【正文】 54 目 錄 目 錄 ................................................................................................................... 1 第一章 項(xiàng)目總論 .................................................................................................... 2 項(xiàng)目名稱(chēng) ...................................................................................................... 3 建設(shè)地點(diǎn) ...................................................................................................... 3 建設(shè)性質(zhì) ...................................................................................................... 3 項(xiàng)目業(yè)主 ...................................................................................................... 3 主要編制依據(jù)及研究范圍 ..................................................................... 3 編制依據(jù) .......................................................................................... 3 主要研究范圍 ................................................................................. 4 建設(shè)規(guī)模 .......................................................................................... 4 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源 .............................................................................. 5 可研究報(bào)告主要結(jié)論及建議 ................................................................ 5 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、可行性 ...................................................... 6 項(xiàng)目的背景 ................................................................................................. 6 項(xiàng)目的必要性 ............................................................................................ 7 項(xiàng)目的可行性 ............................................................................................ 9 第三章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目區(qū)概況 .......................................................................11 項(xiàng)目擬建規(guī)模 ......................................................................................... 11 項(xiàng)目區(qū)概況 .............................................................................................. 11 地理位置及交。 本項(xiàng)目社會(huì)影響 較大，業(yè)主要盡早落實(shí)建設(shè)資金，保證前期工作和工程施工的順利進(jìn)行。 建議 建議業(yè)主在下一步的設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步優(yōu)化方案， 規(guī)模 、功能等 。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目背景、必要性及可行性、建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目區(qū)概況、建設(shè)方案分析、投資估算、效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合分析得出結(jié)論，本項(xiàng)目在以上方面均為可行，本項(xiàng)目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；具有顯著的生態(tài)效益和較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 52 項(xiàng)目資金管理 項(xiàng)目資金將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；縣財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況以及資金的撥付、使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金審計(jì)。 （ 2）項(xiàng)目建成后的管理 為了加強(qiáng)項(xiàng)目建成后管理，特成立“ 縣 鄉(xiāng)村 荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 50 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 針對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作難度大、外部配套設(shè)施和配套政策條件尚不確定的特點(diǎn)， 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將建立各相關(guān)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；通過(guò)協(xié)議、責(zé)任書(shū)等形式明確各方權(quán)責(zé)，力爭(zhēng)外部配套設(shè)施和配套政策及時(shí)到位，杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。 工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 本項(xiàng)目不存在較大工程風(fēng)險(xiǎn)，但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，仍應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面的管理，以確保工程順利實(shí)施。 融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 針對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的可靠性、充足性和及時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì) 建設(shè)工期進(jìn)行周密準(zhǔn)確的安排，協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估方法 按照風(fēng)險(xiǎn)損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為４個(gè)等級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)），并針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)因素，以定性分析方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目涉及層面廣泛，包含了規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，以及投資方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調(diào)工作難度 48 和工作量很大。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注程度高，社會(huì)敏感性強(qiáng)。 融資風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目所需資金來(lái)源為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，因此，資金來(lái)源是可靠性的。 （ 2）廢料廢渣處理 運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料廢渣應(yīng)集中處理，加強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境教育，減少隨意丟棄引發(fā)的環(huán)境污染，節(jié)約能源，創(chuàng)造效益。杜絕亂堆亂放，后期無(wú)人處理的現(xiàn)象。 46 通過(guò)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)管理，要求施工單位規(guī)劃臨時(shí)排水設(shè)施，將施工中產(chǎn)生的生活污水排入當(dāng)?shù)氐奈鬯?系統(tǒng)中，減少對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于挖方應(yīng)盡量重新利用，對(duì)棄方堆放地應(yīng)采取水土保持措施，減少水土流失量。對(duì)這些固體廢棄物需進(jìn)行妥善處理，否則將會(huì)影響周邊村民的居住環(huán)境。 項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境造成的污染 項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境的影響較小，影響的主要來(lái)源是管理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣污染。 本項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來(lái)源于施 工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、施工過(guò)程中產(chǎn)生的淤泥渣土以及物料運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的固廢等。由于施工期往往缺乏完善的排水及處理設(shè)施，其污水直接排放將影響施工地段周?chē)芗{的水體，使水體中泥沙含量有所增加，且影響時(shí)間較長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵主要來(lái)自汽車(chē)行駛揚(yáng)塵、堆 料場(chǎng)的起風(fēng)揚(yáng)塵以及施工作業(yè)揚(yáng)塵（混凝土攪拌和水泥、沙石料裝卸），其中汽車(chē)行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵約占揚(yáng)塵總量的一半以上，且影響范圍大。水土流失會(huì)帶走土粒、泥砂，污染水體，易淤積抬高河床，影響水資源質(zhì)量。 44 第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響 本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要分為兩個(gè)方面： 項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)環(huán)境造成的污染 項(xiàng)目 建設(shè)期間的污染源主要是施工過(guò)程中的開(kāi)挖移動(dòng)、填筑土石方、施工場(chǎng)地?fù)P塵、施工過(guò)程中的水污染以及施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。退化生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復(fù)可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進(jìn)化，增加生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與生態(tài)過(guò)程，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。目前 全球平均每天有 1 個(gè)物種消失。同時(shí)，樹(shù)木還可吸收大氣中的 SO氟化物及重金屬等污染物，凈化空氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為吸引投資和開(kāi)展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。 凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境 植被進(jìn)行光合作用時(shí)，每生產(chǎn) 1g 干物質(zhì)可吸收 CO2，釋放 。例如，熱帶森林的消耗可釋放大量CO2，其中 10％～ 20％的 CO2 可被替代的植被重新固定，約 40％保留在大氣中，使大氣的 CO2 濃度上升 109／ 6～ 15％。 縣 鄉(xiāng)村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目減少長(zhǎng)江上游地區(qū)河流的泥沙來(lái)源并有效改善河流的水質(zhì)。植被采伐后土地利用方式改變及過(guò)度放牧可增加洪水災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民的增收 渠道，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)牧民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，而且對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)有著極其重要的意義。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng) 村脫貧致富，從經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定了藏民的心，體現(xiàn)了“富民安藏”的方略，讓“以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā) 42 展保穩(wěn)定”的方針有了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)脫貧致富，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定藏區(qū)。 隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的不斷提高，農(nóng)業(yè)種植由單一的糧食作物向多元化的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間不斷加大。本項(xiàng)目不僅有巨大的生態(tài)效益，還可以帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 表 81 建設(shè)項(xiàng)目投資估算 建設(shè)項(xiàng)目投資估算 序號(hào) 項(xiàng)目費(fèi)用 名稱(chēng) 投資估算（萬(wàn)元） 單位 工程量 單價(jià)指標(biāo) （元） 占總投資比 例（ %） 1 3年土地補(bǔ)償費(fèi) 150 畝 1000 1500 2 購(gòu)樹(shù)苗資 金 432 萬(wàn)株 600 7200 4 水利設(shè)施 30 5 園地綠色 防控 38 畝 1000 500 6 項(xiàng)目管理 費(fèi)用 10 7 合計(jì) 660 100 項(xiàng)目總投資 660 萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；園地開(kāi)墾及技術(shù)培訓(xùn)資金由農(nóng)民自籌。 40 估算范圍 本估算包括本項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。投資指標(biāo)是參照同類(lèi)建筑按《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 505002021 (安裝工程 ) 、《 2021 四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（安裝工程）、主管部門(mén)同期發(fā)布的配套文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格水平和建筑市場(chǎng)的供需情況綜合測(cè)算制定的。投資指標(biāo)是參照當(dāng)?shù)赝?lèi)建筑按《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 505002021 (建筑工程 )、《 2021 四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（建筑工程、裝飾裝修工程）、主管部門(mén)同期發(fā)布的配套文件，結(jié) 合當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格水平和建筑市場(chǎng)的供需情況綜合測(cè)算制定的。 表 71 采購(gòu)項(xiàng)目 招標(biāo)情況表 項(xiàng) 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開(kāi) 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 比選招標(biāo) 樹(shù)苗采購(gòu) √ √ √ 表 72 工程項(xiàng)目 招標(biāo)情況表 38 項(xiàng) 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo) 方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開(kāi) 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 比選招標(biāo) 水利設(shè)施 √ 39 第 八 章 投資估算及資金來(lái)源 依據(jù) 本估算依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主所提交的設(shè)計(jì)方案和文字說(shuō)明測(cè)算。 樹(shù)苗采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式 , 采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)按規(guī)定在政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布公告。 （比選）范圍 樹(shù)苗采購(gòu)采用政府采購(gòu) 。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或不經(jīng)集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，簽訂的合同必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的