【正文】 21 / 21。這種服務(wù)的存在具有個體性和暫時性?！白匀蝗肆鲃印笔峭鈬匀蝗艘粤鲃臃绞饺刖程峁┓?wù)。商業(yè)存在與自然人流動的異同 * “商業(yè)存在”則是指外國服務(wù)提供者在一成員境內(nèi)設(shè)立企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，包括設(shè)立合資、合作和獨資服務(wù)性企業(yè)。自然人流動的含義及特點 * （1）含義：自然人流動（Movement of Natural Persons）是指一成員的自然人（服務(wù)提供者）到任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)，以獲取報酬。各個國家都將旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟成長的首先產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為最大的產(chǎn)業(yè)，每9個勞動力中就有一個在從事和旅游有關(guān)的工作。3）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：旅行社業(yè)、導(dǎo)游服務(wù)、交通（包括基礎(chǔ)設(shè)施）、飲食、賓館、零售商業(yè)、建筑（景點建設(shè)）、娛樂業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)（所有旅游者都要購買旅游保險）、通訊產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品制造等。美國大約有700萬個旅游業(yè)就業(yè)崗位，是就業(yè)人數(shù)最多的服務(wù)業(yè)部門。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從2000年到2020年，%，預(yù)計到2020年全球國際旅游人數(shù)將增加到16億人次，%，超過世界經(jīng)濟的平均增長速度。旅游業(yè)較少受到各種貿(mào)易壁壘的干擾。（2）原因1）旅游創(chuàng)匯世界上大多數(shù)國家都把發(fā)展國際旅游業(yè)作為創(chuàng)匯的重要途徑。而對于本國居民的出境消費，則會有一些限制，例如出境的外匯限制、不允許涉足一些特定場所等。因為境外消費為本國可以帶來利益，因而人口的流動會受到鼓勵。（2）特征1）向境外消費者提供服務(wù)是一種被動模式的服務(wù)貿(mào)易出口，但服務(wù)提供國可以通過放寬出入境限制、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等途徑吸引境外居民接受服務(wù)。是開放程度比較大的一種服務(wù)貿(mào)易模式。境外消費（Consumption abroad）的含義及特征 * （1）含義：是指一成員方的服務(wù)提供者在其境內(nèi)向來自另一成員方的消費者提供的服務(wù)。所以國際供應(yīng)商希望這種跨境數(shù)據(jù)傳輸能夠享有自由和得到保障。3）跨境交付的模式既可以直接向消費者提供服務(wù)，同時又是其他服務(wù)模式的手段。各個國家對跨境交付的承諾水平高于商業(yè)存在和自然人流動，比跨境消費稍低。（2）特征1）依賴通訊和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)提供商和消費者均不發(fā)生移動。如提供遠(yuǎn)程教育課程與教育培訓(xùn)服務(wù)。各種模式受貿(mào)易壁壘的限制跨境交付(Crossbordera．服務(wù)貿(mào)易減讓的部門覆蓋率不超過50%；b．服務(wù)貿(mào)易壁壘無法量化，只能通過立法手段調(diào)節(jié)，成效甚微。（2）局限性：1）發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益的不平衡；2）貿(mào)易規(guī)則的約束力不強。GATS的意義及局限性（1）意義：1）首次確立了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊框架，使服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的國際規(guī)則；2）是國際服務(wù)貿(mào)易邁向自由化的重要里程碑，為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排和保證；3）不僅對服務(wù)貿(mào)易本身產(chǎn)生直接影響，而且對相關(guān)貨物貿(mào)易和國際經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生連帶的影響；4）促進(jìn)各國在服務(wù)貿(mào)易方面的交流與合作。而發(fā)展中國家在談判中則應(yīng)以發(fā)展中國家的更多參與這一原則作為先決條件，并且發(fā)展中國家可以把互惠不局限在發(fā)達(dá)國家占優(yōu)勢的部門，可以謀求部門間的妥協(xié)來獲取在自己較愿意開放的部門中達(dá)成有利的協(xié)議。GATS的一個重要特征就是將市場準(zhǔn)入和國民待遇不是作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個部門或分部門開放聯(lián)系在一起。例如，許多發(fā)展中國家對外國銀行在其境內(nèi)提供銀行服務(wù)往往有業(yè)務(wù)范圍和地域的限制，而發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為在發(fā)展中國家營業(yè)的該國銀行與當(dāng)?shù)劂y行處于不公平的競爭地位，因而認(rèn)為沒有得到國民待遇。不具有普遍適用性，各成員方不但可以選擇在哪些服務(wù)部門作出承諾，還可以規(guī)定一些限制性條件。（六）國民待遇原則 * （1）GATS第17條：在承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門中，一締約方在任何條件、資格以及影響服務(wù)提供的所有措施方面給予其他締約方的待遇應(yīng)不低于給予本國的待遇。（2）GATS第16條：一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計劃表中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇。（五）市場準(zhǔn)入原則 * （1）市場準(zhǔn)入是指允許國外服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的程度。（3）與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。（2）是GATS的主旨所在。（四）逐步自由化原則（1）在適當(dāng)尊重各成員的國內(nèi)政策目標(biāo)和發(fā)展水平的前提下，確定服務(wù)貿(mào)易自由化是一個漸進(jìn)的過程。同樣，發(fā)展中國家還可根據(jù)這一原則要求發(fā)達(dá)國家更多地開放市場。發(fā)展中國家可充分利用這一原則在部門開放談判中謀求好處。（4）與貨物貿(mào)易規(guī)則不同，發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家享有更多的區(qū)別待遇，以盡快提高它們國際服務(wù)貿(mào)易的整體水平。允許發(fā)展中國家對于外國服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場設(shè)置條件。（三）發(fā)展中國家更多參與原則（1）發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取措施以增強發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)部門的實力和競爭力，并對發(fā)展中國家的服務(wù)出口提供有效的市場準(zhǔn)入，以促進(jìn)發(fā)展中國家更多地參與國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)出口的不斷增長。有些國家對其有些措施總是有意或無意地予以掩蓋，尤其在一些貿(mào)易管制的國家。絕密信息可以不加以透露。（3）與貨物貿(mào)易的要求基本一致。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定。安全例外：與保護(hù)安全、公共道德、公共秩序、法律秩序、個人隱私、生命健康有關(guān)的措施。但如果在GATS生效后，或在新成員加入之后，某成員仍然希望得到新的豁免，它就必須根據(jù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議第9條的程序，獲得3/4的成員同意，才能得到豁免。是一個肯定清單。最惠國待遇義務(wù)的豁免和一些例外①自行豁免：允許WTO各成員對在起始階段難以給予最惠國待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠國待遇義務(wù)。發(fā)達(dá)國家希望按對等原則實行最惠國待遇；發(fā)展中國家堅持無條件的最惠國待遇。只有最惠國待遇才是一般義務(wù)。與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同的是，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般義務(wù)的公平待遇原則是由最惠國待遇和國民待遇共同構(gòu)成的。（2）是對各成員方普遍適用的一項義務(wù)（一般性義務(wù)）。這方面開放程度即使在發(fā)達(dá)國家也比較低；服務(wù)貿(mào)易自由化。發(fā)展中國家的分階段開放：放松對國內(nèi)服務(wù)市場的管制。很多國家必須在充分保證國家安全和國家利益前提下逐步開放服務(wù)市場。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向 * （1）發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向以開放本國商品市場為條件要求發(fā)展中國家開放本國服務(wù)市場 (服務(wù)貿(mào)易補償論)；對于同等發(fā)達(dá)程度的國家或地區(qū)，則需要相互開放本國市場；以維護(hù)國家安全和競爭優(yōu)勢為理由，對其服務(wù)出口采取管制措施。4）影響通訊服務(wù)市場發(fā)展，弱化對國家政治、軍事和經(jīng)濟機密的保護(hù)，可能侵犯國家主權(quán)。2）服務(wù)大量進(jìn)口致使外匯外流，影響一國的國際收支平衡。3）可能危及本國所在的國際政治與經(jīng)濟聯(lián)盟的長遠(yuǎn)利益。（四）服務(wù)貿(mào)易自由化與國家安全對發(fā)達(dá)國家而言：1）縮小、動搖、威脅現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提高競爭對手的國家競爭實力。（三）服務(wù)貿(mào)易自由化與國家競爭力著名經(jīng)濟學(xué)家波特認(rèn)為：獲得低成本優(yōu)勢和尋求產(chǎn)品差異性，是服務(wù)貿(mào)易自由化提高廠商乃至國家經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ)。2）競爭使服務(wù)價格降低，服務(wù)更為專業(yè)化。即內(nèi)生技術(shù)革新變量。2）使廠商更廣泛地參與國際競爭，如果規(guī)模報酬遞增且行業(yè)產(chǎn)出增長，則平均成本下降。服務(wù)貿(mào)易自由化對經(jīng)濟效率、國民福利、國家競爭力和國家安全（一）服務(wù)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟效率自由化與勞動生產(chǎn)率之間成正相關(guān)關(guān)系，自由貿(mào)易能提高勞動生產(chǎn)率，使一國經(jīng)濟富有效率。主要有：當(dāng)?shù)爻煞?、出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國內(nèi)采購、貿(mào)易平衡、就業(yè)人事和培訓(xùn)要求；3）對外匯管理的規(guī)定；4）對服務(wù)提供者人事資格的限制。（2）影響國民待遇的措施國民待遇措施是指有利于本國企業(yè)，但歧視外國企業(yè)的措施，包括為國內(nèi)生產(chǎn)者提供成本優(yōu)勢，或增加外國生產(chǎn)者進(jìn)入本國市場的成本。這些措施主要包括：1）對交通運輸、廣播電視、大眾傳媒、電信等對國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、宣傳輿論和文化等具有重大影響的服務(wù)部門或企業(yè)，禁止或完全禁止外國直接投資的進(jìn)入；2）有偏向性的限制某類投資方式。（二）按照烏拉圭回合談判采納的方案進(jìn)行分類，服務(wù)貿(mào)易壁壘可分為影響市場準(zhǔn)入的措施與影響國民待遇的措施。例如，許多國家禁止外國銀行及其他金融機構(gòu)在本國設(shè)立分支機構(gòu)；：雖然允許開業(yè)，但東道國必須參股，并要求控股。開業(yè)權(quán)壁壘主要表現(xiàn)為資格限制、股權(quán)限制、經(jīng)營業(yè)務(wù)限制及許可證限制四個方面。多設(shè)置移民限制、繁瑣的出入境手續(xù)，造成長時間等待，增加出境費用。多設(shè)置資格障礙，如不承認(rèn)對方國家授予的學(xué)歷、職業(yè)資格等。如給外資銀行職員配額，規(guī)定本地人必須占多少比例、管理人員及領(lǐng)導(dǎo)必須委派本地居民、高級管理人員須經(jīng)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)等等。種種移民限制和繁瑣的出人境手續(xù)，以及由此造成的長時間等待，都屬于人員移動壁壘的形式。影響以商業(yè)存在方式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易，對投資收益匯出的限制大量存在于建筑業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)中。不利的匯率將嚴(yán)重削弱服務(wù)競爭優(yōu)勢，它不僅增加了廠商經(jīng)營成本，而且會削弱消費者的購買力。對外匯持有、流通和兌換的管制，對旅游業(yè)等類似的以消費者移動方式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易影響較大，而對利潤匯出的限制則主要影響以商業(yè)存在模式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易。7）落后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：缺乏保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)，也可以有效地阻止外國服務(wù)輸入。5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)過某一認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)的文件，包括通過多次使用的、非強制執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品或有關(guān)加工生產(chǎn)方法的規(guī)則、準(zhǔn)則或特性等。例如在美國等發(fā)達(dá)國家，電信、民航、鐵路等服務(wù)行業(yè)就被一些實力雄厚的私人壟斷公司操縱，而且有效阻礙了外國服務(wù)業(yè)的滲透和進(jìn)入4）歧視性政府采購：指政府機構(gòu)為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而對外國廠商進(jìn)行歧視性采購服務(wù)的行為。國際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則承認(rèn)某些壟斷的合理性，但規(guī)定某些服務(wù)的壟斷提供者應(yīng)遵循最惠國待遇原則項下的各項義務(wù)，以及本國在多邊貿(mào)易談判中已經(jīng)做出的具體承諾，而且要保證這種壟斷不影響壟斷范圍以外的外國服務(wù)競爭。 補貼措施主要表現(xiàn)為：以援助落后地區(qū)、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)文化等理由給予稅收鼓勵等其他間接措施，而不是直接的資金給予。服務(wù)貿(mào)易的補貼措施較貨物貿(mào)易形式更多樣、更復(fù)雜、更隱蔽，金額更大，并且許多涉及國內(nèi)立法及政策措施。（1）產(chǎn)品移動壁壘：阻止外國服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場1）數(shù)量限制：即采用數(shù)量配額、壟斷和專營方式，或要求測定經(jīng)濟需求的方式，限制外國服務(wù)者的數(shù)量、限制服務(wù)交易的數(shù)量、限制雇傭外國自然人的數(shù)量、限制外商股權(quán)參與的比例等服務(wù)貿(mào)易壁壘。按世界銀行的分類，分為進(jìn)入限制和經(jīng)營限制。非關(guān)稅壁壘又分為直接和間接兩大類。國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的分類 * 包括服務(wù)進(jìn)口壁壘和服務(wù)出口壁壘。4）互動性強：對其中一種要素設(shè)置障礙，會影響其他要素的流動，進(jìn)而影響到整個服務(wù)貿(mào)易。2）保護(hù)性強：并且與貨物貿(mào)易的保護(hù)方式不同。（2）原因：幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論；經(jīng)濟上的獨立性；政治、文化上的獨立性；信息不對稱；自然壟斷；經(jīng)濟外部性。七、國際服務(wù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的含義 * 、原因及特點（1）含義：一國政府對國外服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施。4）服務(wù)業(yè)FDI可能帶來一定的風(fēng)險。3）外資服務(wù)機構(gòu)將與東道國本地企業(yè)更加激烈地爭奪人力資源，其工作條件與薪酬狀況可能導(dǎo)致大批優(yōu)秀人才流向外資企業(yè)，這樣對本地企業(yè)的發(fā)展帶來更多困難。利用其巨大的規(guī)模控制發(fā)展中國家的出口市場，形成買方壟斷，壓低初級產(chǎn)品的價格。隨著外資在這些行業(yè)的進(jìn)入，東道國國內(nèi)原有企業(yè)從資金、經(jīng)驗、技能和創(chuàng)新方面都受到巨大挑戰(zhàn)。在東道國原有的高度保護(hù)下，諸如銀行、電信、旅游等行業(yè)，其國內(nèi)市場是非完全競爭的，甚至是壟斷的，因而適應(yīng)市場的能力和提高競爭優(yōu)勢的自身能力有限。2）東道國相關(guān)行業(yè)受到很大沖擊。動機：①避稅；②支持其國外子公司的競爭。 轉(zhuǎn)移定價Transfer Price：跨國公司根據(jù)全球戰(zhàn)略目標(biāo)，在母公司與子公司、子公司之間銷售原料、商品和勞務(wù)的一種內(nèi)部價格。此外，在為上游和下游企業(yè)提供服務(wù)和支持時，服務(wù)業(yè)FDI也間接地增加了二者的就業(yè)。雖然每單位美元投資所產(chǎn)生的工作機會仍低于制造業(yè)，但是服務(wù)業(yè)FDI對提高就業(yè)有巨大潛力。服務(wù)業(yè) FDI還是發(fā)展中國家獲得外匯的一個重要途徑。 服務(wù)業(yè) FDI 能夠直接地或間接地提高東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)