【正文】 （4）在項目運行過程中，應重視市場專業(yè)技術人員培訓，努力提高其個人素質(zhì)和業(yè)務水平，努力為創(chuàng)新當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的蔬菜瓜果流通平臺做出應有的貢獻。（3）在項目實施過程中應嚴格遵照國家關于建設項目實行法人制、監(jiān)理制和招投標制的有關要求，加強合同管理，按照資金管理辦法，抓好資金管理。（1）建設單位應積極做好項目的前期準備工作，多渠道籌措資金，進一步落實資金來源，以保證項目的順利實施。經(jīng)過系統(tǒng)研究后本報告認為該項目建設可行，且主要建設條件具備。項目主要建設內(nèi)容按照市場發(fā)展的實際需要確立。因此，項目建設是必要的。蔬菜瓜果年交易量達4億公斤，實現(xiàn)利稅280萬元，市場管理費年收入120萬元。項目設備和土建招標內(nèi)容詳見下表：項目主要招標內(nèi)容表序號項 目單位數(shù)量備 注1市場綜合樓m26000 五層框架結構2改建交易大廳m21300 3新建交易大棚m212000　4市場環(huán)衛(wèi)設施建設萬元1025信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)設備購置及安裝萬元200按照國家發(fā)改委要求，由國家統(tǒng)一招標項目招標基本情況表建設項目名稱：蔬菜瓜果綜合批發(fā)市場改擴建項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設計√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√設備√√√主要材料其它第十六章 結論與建議（1）平?jīng)鍪惺俏沂‰]東地區(qū)重要的蔬菜瓜果基地，在蘋果、梨、核桃、杏等生產(chǎn)上具有地域優(yōu)勢。為確保項目的建設質(zhì)量，保證工程進度，建議建設單位對本項目土建工程按照國家和省上有關招投標要求進行招標。因此，項目是可行的。社會評價表明，項目的實施具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對于增加農(nóng)民收入、提高財政收入、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移、提升當?shù)厥袌鼋?jīng)營管理水平、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、升級以及促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。同時作為管理者，政府擔負著促進農(nóng)民增收，發(fā)展地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。因此，作為最大的利益相關者，為避免損失，獲取最大利益，必然對項目持積極支持的態(tài)度，也必然是積極參與者。因此，作為受益群體，農(nóng)民對項目應持積極支持的態(tài)度，并且隨著項目的順利實施，也必將成為項目的積極參與者。因此，過多的產(chǎn)品無法實現(xiàn)便捷的交易，除了自己生活需要外，難以變現(xiàn)，這在一定程度上制約了農(nóng)民收入的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展。另外，本次改擴建方案增加了市場系統(tǒng)建設內(nèi)容，可有效提高交易效率，轉變經(jīng)濟增長方式，也為當?shù)厥卟斯瞎磥硎袌龅亩ㄎ恢该髁朔较?，即應注意高檔、精細、高附加值蔬菜瓜果的發(fā)展，這對于引導農(nóng)民從粗放型生產(chǎn)轉變?yōu)榫毿蜕a(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有積極引導作用。，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級項目建設帶來的現(xiàn)代化的交易手段，要求項目組織者具備較高的技術管理水平，隨著項目組織者對技術的逐步消化吸收，經(jīng)營管理水平的提高，必然在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)中起到示范作用，促進其他企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，采用現(xiàn)代化的技術手段武裝自己，以適應激烈的市場競爭。項目擴建后，除市場自身的經(jīng)營管理直接吸納就業(yè)人口外，隨著市場信息化水平的提高和檢驗、檢測的規(guī)范，一定程序上改善了市場軟硬件環(huán)境，加速了物流的進出速度和規(guī)模，必將吸引更多的經(jīng)營戶入住市場，也必將為該市一部分貧困人口的就業(yè)找到出路。蔬菜瓜果生產(chǎn)規(guī)模擴大，使生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、鋼屋架、草簾、各類農(nóng)機具的需求量迅速擴大。蔬菜瓜果的運銷需要大量的各類包裝材料，將使一大批經(jīng)營包裝材料的廠家和經(jīng)銷商落戶市場。蔬菜瓜果運銷主要靠公路運輸，農(nóng)戶靠小型農(nóng)用車將蔬菜瓜果送往批發(fā)市場和各收購點，運銷大戶和運銷企業(yè)用大型貨物運輸車輛把蔬菜瓜果運往四面八方，提高了農(nóng)機具的使用效率，促進了交通運輸業(yè)發(fā)展。同時，還可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動市場需求，振興地方經(jīng)濟。這將帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、發(fā)展，促進農(nóng)民增收，提高財政收入具有積極作用。因此，項目在財務上是可行的。項目單因素敏感性分析評價指標見下表： 財務敏感性分析表序號項 目基本方案增量營業(yè)收入 10%增量經(jīng)營成本+10%建設投資+10%1所得稅前財務內(nèi)部收益率（%）%%%%2較基本方案減少　%%%3財務凈現(xiàn)值（萬元）4靜態(tài)投資回收期（年）5敏感程度　敏感不敏感較敏感由上表對應數(shù)據(jù)繪制的財務敏感性分析見下圖2?？裳芯蜕鲜鰡我蛩夭焕麠l件下，浮動10%對項目所得稅前財務內(nèi)部收益率做了敏感性分析。項目盈虧平衡圖見下圖1。計算結果表明，%，企業(yè)就可保本。上述財務指標表明，項目稅前、稅后財務內(nèi)部收益率均大于基準收益率，項目盈利能力可以達到投資者預期的收益，且高于類似行業(yè)平均收益水平。%，（ic=8%）。指成本和費用中未考慮到部分，經(jīng)估算為11萬元。%計算，為8萬元。項目固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，折舊年限建筑工程按20年，設備按10年，殘值率5%。則年新增工資、。、福利費新增職工總數(shù)為14人，福利費按工資總額14%計算。⑵電：經(jīng)估算年新增用電56萬KWh，為28萬元。（詳見報告附表7項目增量總成本費用估算表）。本項目新增總成本費用估算采用生產(chǎn)要素估算法。根據(jù)稅法和有關稅收條例，市場類項目應交納營業(yè)稅，稅率為營業(yè)額的5%。本項目增量收入主要由新增設施的服務費、軟硬件設施改善后的交易量增加帶來的交易費增收等收入構成。⑵計算期與運營負荷項目計算期為15年，建設期為1年，運營期14年，運營期第一年達到設計能力的80%，第二年及以后年份達到設計能力的100%。因此，為簡化計算，評價采用新建方法進行評價。⑵方法本項目屬于擴建項目，按有關規(guī)定以增量指標作為評價項目效益的主要依據(jù)。項目共需資金2340萬元，其中：申請蔬菜瓜果批發(fā)市場中央預算內(nèi)專項資金450萬元，%，地方政府補貼資金100萬元，%；企業(yè)自籌資金890萬元，%，銀行貸款900萬元，%。項目建設期限為1年（2009年）。（含市場擴建征地拆遷費350萬元）。其中，信息系統(tǒng)設備及安裝180萬元；檢驗檢測設備投資20萬元。購買垃圾車1輛，18萬元。建水沖廁所2座200平方米，24萬元；地坑式垃圾收集點兩處，投資6萬元；敷設市場排水管道800m。建60噸地磅房2座，；電子收費門2座，20萬元；設停車場2處，總占地面積5200平方米。改造交易大棚：1300平方米，26萬元。第十二章 投資估算及資金籌措該項目為改擴建項目，計劃在原有場地及設備基礎上擴大規(guī)模，使市場總占地面積達到110畝，建筑面積達到38230平方米，新增建筑面積18230平方米，內(nèi)設蔬菜區(qū)、干鮮果區(qū)、肉類區(qū)、花卉區(qū)、副食區(qū)。建立資金內(nèi)部審計制度，進行定期和不定期抽查、監(jiān)督、審核各項資金的使用情況，及時糾正錯誤，杜絕漏洞，保證項目順利實施。用于項目建設的物資、材料、機械設備、運雜費、勞務費、管理費的支付，嚴禁挪用、串用及截留、擠占。項目建設實行工程質(zhì)量終身負責制，交項目領導小組討論審批，實行法人負責制、工程建設監(jiān)理制、工程招標制，嚴格執(zhí)行國家基本建設項目管理制度，確保工程質(zhì)量。項目實行統(tǒng)一計劃，分級管理的原則。為使項目各項工作順利進行，業(yè)主將成立項目工程建設領導小組，督促各階段工作順利開展。具體實施進度計劃是：2008年7月底完成項目資金申請報告編制；2008年12月底以前，完成初步設計編制和審批；2009年3月前完成施工圖設計。第十一章 項目實施計劃與管理本項目屬2008年崆峒區(qū)重點建設項目，將嚴格按照國家有關基本建設程序運行。對員工的培訓要實行分級分類管理，按不同層次、不同崗位進行。人才的培養(yǎng)，是企業(yè)管理的一項內(nèi)容，同時企業(yè)員工的文化素質(zhì)，技術水平高低又是企業(yè)能否發(fā)展的基礎。按滿負荷生產(chǎn)條件下，經(jīng)測算需用工人數(shù)為100人，其中項目年新增50人。其中，新增勞動定員為14人。一部分為市場管理人員和專業(yè)技術人員以及銷售人員，這部分人員一般為長期人員，按職責大小實行年薪或月薪工資制度。為合理利用人才資源，該項目新增員工優(yōu)先考慮有技術專長的城市下崗職工及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剩余勞動力，管理人員和技術人員從人才市場擇優(yōu)聘用，以提高企業(yè)管理水平及職工隊伍的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。本項目為改擴建項目。嚴禁患有傳染性疾病的職工上崗工作。對進入市場的經(jīng)營人員和管理工人，定期發(fā)放勞動保護用品，如工作服等。四是在市場周圍栽植綠化帶，降低噪聲傳播。二是選用可降低噪聲的交易大棚材料。剩余邊腳料和腐爛蔬菜將作為生活垃圾，按環(huán)衛(wèi)部門要求進行處理。本項目廢渣主要來自市場交易過程中產(chǎn)生的蔬菜腐敗葉、根、蒂、泥沙。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，在設計和建設過程中嚴格遵守環(huán)境設施和措施與主體同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，制定出切實可行的環(huán)境保護制度，作為本項目的重要規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，從企業(yè)制度上保證環(huán)保設施始終能正常運行。主要是蔬菜交易中產(chǎn)生的蔬菜腐枝敗葉、根、蒂、泥沙及鍋爐房爐渣，年排放量800噸。處理不當會對環(huán)境造成一定的污染。⑷蔬菜瓜果檢測等電氣系統(tǒng)具備短路超負荷、接地漏電等設備保護系統(tǒng)，防止電氣火災的發(fā)生。⑵工程區(qū)域內(nèi)設置自動報警系統(tǒng)，使消防人員及時了解火災情況并采用措施。市場各級管理部門將消防安全任務進一步落實到人，做到人人有責；建立市場消防滅火預案，將緊急情況下應采取的措施落到實處。本次改建應嚴格按照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》《建筑設計防火規(guī)范》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》等其它有關法律法規(guī)要求，確保各項消防設施安全可靠。⑵加大宣傳力度，養(yǎng)成節(jié)水的生活習慣。經(jīng)計算年總用水量為8萬噸。上述能耗指標較同類項目均處在較低水平。年增量耗電量經(jīng)計算為56萬kWh。具體措施有以下幾條：⑴所有新建建構筑物照明選用節(jié)能燈具；⑵建筑物設計嚴格遵循有關節(jié)能規(guī)范；⑶所有建筑物內(nèi)均設超負荷限電裝置，嚴格余作息時間，需要嚴格管理部分采用限時供電辦法；⑷增耗煤炭采購選用熱值高或適用煤種，運輸過程中做好覆蓋、維護工作，減少損耗；⑸熱網(wǎng)保溫采用新型材料，減少熱網(wǎng)損耗；⑹在市場經(jīng)營區(qū)內(nèi)大力宣傳節(jié)能、節(jié)電思想，使各商戶都能養(yǎng)成良好的習慣。所有實驗將按照有關技術要求作好上下水、供配電、空調(diào)、通風及抗震等配套設施，提供良好的設備運行環(huán)境。新儀器購進后，將切實搞好使用人員上崗操作培訓和必要的設備維護知識，保證工作正常進行。%:CV＜% 量取體積2500μl：（AC177。%:CV＜% 量取體積200μl：（AC177。1度，規(guī)格：3003403005可調(diào)加樣器臺41）20μl： 增量：精度：量取體積20μl：（AC177。檢驗檢測系統(tǒng)儀器設備表序號儀器設備名稱單位數(shù)量技術參數(shù)、規(guī)格、要求1農(nóng)藥殘毒檢測儀臺6注：儀器操作程序應符合NY/T 4482001的操作要求所用酶應為丁酰膽堿酯酶。根據(jù)實際需要測算，本項目擬配置設備共20臺（套），均為國產(chǎn)設備。儀器配置方案按照國家關于對重點蔬菜瓜果檢驗檢測機構設備配置有關要求，根據(jù)平?jīng)鍪卟斯瞎l(fā)市場檢驗檢測中心的職能、地位和其所承擔的檢測任務，本項目設備配置方案，擬在蔬菜瓜果品檢驗檢測，通用和專用儀器設備的搭配，以滿足日常檢測需要。儀器配置的基本原則⑴堅持設備配置與國家對蔬菜瓜果行業(yè)檢測機構要求相協(xié)調(diào)，與本批發(fā)市場的實際需要相結合，與檢測技術的發(fā)展水平相適應，既滿足當前需要，又兼顧長遠發(fā)展，最大限度地提高設備利用率。對進入平?jīng)鍪卟斯瞎l(fā)市場交易的蔬菜瓜果及制成品監(jiān)測。檢驗檢測中心建設目標通過本項目實施，將較大程度地提高檢測設備的檔次，完善檢測功能和檢測手段，提高檢測技術和水平，建設與國家級蔬菜瓜果批發(fā)骨干市場地位相匹配，具有一定權威性、逐步與國際接軌的蔬菜瓜果檢驗檢測中心。加快蔬菜瓜果檢驗檢測體系建設，不斷提高蔬菜瓜果檢驗檢測水平，對促進蔬菜瓜果質(zhì)量提高等方面具有非常重要的作用。⑶檢驗檢測中心服務于平?jīng)鍪卟斯瞎l(fā)市場，對進入市場的蔬菜瓜果及制品進行質(zhì)量監(jiān)控，確保廣大人民群眾的蔬菜瓜果消費安全。⑵檢驗檢測中心為地方政府服務。信息系統(tǒng)設備詳見本報告附表。并使交易過程具有快速、高效、穩(wěn)定、保密性強、全過程備案，計算機控制、操作簡便等特點，由于競價器與接收機信號都將是先進的數(shù)字信號技術，整個系統(tǒng)將十分穩(wěn)定。本項目準備利用網(wǎng)絡技術，對倉儲蔬菜瓜果的各個蔬菜瓜果庫進出庫數(shù)量、質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)控，及時自動匯總到信息中心，綜合處理提取數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘技術，輔助領導進行決策。⑸網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)上交易是屬于電子商務范疇的應用，具有成本低、方便快捷、效率高等優(yōu)勢，采用電子身份安全認證系統(tǒng)，黑客攻擊預警系統(tǒng)，電子證書認證PKI/CA和通訊加密X509協(xié)議等多重安全保護措施，并輔以多級的軟、硬件防火墻及嚴密的控制口令，確保交易系統(tǒng)的安全，網(wǎng)上交易安全保障機制具有信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)交換的完整性、信息發(fā)送的不可否認性、交易者身份的確定性，交易數(shù)據(jù)的不可抵賴性，可以有效保障網(wǎng)上交易系統(tǒng)的安全。 電子郵件是當前信息交流的一個主要方式，為了更加快速高效地在各個部門和機構之間溝通，設置的郵件系統(tǒng)也是一項重要的任務。⑤外部設備選型根據(jù)國家發(fā)展改革委招標結果A3幅面網(wǎng)絡打印機2臺選擇施樂品牌，A