(yè)主批準。 合同專用條款 條款 承包人應在收到中標通知書 2 天內(nèi)按規(guī)定向業(yè)主提交履約 擔保金 (現(xiàn)金 )，否則投標保證金將被沒收。 4 預付款銀行保函：無 5 工程進度計劃提交時間：承包人在與業(yè)主簽定合同協(xié)議書后 3 天內(nèi)提交給監(jiān)理工程師 。 ，業(yè)主將沒收履約保證金，并將其清除出場。 4. 發(fā)生克扣、拖欠勞務工資、設(shè)備材料款，造成惡劣影響的，承包人在限期內(nèi)不予支付時，業(yè)主將從其履約保證金中支付。工程進度嚴重滯后，承包人即使采取措施也不能保證工程按期完工，業(yè)主有權(quán)指定分包并沒收履約保證金。 31. 違約賠償 1. 施工過程中業(yè)主或監(jiān)理工程師、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)抽檢連續(xù) 2 個分項工程不合格者，按合同條款的有關(guān)要求，承包人對不合格分項工程補做或返工，使其達到合格標準，并賠 償每個分項工程 10000 元的違約金。 本合同正本 兩份，具有同等效力，由業(yè)主 、承包人分別保存一份。 業(yè)主承包人已履行完全部義務，竣工結(jié)算價款支付完畢 ，并達到合同文件規(guī)定的預期要求，缺陷責任終止證書簽發(fā)本合同即告終止。如果由于這樣的指令使承包人工期受到拖延或增加了費用，則監(jiān)理工程師在與承包人和業(yè)主協(xié)商后應確定延長工期或同時增加費用 ，通知承包人并抄送業(yè)主。 在工程現(xiàn)場發(fā)掘出的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品，均應屬于國家財產(chǎn)。履約擔保采用現(xiàn)金的形式。 具體投保內(nèi)容和相關(guān)責任，由業(yè)主與承包人在專用條款中約定。 承包人應在整個施工期間對其為本合同工程工作的人員進行人身意外保險，保險的一切費用應由承包人承擔并支付 承包人應在辦理有關(guān)保險后，盡快向業(yè)主提供按合同要求所 報各種保險的生效證明，并在開工后 56 天內(nèi)提交保險單，同時向監(jiān)理工程師提交副本。 十一、其他 承包人不得將本合同工程或其中任何部分轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人。 如果業(yè)主或承包人有一方對監(jiān)理工程師的裁定有異議，或如果監(jiān)理工程師在收到提交文件后 42 天內(nèi)，沒有發(fā)出自己裁定通知，則雙方可采取下列程序解決爭議： （ 1）雙方就糾紛事項進行友好協(xié)商或通過雙方上級主管部門進行調(diào)解； （ 2）在調(diào)解不成的 42 天內(nèi)，雙方中的一方可向所在地仲裁委員會申請仲裁，同時通知另一方，并抄送監(jiān)理工程師。 無論在施工過程中或在工程竣工之后，無論在本合同的失效或終止之前或之 后，如果業(yè)主和承包人之間就本合同文件的條款、規(guī)定、規(guī)范、圖紙、質(zhì)量與進度要求，支付與扣除，延期與索賠發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟上或技術(shù)上的糾紛，包括對監(jiān)理工程師作出指示、指令、決定、評定、認證和價格發(fā)生的糾紛，糾紛中的問題，首先應根據(jù)本條款規(guī)定書面提交給監(jiān)理工程師解決，并抄送另一方。 （ 3）監(jiān)理工程師應對承包人按規(guī)定提供的索賠證據(jù)和詳細帳目進行審查核實，在與承包人協(xié)商并 報業(yè)主批準后，確定承包人有權(quán)得到的全部的索賠款額，并按規(guī)定列入中期支付證書