【正文】 53。本項(xiàng)目社會影響較大，業(yè)主要盡早落實(shí)建設(shè)資金，保證前期工作和工程施工的順利進(jìn)行。建議業(yè)主在下一步的設(shè)計中，進(jìn)一步優(yōu)化方案，規(guī)模、功能等。通過對項(xiàng)目背景、必要性及可行性、建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目區(qū)概況、建設(shè)方案分析、投資估算、效益評價、風(fēng)險分析等綜合分析得出結(jié)論，本項(xiàng)目在以上方面均為可行，本項(xiàng)目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；具有顯著的生態(tài)效益和較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金將嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)章制度，對資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立專戶，實(shí)行專戶存儲，專帳管理，?？顚Ｓ茫豢h財政、審計等部門對項(xiàng)目投資計劃執(zhí)行情況以及資金的撥付、使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告，提請審計部門對項(xiàng)目資金審計。（2）項(xiàng)目建成后的管理為了加強(qiáng)項(xiàng)目建成后管理，特成立“XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳和發(fā)動，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 外部協(xié)作條件風(fēng)險對策針對項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作難度大、外部配套設(shè)施和配套政策條件尚不確定的特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中，將建立各相關(guān)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；通過協(xié)議、責(zé)任書等形式明確各方權(quán)責(zé)，力爭外部配套設(shè)施和配套政策及時到位，杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。 工程風(fēng)險對策本項(xiàng)目不存在較大工程風(fēng)險，但是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面的管理，以確保工程順利實(shí)施。 融資風(fēng)險對策針對項(xiàng)目資金來源的可靠性、充足性和及時性的風(fēng)險，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工期進(jìn)行周密準(zhǔn)確的安排，協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度。 風(fēng)險評估 評估方法按照風(fēng)險損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風(fēng)險程度劃分為４個等級（一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險、災(zāi)難性風(fēng)險），并針對每一風(fēng)險因素，以定性分析方法評估其風(fēng)險程度。 外部協(xié)作條件風(fēng)險本項(xiàng)目涉及層面廣泛，包含了規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)等部門，以及投資方、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調(diào)工作難度和工作量很大。 社會風(fēng)險本項(xiàng)目社會關(guān)注程度高，社會敏感性強(qiáng)。 融資風(fēng)險本項(xiàng)目所需資金來源為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金，因此，資金來源是可靠性的。（2）廢料廢渣處理運(yùn)營過程中產(chǎn)生的廢料廢渣應(yīng)集中處理，加強(qiáng)愛護(hù)環(huán)境教育，減少隨意丟棄引發(fā)的環(huán)境污染，節(jié)約能源，創(chuàng)造效益。杜絕亂堆亂放，后期無人處理的現(xiàn)象。通過項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)管理，要求施工單位規(guī)劃臨時排水設(shè)施，將施工中產(chǎn)生的生活污水排入當(dāng)?shù)氐奈鬯到y(tǒng)中，減少對環(huán)境的污染。對于挖方應(yīng)盡量重新利用，對棄方堆放地應(yīng)采取水土保持措施，減少水土流失量。對這些固體廢棄物需進(jìn)行妥善處理，否則將會影響周邊村民的居住環(huán)境。項(xiàng)目投產(chǎn)后對環(huán)境造成的污染項(xiàng)目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響較小，影響的主要來源是管理過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣污染。本項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來源于施工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、施工過程中產(chǎn)生的淤泥渣土以及物料運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的固廢等。由于施工期往往缺乏完善的排水及處理設(shè)施，其污水直接排放將影響施工地段周圍受納的水體，使水體中泥沙含量有所增加，且影響時間較長。據(jù)調(diào)查，施工場地的揚(yáng)塵主要來自汽車行駛揚(yáng)塵、堆料場的起風(fēng)揚(yáng)塵以及施工作業(yè)揚(yáng)塵（混凝土攪拌和水泥、沙石料裝卸），其中汽車行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵約占揚(yáng)塵總量的一半以上，且影響范圍大。水土流失會帶走土粒、泥砂，污染水體，易淤積抬高河床，影響水資源質(zhì)量。第十章 環(huán)境影響評價本項(xiàng)目對環(huán)境的影響主要分為兩個方面：項(xiàng)目建設(shè)期間對環(huán)境造成的污染項(xiàng)目建設(shè)期間的污染源主要是施工過程中的開挖移動、填筑土石方、施工場地?fù)P塵、施工過程中的水污染以及施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。退化生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復(fù)可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進(jìn)化，增加生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動與生態(tài)過程，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。目前全球平均每天有1個物種消失。同時，樹木還可吸收大氣中的SO氟化物及重金屬等污染物，凈化空氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為吸引投資和開展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境植被進(jìn)行光合作用時， CO2。例如，熱帶森林的消耗可釋放大量CO2，其中10％～20％的CO2可被替代的植被重新固定，約40％保留在大氣中，使大氣的CO2濃度上升109／6～15％。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目減少長江上游地區(qū)河流的泥沙來源并有效改善河流的水質(zhì)。植被采伐后土地利用方式改變及過度放牧可增加洪水災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失?？梢酝ㄟ^發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民的增收渠道，農(nóng)村剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)牧民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，而且對促進(jìn)社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)有著極其重要的意義。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動XX村脫貧致富，從經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定了藏民的心，體現(xiàn)了“富民安藏”的方略，讓“以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定”的方針有了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)脫貧致富，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定藏區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在XX縣國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的不斷提高，農(nóng)業(yè)種植由單一的糧食作物向多元化的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的利潤空間不斷加大。本項(xiàng)目不僅有巨大的生態(tài)效益，還可以帶來社會經(jīng)濟(jì)效益。表81 建設(shè)項(xiàng)目投資估算建設(shè)項(xiàng)目投資估算序號項(xiàng)目費(fèi)用名稱投資估算（萬元）單位工程量單價指標(biāo)（元）占總投資比例（%）13年土地補(bǔ)償費(fèi)150畝10001500 2購樹苗資金432萬株6007200 4水利設(shè)施30　　　 5園地綠色防控38畝1000500 6項(xiàng)目管理費(fèi)用10　　　 7合計660　100項(xiàng)目總投資660萬元，資金來源為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金；園地開墾及技術(shù)培訓(xùn)資金由農(nóng)民自籌。本估算包括本項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。投資指標(biāo)是參照同類建筑按《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 505002013 (安裝工程) 、《2009四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（安裝工程）、主管部門同期發(fā)布的配套文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ú膬r格水平和建筑市場的供需情況綜合測算制定的。投資指標(biāo)是參照當(dāng)?shù)赝惤ㄖ础吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 505002013 (建筑工程)、《2009四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（建筑工程、裝飾裝修工程）、主管部門同期發(fā)布的配套文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ú膬r格水平和建筑市場的供需情況綜合測算制定的。表71 采購項(xiàng)目招標(biāo)情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)比選招標(biāo)樹苗采購√√√表72 工程項(xiàng)目招標(biāo)情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)比選招標(biāo)水利設(shè)施√第八章 投資估算及資金來源本估算依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主所提交的設(shè)計方案和文字說明測算。樹苗采購采用公開招標(biāo)方式, 采購項(xiàng)目招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)按規(guī)定在政府財政部門指定的媒體上發(fā)布公告。（比選）范圍樹苗采購采用政府采購。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)處理。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或不經(jīng)集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場。評標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，簽訂的合同必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。每項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)有三家以上（含三家）投標(biāo)單位參加。第七章 招標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件、備案并接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計工作。對工程項(xiàng)目建設(shè)、撫育和封育管護(hù)情況及措施等相關(guān)內(nèi)容建立完整檔案，為管護(hù)成效評價提供基礎(chǔ)資料。對工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位組織質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計等有關(guān)部門組成工程驗(yàn)收組，對工程完成情況、建設(shè)質(zhì)量情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。 工程管理項(xiàng)目要按基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理制度。（5）建立專門項(xiàng)目檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)施后資源消長情況。（3）確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度。 機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域位置、規(guī)模、范圍。 管理機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)設(shè)置為確保此項(xiàng)工程的順利實(shí)施，XX縣林業(yè)局需成立相應(yīng)的工程管理機(jī)構(gòu)。表51工程項(xiàng)目項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度計劃橫道圖內(nèi)容實(shí)施進(jìn)度20142015134568910111216前期準(zhǔn)備階段實(shí)施階段挖坑整地植被恢復(fù)技術(shù)培訓(xùn)等調(diào)運(yùn)樹苗、指導(dǎo)農(nóng)戶種植竣工階段樹苗管理管理第六章 工程管理 管理形式XX縣林業(yè)局要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長（第一責(zé)任人）。2014年9—10月，調(diào)運(yùn)樹苗、指導(dǎo)農(nóng)戶種植。2014年45月，開始挖坑整地。項(xiàng)目起止時間：2014年2015年。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目新建灌溉溝水利工程，滿足項(xiàng)目的給排水需求。種植時，土球經(jīng)初步覆土搗實(shí)，確定位置后，可將土球的包扎物小心解除，隨后填土分層搗實(shí)，待覆填土達(dá)到植株土球深度的1/3時，邊填土邊灌水，澆足第一次水，完成整個栽植填土工序，覆土層高于種植地2~3cm成圍堰。8）植物種植前應(yīng)分別用于1%~3%的消毒液和5%~8%的生根劑進(jìn)行浸穴。7）嚴(yán)格植物種植的操作程序。大苗裝車應(yīng)前根后干，依次排列。5）植物的起運(yùn)應(yīng)注意天氣的變化，一般應(yīng)