【正文】 并定期對項目建設(shè)工作進展情況進行通報。同時各級財政部門應(yīng)采取自查、委托社會中介機構(gòu)等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按項目要求開展工作，從而在組織上保證項目順利實施。 第十章 保障措施 第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保該項目按時、科學(xué)、高效的完成，成立“蒲城縣設(shè)施果蔬建設(shè)項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)副縣長張全才任組長，農(nóng)業(yè)局局長王尚民、財政局局長張兆武、設(shè)施農(nóng)業(yè)局局長王尚民任副組長，成員由農(nóng)業(yè)局、財政局、設(shè)施農(nóng)業(yè)局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。家禽、家畜糞尿、生活污水及作物秸稈發(fā)酵后的沼氣能源可作為園區(qū)的電力、燃料來源，菜葉、爛菜與沼液混合是家禽、家畜的優(yōu)質(zhì)飼料，可促使家禽、家畜發(fā)育良好，生長健壯，沼液可作為有機農(nóng)藥對作物葉面進行噴灑，沼渣用于莊稼的有機肥料，形成園區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。%，%，%。四、交易市場通過現(xiàn)代化規(guī)模的交易方式，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)副產(chǎn)品銷售成本，不僅有利于蒲城縣和陜西農(nóng)民增加收入、擺脫貧困、走向富裕，而且通過市場的信息反饋對農(nóng)民進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，更有利于農(nóng)民不斷提高科技文化水平和現(xiàn)代文明程度，推進農(nóng)民整體素質(zhì)提高，促進廣大農(nóng)村精神文明建設(shè)。每年可直接向社會提供工作崗位300多個，間接工作崗位1000多個。三、促進農(nóng)民增收，推動一村一品的發(fā)展本項目采取“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的運行模式，將帶動當?shù)剞r(nóng)民種植設(shè)施果蔬的積極性，提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。發(fā)展建設(shè)污染小、能耗低、技術(shù)含量高、附加值高的設(shè)施果蔬，創(chuàng)立無公害果蔬基地，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動力，吸引更多農(nóng)民投身生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行列，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。其社會效益尤為明顯，具體還有以下幾個方面：一、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)施果蔬基地建設(shè)項目的實施，對提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，改善生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面都有積極作用。通過現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)手段和組裝配套技術(shù)集成投入，將建立起一個基礎(chǔ)實施完善、綜合生產(chǎn)能力強、科技水平高的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（具體見資金來源表）。一是申請國家補助資金8000萬元，占投資計劃的50%；二是申請銀行貸款6000萬元，%；三是項目單位自籌解決2000萬元。蒲城縣孫鎮(zhèn)廟前村觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃投資構(gòu)成表 第三節(jié) 資金籌措 該項目總體概算總投資16000萬元。（六）農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)：投資約3000萬元。%。 （三）果蔬標準化生產(chǎn)示范基地：投資5000萬元。其中： （一）高新技術(shù)展示區(qū)及標準化育苗中心建設(shè)：投資1500萬元，%；（二）綜合管理服務(wù)區(qū)：投資5000萬元。第八章 投資估算及資金籌措 第一節(jié) 建設(shè)投資估算依據(jù) 土建工程參照《陜西省建筑工程綜合定額》，并結(jié)合當?shù)厍闆r采用詳細估算法估算；設(shè)備購臵及安裝工程：設(shè)備選型依據(jù)設(shè)計工藝資料，設(shè)備價格依據(jù)生產(chǎn)廠家的參考報價和市場價；建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）。經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高員工及管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)，使生產(chǎn)技術(shù)人員掌握先進的科技知識，具有熟練操作應(yīng)作的技能，經(jīng)營管理人員掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，具有懂經(jīng)營和善管理的能力。三、人員培訓(xùn)員工的技術(shù)水平和素質(zhì)對項目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益有直接影響。五個職能部門共編制134人，其中生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)部60人，財務(wù)部12人，辦公室8人，產(chǎn)品營銷部20人，后勤部34人。根據(jù)示范園區(qū)經(jīng)營管理需要和精簡高效的原則。二、勞動管理與定員編制示范園區(qū)的員工全部實行合同制，員工的招聘與解雇按照示范基地與員工雙方依據(jù)國家《勞動法》所簽定的勞動合同執(zhí)行。并制定嚴格科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)濟目標責任制和各種規(guī)章制度，規(guī)范一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，使各個部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營管理做到科學(xué)嚴密，規(guī)范有序，以高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理及生產(chǎn)人員；精干高效、運轉(zhuǎn)靈活、協(xié)調(diào)一致的機構(gòu)和運作機制；科學(xué)嚴格與高水平的生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保高效生產(chǎn)經(jīng)營。總公司在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分層管理相結(jié)合的經(jīng)濟目標責任制管理模式。本項目將組成精干、高效的實施班子，分工負責抓好項目建設(shè)的組織、計劃、招投標和施工等工作，并同時做好協(xié)調(diào)工作。竣工驗收合格后，方能交付使用。實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負責制度、項目法人責任制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量的優(yōu)良。 第七章 組織與管理 第一節(jié) 項目實施組織管理 本項目的實施將堅持精心組織、精心設(shè)計、精心實施、精心管理的原則。2013年完成百果園、果蔬標準化示范基地的建設(shè)任務(wù)，使百果園面積達到1000畝、果蔬標準化示范基地達到5000畝的規(guī)模，建設(shè)游泳池及垂釣池，同時做好農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)的前期建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)該區(qū)占地630畝，新建酒店5000 m，新建垂釣池和游泳池10000 m，新建文化廣場10000m，茶莊500m，餐廳800m，購物中心1000m，茅草屋300m，涼亭300m，小品10座；道路硬化2500m，禽類養(yǎng)殖舍3000 m，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2500m，架設(shè)電力線路2500m。新建沼氣池600m；沼氣配套工程800m。果蔬標準化生產(chǎn)示范基地該區(qū)占地5000畝，新建日光溫室3500個；新打機井及配套10眼，硬化道路70000m， 鋪設(shè)灌溉管道2000m，架設(shè)電2222222222222力線路2000m。 第三節(jié) 項目建設(shè)主要內(nèi)容 本項目占地面積7000畝,包括以下六部分內(nèi)容：高新技術(shù)展示區(qū)及標準化育苗中心該區(qū)分為高技術(shù)展示區(qū)和標準化育苗中心，占地20畝，新建4連棟日光溫室6棟，7680m；硬化道路1800 m；鋪設(shè)供水管網(wǎng)1000m；架設(shè)電力線路1000m；綠化6000m。按照省市農(nóng)業(yè)部門有關(guān)文件精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研培育中心技術(shù)為依托，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。 第二節(jié) 功能分區(qū) 根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，該園區(qū)分為6個功能區(qū)，即高新技術(shù)標準化育苗中心，果蔬生產(chǎn)示范區(qū)，生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，特色百果示范區(qū)，綜合管理服務(wù)區(qū)，農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。東邊為高新技術(shù)展示區(qū)、育苗中心、果蔬標準化生產(chǎn)基地、生態(tài)養(yǎng)殖場及綜合管理服務(wù)區(qū)，西邊為農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、百果園示范區(qū)、果蔬標準化生產(chǎn)區(qū)及農(nóng)業(yè)觀光棚養(yǎng)。最終將示范園建設(shè)成為集試驗、示范、推廣、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、休閑觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，充分調(diào)動示范園區(qū)農(nóng)民投入的積極性，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，規(guī)劃適度超前，一次規(guī)劃，分步實施，確保示范園區(qū)連片開發(fā)發(fā)揮示范帶動作用，并取得實效。 第四章 指導(dǎo)思想、原則和目標 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹黨的十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議明確提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”以及“三化同步”的戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)新時期“三農(nóng)”工作新局面。地方公路網(wǎng)絡(luò)初步建成，全長達1000公里以上。閆禹、渭清兩條省級公路十字交叉通過縣城，境內(nèi)全長115公里，境內(nèi)有西延、西韓、銅蒲三條鐵路穿插而過，大小火車站14座，境內(nèi)全長146公里。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活供電充足。本項目生產(chǎn)、綠化、車輛等用水，由項目區(qū)新打機井供給。從國際市場上看，果蔬需求量也在逐年增加，市場前景也十分看好，因此本項目的實施具有極大的市場優(yōu)勢。隨著人們對大自然營養(yǎng)食品的熾熱追求和越來越注重保健，無公害蔬菜、水果產(chǎn)品已成為大中城市不可缺少的必須食品。是全國商品糧生產(chǎn)基地縣，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，國家蘋果，酥梨綠色食品示范基地縣和省無公害蔬菜示范基地創(chuàng)建縣。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，目前己發(fā)展到6萬畝，主要以瓜菜為主，年產(chǎn)量約10萬噸。地貌單元界限分明，地域差異明顯，土地肥沃，宜農(nóng)、宜林、農(nóng)副土特產(chǎn)品十分豐富。全縣地形自西北向東南呈坡式梯降，海拔標高345—1282m。動儲量71852立方米/晝夜。地表水系流量小，地下水資源豐富。?，無霜期180一220天，實際積溫≥0??，≥5??，≥10??，≥15?為3739?。二、資源環(huán)境蒲城縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬春寒冷、干燥、多風(fēng)，夏秋炎熱多雨，四季變化分明，干濕明顯。制定了一系列優(yōu)惠政策，在六個戰(zhàn)略重點之