【正文】 　下一步開發(fā)區(qū)管委會將著手制訂控制性詳細規(guī)劃，確定各部門的機構與人員編制和招商引資的優(yōu)惠政策，根據(jù)平均地價盡快確定各類用地的出讓價格及主要生產(chǎn)和服務的費用標準，以利于開發(fā)區(qū)的啟動和招商引資。第十章　結論　XX是國家能源戰(zhàn)略西移的前沿和晉陜蒙接壤區(qū)國家能源基地的主體，充分利用XX資源富集的優(yōu)勢，走資源開發(fā)利用集約化、生產(chǎn)裝置規(guī)模化的發(fā)展道路，建設XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，符合國家能源和原材料發(fā)展戰(zhàn)略西移的戰(zhàn)略布局，也符合國家關于發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策和產(chǎn)業(yè)政策導向?！囊陨享椖績淇矗瑔⒉絽^(qū)的基礎設施建成后，開發(fā)區(qū)是能夠順利啟動的。還可將其它產(chǎn)業(yè)項目安排在與鄉(xiāng)企城相連的北部區(qū)建設?！∫陨现鼗ろ椖渴袌銮熬昂?，技術成熟，競爭力強，效益顯著，是XX首批重點推出的入園建設項目?！。ㄈ?0萬噸合成氨、52萬噸尿素項目　總投資22億元，%，（含建設期），項目預可研完成?！∫?、南部工業(yè)區(qū)　在南部重化工區(qū)將要實施的首批重點項目有：?。ㄒ唬?5萬噸醋酸項目　，%，（含建設期），目前國家計委已起草批復，有關司局已會簽完畢，可在近期批復立項。，如在五年內完成?！挝换A設施配套費＝247?！∩貎r＝1210 2＝。生地單價＝3[(1+%)3+3[(1+%)50－1]247?！。ㄒ唬┥貎r格　P生＝征地費用[(1+r1)n+nr2]+出讓年限內場地使用費的折現(xiàn)值之和。?。ㄒ陨贤恋貎r格包含土地征地管理費、耕地占用稅、土地登記費、水利基金、放線定界費、土地補償費、安置補助費、附屬物補償費、人員安置費、契稅等費用）。　P單＝247。　四、總地價　總面積以12平方公里計算，則總地價為：　12106≤P總≤12106　≤P總≤　P總＝（+）247。　從一些開發(fā)區(qū)的地價來看，安陽經(jīng)濟區(qū)工業(yè)用地12萬元／畝，居住用地14萬元／畝，商業(yè)用地16萬元／畝；呼市經(jīng)濟區(qū)工業(yè)用地14萬元／畝，商業(yè)用地16萬元／畝，生活用地20萬元／畝；九江經(jīng)濟區(qū)工業(yè)、倉儲用地8－10萬元／畝，房地產(chǎn)用地13－16萬元／畝，商貿、金融用地16－20萬元／畝?！。椒矫住躊50≤／平方米，　換算后得：／畝≤P50≤／畝?！?。　基準還原利率＝（1＋年資金費用率）（1＋年風險貼補率）－1。　二、50年土地價格測算　P50＝無限年期土地價格｛1－［1247。?。ㄆ撸o限期土地成本價格范圍計算　由P＝（C1＋C2＋C3）（1＋r1n＋r2），149≤C2≤194得：　P1＝（3+149+）（1+%+7%）＝／平方米。?。ㄎ澹┵J款利率　%，%?！。ㄈ┩恋囟愘M土地征地管理費，按征地費的3%計取，C3＝33%＝／平方米?！∫?、地價測算　（一）土地征地費用　全部用地征地費平均為2000元／畝，即C1＝3元／平方米，總費用為3600萬元。根據(jù)實際情況，對征地費標準、土地開發(fā)期、貸款利率進行調整，其中：　征地費標準：征地面積按12平方公里計，開發(fā)區(qū)內土地除2200畝耕地外，其余幾乎全是尚未平整的沙地，原土地估價報告所定的征地費過高，但由于目前尚無開發(fā)區(qū)內各類用地、樹木、建筑物的準確數(shù)據(jù)，估計平均每畝不到2000元，按2000元／畝測算。開發(fā)區(qū)的直接收入即為開發(fā)區(qū)熟地的出讓金或土地租賃費?！∪?、持續(xù)增長階段　開發(fā)區(qū)各功能成熟完善，工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步升級或優(yōu)化，開發(fā)區(qū)內的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品在國內外市場有知名度和較強的競爭力，國家特大型現(xiàn)代化能源重化工基地完全形成并發(fā)揮重要作用?！∵@種發(fā)展目標，體現(xiàn)了對功能、環(huán)境和人的重視與關心；體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)建設從城市風貌到內在氣質的追求；體現(xiàn)了一種“新”的建設模式的探索?！∩鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美化－－環(huán)保環(huán)衛(wèi)要達到國家一流水平，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積12平方米以上，綠化覆蓋率達到50%以上，同時加強“三廢”治理，建立高水準的社會服務設施，高檔次的環(huán)境質量。要加快工業(yè)結構升級和高效化，培植一批在國內外市場有較大知名度和競爭力的龍頭企業(yè)，形成功能齊全、布局合理、基礎設施超前、交通便捷、居住舒適、商貿發(fā)達、服務支撐健全、環(huán)境優(yōu)美的新的經(jīng)濟增長極。完成大部分基礎設施和公共服務設施建設，著力改善投資環(huán)境，有步驟、有重點地加強重點項目的前期工作，吸引或啟動一批項目開工建設，進入規(guī)?；a(chǎn)，初步形成開發(fā)區(qū)的雛形。第六章　開發(fā)建設計劃　開發(fā)區(qū)建設將需要10 15年左右的時間，分三期按計劃進行實施?！。ㄈ┚G地指標　，%?！⌒l(wèi)生防護林、工廠等宜選用抗染性強的樹種，有針對性地防護，水土保持林宜植深根性、抗性強（尤要抗旱、抗貧瘠）樹種，如小葉楊、泡桐、紫穗槐及一些松柏類針葉樹?！浞N規(guī)劃　樹種的選擇原則為“適地適樹”，使樹木在本地能健康的生長，喬、灌、草搭配，速生樹與慢生樹相結合，常綠與落葉樹相結合，使綠化見效快，且有一定的連續(xù)性?！【幼^(qū)綠地與單位附屬綠地　居住用地和單位用地占開發(fā)區(qū)面積的絕大部分，保證這些用地中綠地的比例與建設，才能使綠色與開發(fā)區(qū)真正地融合在一起。尤家峁水庫的綠化目的是將其作為水源泉進行保護，樹種選擇上近水處宜常綠樹，少落葉及飛絮，遠水處可建經(jīng)濟林或雜果林。樹種上注意植物葉色的選擇，每到春秋和水面開闊時，可形成榆溪河優(yōu)美的風景帶。達到春季花香萬里，秋季果實累累。樹種選擇以對所排廢氣有一定吸收凈化能力，形成喬灌草相結合的植物群落。小游園、街頭綠地、花園林蔭路規(guī)劃均衡布置，多布置，美化區(qū)內每一塊地方，使其接近群眾，提高綠地使用率，提高綠地率。規(guī)劃中心區(qū)北側公園，該園結合農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以植物造景為主，突出植物種植特色，如在其中建立丁香、櫻花、杜鵑區(qū)等，形成不同季節(jié)的花、果景色，形成一個主要為觀花休息的公園?！。?）公共綠地　建立區(qū)級綜合公園五個，依據(jù)規(guī)劃立意，使其各具特色：沿榆溪河西岸100－500米寬的帶狀公園，可大量植樹造林，搞好植被，設置帳棚、木屋、開展休閑、游憩活動?！￠_發(fā)區(qū)園林綠地的布局　沿榆溪河、沙河、鐵路、210國道形成“兩圈”的綠化系統(tǒng)，通過公園、游園、綠帶、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、道路作為通風管道，形成包圍、分割、滲透、融合的綠化格局。把開發(fā)和綠色融為一體，將綠色引進到開發(fā)區(qū)的每個地方，讓自然演化過程中的綠地系統(tǒng)和開發(fā)區(qū)自身的發(fā)展系統(tǒng)有機的結合起來，為開發(fā)區(qū)提供滿意的綠色空間，同時充分挖掘眾多的民間傳說及自然、人文景點與綠化建設緊密結合，給綠地賦于豐富的文化內涵，使人游之可親，觀之有味，使開發(fā)區(qū)的綠化覆蓋率達到50%以上，綠地率達到30%以上?！∪?、綠化及生態(tài)環(huán)境?。ㄒ唬┚G化規(guī)劃的指導思想　規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展思想建設有自身特色的生態(tài)園林開發(fā)區(qū)，將開發(fā)區(qū)作為一個大公園來建設，即在綠色中建城市?！≡诰幼^(qū)和公共場所等人員流動密集區(qū)設置公廁，規(guī)劃8座公廁。　規(guī)劃密閉或垃圾轉運站四座（位置如圖示），垃圾運至市垃圾處理廠實行全無害化處理?！《?、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃　主要街道兩側每隔80－100米設置一個果皮箱?！。?）加快治沙步伐，建立開發(fā)區(qū)外圍完善的防護林體系?！、?、加強對商業(yè)噪聲、文化娛樂噪聲的管理，造就安靜的生活環(huán)境?！≡肼曃廴痉乐巍、佟⒓訌娊煌ü芾?，開發(fā)區(qū)實行禁鳴?！、邸⒈Ｗo水源地，強化水質監(jiān)測及水源管理?！∷h(huán)境污染綜合防治　①、引進清潔生產(chǎn)工藝，加大企業(yè)廢水回用率，工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)廢水實行清污分流，工藝廢水盡量回用或閉路循環(huán)；對化工等用水大戶冷卻水應全部循環(huán)使用，嚴格控制重金屬、劇毒和生物難降解的有毒害污染物的排放。逐步制定防止工業(yè)廢氣污染、防止惡臭污染、防止機動車輛尾聲氣污染等法規(guī)，使大氣污染管理步入法制化軌道，鼓勵并推廣使用清潔生產(chǎn)技術，減少資源浪費，降低污染。建立洗車場，保證車輛清潔進入開發(fā)區(qū)。?、?、加強機動車輛污染防治。適用環(huán)境標準及具體指標見附表13。力求在發(fā)展的同時，逐步改善并保護好開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境。第六章　環(huán)境保護　一、環(huán)境保護　（一）開發(fā)區(qū)污染預測　由于開發(fā)區(qū)地處沙區(qū)，現(xiàn)狀存在的主要問題是沙塵，開發(fā)區(qū)的逐步形成，各類污染隨之產(chǎn)生：車流量的增加帶來交通噪聲，化工基地的建設加劇大氣及水質的污染、固體廢棄物產(chǎn)量增加……污染成份將呈現(xiàn)多樣化，如不及時治理，將會使整個開發(fā)區(qū)乃至附近的XX市生態(tài)環(huán)境遭到破壞?！。?）防止次生災害　地震后威脅規(guī)劃區(qū)的有油庫、可燃易爆品引起的火災爆炸、化工廠產(chǎn)生的有毒污染等，所以必須將危險品生產(chǎn)和儲存單位以及庫房、設備進行抗震加固?！、邸V播電臺、電視臺、無線電管委會采取加固措施，提高電話傳遞等級，增強綜合抗震能力?！】拐稹。?）生命線工程規(guī)劃　①、加固水泵房，改造供水管道接口形式，提高管道抗震能力，管道敷設應盡量避開地裂縫?！。?）對城市生命系統(tǒng)的人防工程應提高等級，提高城市應戰(zhàn)及救災能力?！。ㄈ┤朔揽拐稹∪朔馈。?）充分利用開發(fā)區(qū)地下空間，同居住小區(qū)、商貿中心的建設緊密結合使地上地下渾為一　體，提高使用能力，最大地發(fā)揮其雙重作用?！∠勒静贾谩∶總€消防站責任區(qū)面積4－6平方公里為宜，共設三處，消防車輛15輛，工業(yè)區(qū)則以廠內消防隊為主要消防力量。?。?）榆溪河按50年洪水設防，規(guī)劃區(qū)位于河西岸，高于河床10－20米，局部沖刷嚴重，可采用木樁加沉排作基礎，用固沙草皮護岸，河東側按城市總體規(guī)劃要求設防?！》篮楣こ涛恢眉按胧。?）、沙河上尤家峁水庫的修建，基本根治了沙河洪水對規(guī)劃區(qū)的危害，可不重點設防?！∥濉⒕C合防災（防洪、消防、抗震、人防）?。ㄒ唬⒎篮楣こ獭≡O防標準　規(guī)劃區(qū)內沙河、榆溪河按50年一遇洪水設防、河道上的橋梁等工程設防需大于或等于50年一遇洪水?！。?）供熱系統(tǒng)形式、熱媒及參數(shù)　供熱系統(tǒng)采用二級管網(wǎng)制，一級管網(wǎng)從集中供熱鍋爐房至小區(qū)換熱站，二級管網(wǎng)從小區(qū)換熱站至熱用戶?！。?）規(guī)劃方案　將規(guī)劃區(qū)內設一座集中供熱鍋爐房，占地1公頃（工業(yè)區(qū)已作供熱規(guī)劃）?！。?）管網(wǎng)：以環(huán)網(wǎng)為主，枝狀管網(wǎng)為輔，采用直埋式敷設。　用氣不均勻系數(shù)　居民生活與公共福利設施對天然氣的需求是在一年中是逐日、逐月、逐時不均勻的，故用戶不均勻系數(shù)如下：　月高峰系數(shù)：（以平均月為1）　日高峰系數(shù)：（以平均日為1）　時高峰系數(shù)：（以平均時為1）　時低峰系數(shù)：（以平均時為1）　規(guī)劃方案　①、天然氣從北部的榆陽城區(qū)中壓管網(wǎng)引入，在各單位設箱式調壓器調壓后進入低壓管網(wǎng)供用戶。　供氣對象　由于工業(yè)區(qū)已作天然氣工程規(guī)劃，考慮到開發(fā)區(qū)的實際情況，供氣對象確定為居民生活為主，考慮部分公建用氣?！、?、各類建筑物，各級道路均應預留電信線路管位、通道及電信設備的安裝空間?！、荨⒁?guī)劃區(qū)內的電信線路采用地下或隱蔽方式敷設，各類電信線路（含電話、數(shù)據(jù)、電視等）統(tǒng)一規(guī)劃，原則上應布置在同一溝道內?！、?、開發(fā)區(qū)內的通信網(wǎng)及對外網(wǎng)將以寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)為建設目標，以適應開發(fā)區(qū)對電信業(yè)務的需求。為提高通信可靠性，還將開通數(shù)字微波電路?！、?、工業(yè)區(qū)設行政管理電話總機站、生產(chǎn)高度電話總機智站各1處，與公用網(wǎng)的中繼線引自開發(fā)區(qū)電信端局，總機站的容量及中繼電路根據(jù)工藝以及管理要求確定，總機站用房可與工業(yè)區(qū)其它辦公建筑結合統(tǒng)一考慮。指標參照飽合段的用戶模式特性，市話主線普及率取40－50%，遠期市話主線用戶達24000－30000戶。XX市電信中心局現(xiàn)設在XX市區(qū)?！、?、開發(fā)區(qū)的各級線路原則上敷設于道路兩旁，與電信線路分側布置，新建電力線布置在道路東側或北側。?、摺㈤_發(fā)區(qū)外圍110千伏線路采用架空布置，設置高壓走廊，走廊內宜作綠地或農(nóng)田，但不應種植高大喬木，走廊寬度及環(huán)境要求應符合有關法律和規(guī)程規(guī)范的要求。?、荨㈤_發(fā)區(qū)工業(yè)專用110千伏變電站，規(guī)劃容量25萬千伏安，110千伏或6千伏，工業(yè)區(qū)內還可根據(jù)具體項目安排設置其它必要的自備變電站。開發(fā)區(qū)公用110千伏變電站，規(guī)劃容量25萬千伏安，可預留第三臺主變位置?！、?、工業(yè)區(qū)用電主要由自備熱電廠就近供給，工業(yè)區(qū)內設熱電廠2座，由10千伏或6千伏向工業(yè)用戶供電，并分別與設置在工業(yè)區(qū)的高壓變電站的低壓側聯(lián)網(wǎng)。并計劃進一步建設由神府通向華北電網(wǎng)的500千伏輸變電工程，屆時XX將成為向省內外供電的火電基地?！∝摵深A測　開發(fā)區(qū)按負荷性質大致可分為3類，即工業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)，后兩類負荷按與用地面積相關的綜合密度指標分類預測，遠期負荷密度分別為1000千瓦/平方公里和10000千瓦/平方公里，工業(yè)區(qū)負荷根據(jù)工業(yè)項目的具體要求的安排按大用戶單列計算，綜合區(qū)3萬千瓦，總計22萬千瓦?！∧辖?10千伏變電站，距開發(fā)區(qū)約2公里，1977年投運，設置主變壓器2臺，總容量47500（16000＋31500）千伏安，110千伏線接至XX330變，神木110變、魚河110變?！X市設置110千伏及以上等級變電站3座，北郊330千伏變電站，南郊110千伏變電站，西