地方財(cái)政學(xué)第三ppt課件(參考版)
2025-05-15 07:22本頁(yè)面
【正文】 ③ 地方稅種全國(guó)開征的主要地方稅種的政策制定權(quán)、稅收立法權(quán)、稅法解釋權(quán)、稅種開征權(quán)歸中央，其余權(quán)力和區(qū)域性地方稅收的權(quán)力都?xì)w地方。 關(guān)于稅收管理權(quán)限的劃分 ① 中央稅的管理權(quán)限集中于中央 ② 共享稅管理權(quán)限中的稅收政策制定權(quán)、稅法制定權(quán)、稅法解釋權(quán)、稅種開征權(quán)、稅目增減權(quán)歸中央。這種方式適于中央和地方獨(dú)立行使各自的稅權(quán)，但征管成本較高。實(shí)行稅基共享，分率征收，增加中央征收的比例。規(guī)范原有的地方稅種。建立地方主體稅種。 三、我國(guó)稅種劃分和稅制改革的思路 關(guān)于稅制改革和稅收劃分 （ 1）增加中央稅種。 稅權(quán)劃分不合理 稅權(quán)并未劃分。過(guò)多的共享稅種，造成稅收管理混亂，收入歸屬不清，管理權(quán)責(zé)不明，收稅成本加大，稅收效率降低，容易造成體制混亂，中央會(huì)隨時(shí)調(diào)整分配比例。嚴(yán)格地講，這些稅種并不是地方稅，只是收入歸地方的稅種。一般是“屬地原則”。 七、“有害產(chǎn)品”稅 （特種消費(fèi)稅、行為稅）。 六、財(cái)產(chǎn)稅 這類稅的特征：不流動(dòng)（不動(dòng)產(chǎn)），稅源分散，明顯易查，具有連續(xù)性和一致性。如地方征收會(huì)使地區(qū)間的不平衡永久化。 四、財(cái)富稅 包括對(duì)資本、財(cái)富的轉(zhuǎn)移及繼承和遺產(chǎn)的課稅，適于中央稅。 三、銷售稅（產(chǎn)品稅） 分單一環(huán)節(jié)和多環(huán)節(jié)銷售稅 單一環(huán)節(jié)：（產(chǎn)制、批發(fā)、零售），因稅基容易確認(rèn)，方便征收，可由任一級(jí)政府征收。 二、所得稅 (個(gè)人、公司所得稅 ) 屬于稅基流動(dòng)性較大的稅種。 ：用兩種或兩種以上的方式劃分各級(jí)政府間的稅收，即以一種方式為主的情況下，輔之以另一種方式。即上級(jí)政府在對(duì)某一稅基按照自己的稅率征收本級(jí)稅款的同時(shí)，代替下級(jí)政府并按照下
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