【正文】 　　各位代表，站在“十三五” 偉大征程新起點，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。要進一步加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理，把更多財力用于保障和改善民生。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎(chǔ)謀長遠，全力以赴攻難題解矛盾，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作實現(xiàn)突破進展。全區(qū)各級政府工作人員要自覺踐行“三嚴(yán)三實” ，堅持“實在實干實績”工作導(dǎo)向，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于干事創(chuàng)業(yè)，努力把全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作落地抓實。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，建立覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會共治跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案31的食品安全治理體系。完善立體化社會治安防控體系。深化“法治六進”活動，健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。因地制宜做好新建社區(qū)“村改居” 工作。加強基層治理能力建設(shè)。深入開展雙擁共建活動，扎實做好人口和計劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)，積極推進民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、國防動員等工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，提升“魅力歷城” 文化品牌，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性文體活動。以深化教育綜合改革為動力，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。進一步健全促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件。加大陽光民生救助力度，做到托底線、保基本、救急難，確保困難群眾基本生活。一是切實增強社會保障能力?！　。┩怀雒裆鸀楸?、共享發(fā)展，著力增進人民福祉。拓展與國外友好城市的經(jīng)濟合作，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、健康護理、科技服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推進中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等項目建設(shè)。推動全方位開放發(fā)展。深化商事制度改革，加快落實“三證合一、一照一碼”登記制度。推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)進展。全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展，加快改革攻堅步伐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的發(fā)展動力和空間。嚴(yán)格土地管控，加大閑置、低跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案29效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。堅持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，大力壓減萬元 GDP 能耗。鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，推動創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長效化。加速燃煤鍋爐淘汰進度，減少污染物排放。持續(xù)開展治污、治霾、治亂行動，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區(qū)內(nèi)小清河斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府對南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機制，大力實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和強村富民系列工程，推動南部山區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。一是加強南部山區(qū)生態(tài)保護。 “綠水青山就是金山銀山” 。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧一體推進，實施精準(zhǔn)扶貧，保質(zhì)保量完成 60 個村的扶貧解困任務(wù)，確保 萬人實現(xiàn)脫貧。四是精準(zhǔn)務(wù)實推進脫貧攻堅。以中新智慧城項目為引領(lǐng)，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)路徑。實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng) +”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批特色電商村。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁” 。一是穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化?！　。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧，補齊短板，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“大規(guī)模連片實施、引爆型項目強勢帶動、重點片區(qū)組團發(fā)展” 的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。積極探索招商引資推進機制，成立投資促進服務(wù)中心，抓好招商跟蹤服務(wù)，提高招商水平。依托重點片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進一批高端產(chǎn)業(yè)項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。以全市深入開展“投資促進年” 活動為契機，理順機制，聚焦重點，全力推進招商引資工作。完善重點項目動態(tài)管理系統(tǒng)，健全項目協(xié)調(diào)和推進機制，強化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動項目建設(shè)提速提效。一是全力以赴抓好項目建設(shè)?！　。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)、招商引資和棚改舊改，著力擴增量穩(wěn)增長，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。落實科技創(chuàng)新券等扶持激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。四是全力推進產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)建設(shè)。積極推動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢，全面推進臨港、零點、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)妥發(fā)展地方金融組織，積極引進銀行、保險、證券及租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機構(gòu)，打造金融機構(gòu)及民間資本集聚高地。二是全力推進新型金融示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案25依托山東設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展眾創(chuàng)空間，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。大力推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。繼續(xù)推進東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)完成搬遷企業(yè) 38 家。切實加強園區(qū)載體建設(shè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是全力推進融合發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)?！　@實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：　?。ㄒ唬?biāo)全市“四個中心”建設(shè)，著力推進產(chǎn)業(yè)更新，培育發(fā)展新動能?！　〗衲杲?jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右；地方公共財政收入增長 10%左右；固定資產(chǎn)投資增長 16%左右；社會消費品零售總額增長 11%左跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案24右；實際利用外資增長 %左右；進出口增長保持穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長 9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。總體上看，今年面臨的發(fā)展形勢仍然錯綜復(fù)雜?！　「魑淮?！“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 57600 元和 27100 元。　　——堅持共享發(fā)展?！　　獔猿珠_放發(fā)展。突出南部山區(qū)生態(tài)保護，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)?！　　獔猿志G色發(fā)展。到 2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 70%?！　　獔猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展。對標(biāo)全市“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，全力推進“融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的新局面?！　　笆濉?時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案22成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，圍繞成為濟南跨越發(fā)展新的增長極這個目標(biāo)，強化建設(shè)融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保在全面建成小康社會進程中走在全市前列，向富強文明和諧宜居的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進。同時，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國正進入新常態(tài)攻堅發(fā)展的新時期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化 ”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。　　二、 “十三五” 時期的主要目標(biāo)和任務(wù) 　　根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》 ，區(qū)政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)實施方案21國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案） 》 ，提請大會審議。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務(wù)能力有待進一步加強?！　「魑淮恚≡诮?jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長 11%和 %，均高于全市平均水平。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為“全國土地節(jié)約集約利用模范區(qū)”。合同監(jiān)管、項目競標(biāo)等村務(wù)管理經(jīng)驗在全市推廣。　　五年來，我們堅持深化改革開放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)