【正文】 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，污水處理站和垃圾儲(chǔ)運(yùn)站，需要一定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，鑒于長(zhǎng)城鎮(zhèn)財(cái)政緊張，建議各級(jí)政府給予一定的資金支持，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。在利用省、市財(cái)政資金的同時(shí)，縣財(cái)政也要按比例安排好配套資金，并充分發(fā)揮群眾勞務(wù)投入的重要作用。強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化信息管理，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、上報(bào)、分析和反饋。4．切實(shí)抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督對(duì)于投資的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，按效益考核。制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，在充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍既藛T積極性、穩(wěn)定科技隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)與培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)科技人才，組織各方面的科技力量，根據(jù)本區(qū)環(huán)境區(qū)域特點(diǎn)和建設(shè)要求，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)展科學(xué)研究，組織科技攻關(guān)，綜合應(yīng)用各種科研成果，充分應(yīng)用材料技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，集成小流域綜合治理、抗旱造林、生物農(nóng)藥和節(jié)水灌溉等技術(shù)組合，提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的科技水平。健全法律體系和管理體系，嚴(yán)格執(zhí)法，把經(jīng)常性的環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，保護(hù)和治理好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水利法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》及本市、縣的有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和制度。財(cái)政、規(guī)劃等部門要積極支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)?？h委、縣政府成立專門的農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好日常組織、協(xié)調(diào)工作。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的，也是十分必要的。第十三章 結(jié)論與保障措施 結(jié)論該項(xiàng)目的實(shí)施，為從根本上解決吳起縣長(zhǎng)城村的環(huán)境污染問(wèn)題，為改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境起到示范作用。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)偏低，是制約生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境治理的因素之一。規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施是：以人為本的原則，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施技術(shù)管理。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中由于某些技術(shù)因素，給項(xiàng)目造成損失的可能性。 投資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目是公益性項(xiàng)目，投資面廣，實(shí)施單位多，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。本項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：本項(xiàng)目的投資較大，范圍廣，子項(xiàng)目多，涉及面廣，特別是各子項(xiàng)目的主體多，相互制約少。第十二章 風(fēng)險(xiǎn)管理方案本項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)新建工程給社會(huì)增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)；另外由于項(xiàng)目實(shí)施后，改善了項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的環(huán)境，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，間接的給項(xiàng)目區(qū)增加了勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)。第二、項(xiàng)目建設(shè)改善了長(zhǎng)城村的村容村貌、綠化等環(huán)境條件，美化了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，加強(qiáng)了人與自然之間的親和力，增加了周邊旅游景區(qū)的吸引力，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 社會(huì)效益第一，本項(xiàng)目建設(shè)有效地保護(hù)了水源，極大程度地改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境。 生態(tài)效益分析通過(guò)吳起縣長(zhǎng)城村農(nóng)村環(huán)境綜合治理，可以帶動(dòng)長(zhǎng)城村周邊的環(huán)境治理，對(duì)長(zhǎng)城村乃至吳起縣的“環(huán)境立縣”目標(biāo)具有不可替代的示范作用。本項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度為半年，安排投資使用計(jì)劃為半投入186萬(wàn)元。 投資估算表長(zhǎng)城村投資估算序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單 位工程量單價(jià)合計(jì)（萬(wàn)元）一土建工程費(fèi)用150立方米級(jí)污水處理站格柵池米3300調(diào)節(jié)池米316300設(shè)備室米215700中水池米345300值班室米215700管網(wǎng)套1500005場(chǎng)區(qū)工程米21003003污水管網(wǎng)米22002102垃圾清運(yùn)工程27地箱式垃圾儲(chǔ)運(yùn)站座390000273亮化工程（太陽(yáng)能路燈）盞566000二設(shè)備購(gòu)置及安裝1格柵套125002提升泵臺(tái)220003生物反應(yīng)器套12030004反沖洗泵臺(tái)130005加藥泵臺(tái)1120006管材/管件/閥門套1250007自控系統(tǒng)套1120008照明、儀器儀表及其他套160009辦公設(shè)備套1800010附屬設(shè)備套120000211垃圾收集桶個(gè)5430012垃圾清運(yùn)車輛輛1400004二其他費(fèi)用2. 1建設(shè)單位管理費(fèi)%可研編制費(fèi)2. 3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3%工程監(jiān)理費(fèi)%2. 5招標(biāo)代理費(fèi)1%2. 6施工圖審查費(fèi)（設(shè)計(jì)費(fèi)11%）2. 7竣工決算審查費(fèi)‰2．8環(huán)評(píng)費(fèi)1安全評(píng)價(jià)費(fèi)2職工培訓(xùn)費(fèi)辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)三基本預(yù)備費(fèi)8%總投資。亮化工程（太陽(yáng)能路燈）：6000元/盞。50立方米級(jí)污水處理站：格柵池300元/m3,調(diào)節(jié)池300元/m3,設(shè)備室700元/m2,中水池300元/m3,值班室700元/m2,管網(wǎng)設(shè)備50000元/套，廠區(qū)工程300元/m2，污水管網(wǎng)210元/米。 項(xiàng)目的總投資估算的原則項(xiàng)目投資估算盡可能反映項(xiàng)目的實(shí)際情況；項(xiàng)目的總投資盡量符合節(jié)約和安全的原則；項(xiàng)目的總投資估算對(duì)于無(wú)法準(zhǔn)確估算項(xiàng)目在預(yù)備費(fèi)中考慮。包括：污水處理工程、垃圾清運(yùn)工程及亮化工程。項(xiàng)目建設(shè)階段包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工建設(shè)。即項(xiàng)目前期階段和項(xiàng)目建設(shè)階段。 評(píng)標(biāo)程序首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)審使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容；第二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定的要求編制、簽署；第三，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，既對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較，并推薦或確定中標(biāo)人。 項(xiàng)目招標(biāo)方式本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)基本情況見(jiàn)招標(biāo)基本情況表。加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作，使之按公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行，有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作。 招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《延安市招標(biāo)投標(biāo)條例》《延安市工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 招投標(biāo)范圍根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》辦法的規(guī)定，如果施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程；重要設(shè)備、材料等貨物的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同價(jià)在30萬(wàn)元以上的服務(wù)；項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，則本項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)委員會(huì)下設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《延安市招標(biāo)投標(biāo)條例》以及延安市發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容必須按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平公正，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和按期完工。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期需在污水處理站和垃圾儲(chǔ)運(yùn)站各配備1名污水操作人員和垃圾清運(yùn)人員，以滿足項(xiàng)目的正常運(yùn)行。4．技術(shù)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、檔案的管理工作。同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量與施工安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括資金使用安排及收支手續(xù)。第七章 組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員按照以往工程實(shí)施常規(guī)，擬組建吳起縣長(zhǎng)城村農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程籌建處，由長(zhǎng)城鎮(zhèn)人民政府派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，籌建處下設(shè)四個(gè)職能部門：1．行政管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，履行單位接待、聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)目工作。操作分工可簡(jiǎn)化為：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制定項(xiàng)目和資金管理辦法，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，組織項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收；相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、自我檢查及內(nèi)部驗(yàn)收。這個(gè)支持系統(tǒng)，可按兩種方案設(shè)計(jì)：方案1 由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組獨(dú)立實(shí)施，即由農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的批復(fù)、下達(dá)投資計(jì)劃、資金撥付、施工組織及檢查、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。即使方案做得再好，如果沒(méi)有一套有效的實(shí)施操作系統(tǒng)，項(xiàng)目最終還是要落空的。項(xiàng)目主管單位要全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查、監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，協(xié)助、督促建設(shè)單位落實(shí)配套資金，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中存在的各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期建成投產(chǎn)。 實(shí)行有效的操作系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施