【正文】 ? 保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間流轉(zhuǎn)貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。 （六）保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的報關(guān) ? 實行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。 （五）區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所貨物運入 保稅港區(qū)的報關(guān) ①國產(chǎn)貨物：簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單證明”。 ? ④出區(qū)外發(fā)加工：開展外發(fā)加工前，憑承攬加工合同或協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照復印件和區(qū)內(nèi)企業(yè)簽章確認的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況，向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)。屬于進口配額、許可證件管理的，免領進口配額、許可證件；列入《 禁止進口廢物目錄 》 及其他危險廢物需要處置的，憑環(huán)保部門批件出區(qū)。屬于進口配額、許可證件管理的，出具進口配額、許可證件。 （四）保稅港區(qū)貨物運往區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所的報關(guān) ? ①一般貿(mào)易貨物出區(qū)：直接進入生產(chǎn)或消費領域的，按一般進口貨物報關(guān)；屬于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下，符合原產(chǎn)地規(guī)定的，按協(xié)定稅率或特惠稅率。 對境外進入保稅港區(qū)的貨物予以免稅 (供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品除外 )；從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅。 適用單證：備案制 “ 進出境貨物備案清單 ” 。海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)； ? ④從區(qū)外進入保稅港區(qū)的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應當向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，已繳納的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。 ? 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、 滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當及時書面報告保稅港區(qū)主管 海關(guān)，說明情況。經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核實確認后，按照下列規(guī)定處理： ? ① 貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)； ? ②進境貨物損毀，失去部分使用價值的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運手續(xù)，如不退運出境并要求運往區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準，按照海關(guān)審定的價格進行征稅； ? ③區(qū)外進入保稅港區(qū)的貨物損毀，失去部分使用價值，且需向出口企業(yè)進行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類似的貨物，并向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)。 ? ⑷ 特殊情況處理：區(qū)內(nèi)企業(yè)申請放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門核準后，由保稅港區(qū)主管關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定不得放棄貨物除外。 ? ⑶ 加工貿(mào)易管理： 區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺 帳和合同核銷制度，海關(guān)對保稅港區(qū)內(nèi)加工 貿(mào)易貨物不實行單耗標準管理。 ? 經(jīng)海關(guān)核準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報手續(xù) ，對1個自然月內(nèi)的申報清單數(shù)據(jù)進行歸并，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。 ? 保稅港區(qū)貨物不設儲存期限。 （二）保稅港區(qū)管理 ? ⑴保稅港區(qū)實行封閉式管理。當前保稅港更多的是作為航運中心的配套政策實施，因此目前只有經(jīng)過國家認定具備國際航運中心資質(zhì)的沿海城市才可以申請并獲得批準。目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國香港，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。 ? 真正自由貿(mào)易港是指設在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。 ? 保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國國情實際需要，借鑒發(fā)達國家海關(guān)的先進管理經(jīng)驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。保稅貨物和采購進區(qū)的國內(nèi)貨物可以在進口加工、裝卸后出口。在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域設立出口加工區(qū)，開展加工貿(mào)易。現(xiàn)在保稅港區(qū)的企業(yè)就可以從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、交易、展示、出樣、訂貨等經(jīng)營活動。 ? ―― 國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能。采購進港口保稅區(qū)內(nèi)倉儲物流園區(qū)的國內(nèi)貨物，可以進行出口集運的綜合處理或商業(yè)性的簡單加工，向世界外分銷；采購進區(qū)的進口保稅貨物，同樣可以在進行商業(yè)性的簡單加工后，再向國外分銷；需返銷國內(nèi)市場的貨物，按規(guī)定辦理進口手續(xù)。 ? ―― 國際采購的功能。保稅港區(qū)不但有現(xiàn)代化的港口，同時也擁有保稅物流園區(qū)。 ? ―― 國際配送功能。目前中國的貿(mào)易進出口已經(jīng)發(fā)展到 14000多億美金，但在中國眾多的港口城市當中沒有具有成熟國際中轉(zhuǎn)能力的港口，中國絕大部分的進出口貨物都是通過周邊國家進行輸送，要想為了更好的參與國際間港口的競爭，首先就要擁有具有國際中轉(zhuǎn)能力的樞紐港口。（包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等 9項功能）。 七、保稅港區(qū)進出貨物的報關(guān)程序 （一）保稅港區(qū)概述 ? 含義 :是指經(jīng)國務院批準 ,設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi) ,具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 將制成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料運住非保稅區(qū)時，辦理進口報關(guān)手續(xù)，并法納稅，免予交付緩稅利息。 保稅區(qū)內(nèi)只能進行簡單實工。 禁止進出口的貨物和列入加工貿(mào)易禁止類的商品不得開展加工貿(mào)易。屬非自用的，包括加工出口、轉(zhuǎn)口、倉儲和展示，采取備案制，填寫進出境備案清單向海關(guān)報關(guān)。 （二）保稅區(qū)進出貨物報關(guān)程序 保稅區(qū)貨物報關(guān)分進出境報關(guān)和進出區(qū)報關(guān)。 功能 具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運輸?shù)榷喾N功能。 （ 2）對于從區(qū)外進入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應當重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。 （ 3）尚可利用的進區(qū)貨物，可以辦理退運手續(xù)換貨。 7．除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。特殊情況不能如期運回，于期滿前 10日內(nèi)向主管海關(guān)提出申請，延長期限不得超過 30天。 4．經(jīng)主管海關(guān)批準，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。 2．園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務。每年辦理報核手續(xù)，海關(guān)自受理報核之日起 30天內(nèi)予以“核庫”。 園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。更換的貨物進入園區(qū)時，免領出口許可證，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)退稅證明聯(lián)。 ④ 從區(qū)外進入園區(qū)的原進口貨物、包裝材料、設備、基建物資等，海關(guān)不予簽發(fā)退稅證明聯(lián)，原已繳的關(guān)稅、增值稅和消費稅不予退還。 ② 區(qū)外運入園區(qū)，供區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設備、管理設備等，除屬于取消出口