【正文】 思考題 ? ? ? ? 。 ? 在我國，尚未制定商法，票據(jù)法既是規(guī)定票據(jù)上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，就是民法的特別法。 ? 也有學(xué)者認(rèn)為，隨著有價(jià)證券種類的增多，證券法逐漸形成為法律中的一個(gè)新的部門法。 (雖然票據(jù)仍與企業(yè)有密切關(guān)系，但并不是只有企業(yè)或商人才使用票據(jù) ,票據(jù)不僅已為所有的人 [商人與非商人 ]所使用， ) 另一方面，自從日內(nèi)瓦統(tǒng)一法公布以后，許多國家都以日內(nèi)瓦統(tǒng)一法為藍(lán)本，將票據(jù)從商法典中獨(dú)立出來，分別制定了 《 匯票本票法 》 和 《 支票法 》 ，使二者獨(dú)立于商法之外 ,使票據(jù)法在立法上取得了獨(dú)立的地位。 ? 在現(xiàn)代社會(huì)中．雖然票據(jù)的使用范圍已不限于商人或企業(yè)，但是商人和企業(yè)在商事交易中使用票據(jù)仍然屬于最普遍的情形，因此，票據(jù)法仍應(yīng)屬于商法范疇，是以規(guī)范票據(jù)關(guān)系為對(duì)象的商事特別法。 二 、 票據(jù)法的地位 1 ? 由于票據(jù)最初只通行于商人之間，票據(jù)行為是一種商行為，因此以前許多國家都是在商法典中規(guī)定票據(jù)的，票據(jù)法因而成為商法的一個(gè)組成部分。 ? 但由于票據(jù)法所規(guī)定的內(nèi)容涉及到工商經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的正常與否，因而為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、金融機(jī)制安全運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利進(jìn)行，票據(jù)法特別規(guī)定，對(duì)濫發(fā)空頭支票者，科以刑罰。 (票據(jù)法僅調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不調(diào)整人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這也是票據(jù)法的特點(diǎn)。 ? 德國的票據(jù)法和支票法，同日本的票據(jù)法和支票法幾乎逐條都相同，就因?yàn)檫@些法都是以日內(nèi)瓦統(tǒng)一法為藍(lán)本的。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法就是適應(yīng)這一要求而為多數(shù)國家接受的。 ? 當(dāng)然，票據(jù)法中并不是沒有道德性規(guī)定，例如 ,分當(dāng)事人為善意或惡意，規(guī)定利益償還請(qǐng)求權(quán)，規(guī)定發(fā)票人和背書人的保證付款責(zé)任等都屬于道德性規(guī)定。這些關(guān)于格式的規(guī)定都是技術(shù)性規(guī)定。 ? 票據(jù)法中有許多規(guī)定是技術(shù)性的規(guī)定。遵守這類規(guī)定就是“ 善 ” ，違反這類規(guī)定就是 “ 惡 ” ；另一類規(guī)定是不具道德意義而只有技術(shù)意義的，如交通法規(guī)中行人車輛靠右邊走的規(guī)定。 技術(shù)性 ? 法律中的規(guī)定有兩類。例如 ,票據(jù)的發(fā)票人可以禁止背書，背書人也可以禁止背書等等。使用票據(jù)的人如果不依照票據(jù)法的規(guī)定去做，不僅不能達(dá)到應(yīng)有的效果，有時(shí)行為完全無效。這些都與民法不同。 ? 首先，票據(jù)種類由法律規(guī)定為三種，不得由當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè) (票據(jù)種類法定主義 )。 ? 因此，票據(jù)法中有一些較之民法 (債權(quán)法 )頗為特別的制度。 我國 票據(jù)法的內(nèi)容和體系 ? 我國票據(jù)法 共 7章 111條 ? 第 1章 總則 ? 第 2章 匯票 ? 1） 出票 ? 2） 背書 ? 3） 承兌 ? 4） 保證 ? 5） 付款 ? 6） 追索權(quán) ? 第 3章 本票 ? 第 4章 支票 ? 第 5章 涉外票據(jù)的法律適用 ? 第 6章 法律責(zé)任 ? 第 7章 附則 第四節(jié) 票據(jù)法的特點(diǎn)及其地位 ? 一、票據(jù)法的特色 ? 強(qiáng)行性。 ? 1999年 1月 5日 ,中國人民銀行發(fā)布 《 銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法 》 從 1999年 3月 1日起施行。同時(shí)廢止 1988年 12月19日印發(fā)的 《 銀行結(jié)算辦法 》 。 新 中 國 的票據(jù)立法 8 ? 1997年 8月 21日中國人民銀行發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院 1997年6月 23日批準(zhǔn)的 《 票據(jù)管理實(shí)施辦法 》 自 1997年 10月1日起施行。 ? 該草案于 1994年 12月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。這個(gè)辦法雖然是中國人民銀行頒發(fā)的規(guī)章，但在我國當(dāng)時(shí)的現(xiàn)行法律體制中，實(shí)際上是 — 個(gè)全國性的票據(jù)法規(guī)。自 1989年 4月 1日施行。（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從 1990年 4月 1日起，恢復(fù)托收承付結(jié)算方式。 雖然這個(gè)規(guī)定對(duì)票據(jù)的使用和流通仍有一定限制 ， 但已基本上恢復(fù)了比較正規(guī)的票據(jù)制度 ， 在新中國的票據(jù)立法史上是一個(gè)里程碑 。 該規(guī)定共 5章 ， 86條 。 ? 1988年 6月 8日 ， 上海市人民政府發(fā)布了 《 上海市票據(jù)暫行規(guī)定 》 ,自 1988年 10月 1日施行 。 新 中 國 的票據(jù)立法 5 ? 1987年 6月 20日中國人民銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)布 《 華東三省一市票匯結(jié)算試行辦法 》 (以后又有中國農(nóng)業(yè)銀行加入 ),自 1987年 9月 1日起，在江蘇、浙江、安徽三省及上海市實(shí)行票匯結(jié)算，推行匯票。國家允許銀行發(fā)行銀行匯票和銀行本票 , 國家企、事業(yè)單位可以發(fā)行商業(yè)匯票和商業(yè)本票 ,部分地區(qū)試行個(gè)人 (包括個(gè)體戶 )支票；部分地區(qū)試辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、交換等項(xiàng)業(yè)務(wù)。票據(jù)立法問題在全國法制不完備的大環(huán)境中，當(dāng)然無從提起。 ? 實(shí)際上支票僅僅是企事業(yè)單位之間的一種結(jié)算工具。 ? 第一，在國內(nèi)取消了匯票和本票，匯票的使用僅限于國際貿(mào)易。銀行結(jié)算通過托收承付、托收無承付、委托付款等方式進(jìn)行。 這時(shí)經(jīng)濟(jì)形式基本上限于國營經(jīng)濟(jì) ， 生產(chǎn)資料和生活資料的絕人部分都按照國家計(jì)劃實(shí)行分配和調(diào)撥 ， 商品經(jīng)濟(jì)受到極大的限制 。 這種方法一直延續(xù)了數(shù)十年之久 。 ? 1950年 8月在北京舉行的全國金融業(yè)聯(lián)席會(huì)議決議：行莊不得發(fā)行本票 ， 禁止發(fā)行遠(yuǎn)期支票 ， 支票時(shí)效期為一年 。這是用行政方法管理票據(jù)的開始。這些限制 ,反映了我國一定時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 ? 在金融方面 ,注重銀行信用 ,基本取消廠商信用 ,國家實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)金管理，致使票據(jù)無存在的必要。雖然當(dāng)時(shí)社會(huì)上尚存在從舊中國相沿下來的各種票據(jù)，這時(shí)只能完全按原有習(xí)慣行使而無法可依。 二 、 新中國的票據(jù)立法 1 ? 新中國成立后 ,廢除了舊票據(jù)法。 該法于 于民國 18年 (1929年 ) 9月 28日 經(jīng)立法院第 51次會(huì)議通過 ， 并由國民黨政府于同年 10月 30日公布施行 ( 1930年 7月 l日 ， 又公布了 《 票據(jù)法施行法 》 共 20條 ． )這是我國第一部正式施行的票據(jù)法 。 ? 1928年年國民政府立法院正式草擬票據(jù)法草案 ， 訂立了 《 票據(jù)立法原則 》 19條 ， 經(jīng)中央政治會(huì)議通過 。 ? 民國二