【正文】 。規(guī)劃內(nèi)容需要進行重大調整時應按照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃文 本和規(guī)劃圖紙具有同等的效力。 第 55 條 法規(guī)保障 建議本規(guī)劃通過專家評審后，提交石景山區(qū)人大審議，由人大通過，政府實施。 6．集資或個人投資開發(fā)。 4．旅游區(qū)（點）的包裝上市，通過資本市場融通資金。 2．將旅游資源保護與利用，及生態(tài)環(huán)境建設項目盡可能多的納入到 2020 年奧運行動計劃中。圖集 中國城市規(guī)劃設計研究院 17 第 53 條 人才保障 加大旅游高級管理人才的引進和培養(yǎng)力度；抓好員工隊伍的業(yè)務技術培訓，實現(xiàn)持證上崗；成立“石景山區(qū)旅游專家咨詢組”。 第 52 條 組織保障 1．成立旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構：石景山區(qū)旅游發(fā)展委員會。 2．制定符合全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資政策，本規(guī)劃中“發(fā)展戰(zhàn)略”部分提出的“政策特別優(yōu)惠戰(zhàn)略”應得到切實實施。 3．旅游餐飲設施建設 在衙門口都市綠洲、北京國際雕塑公園、以沃爾瑪為中心的購物廣場、石景山體育中心、首鋼籃球中心及兩座奧運場館附近布置較為集中的餐飲設施。 第 50 條 旅游服務設施建設 1．旅游接待設施建設 各景區(qū)（點）配套特色接待服務設施建設。 加強城市綠化環(huán)境建設以及永定河水環(huán)境的改善。 第 49 條 旅游基礎設施建設 1．市政設施建設 旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)的給排水工程建設。青少年健康運動學校。建設理療中心、國民體質測試中心、中西結合健康研究中心、健康教育咨詢與信息服務中心。參照 HACCP 標準的綠色健康膳食堂，提供健康、安全、科學的運動飲食服務。一個國際標準游泳池和一個大型戲水區(qū)域。 8．龍洋海水游泳館建設 （ 1）建設目標 國內(nèi)首家以純天然海水游泳為主題的大型多功能全天候的全民健身項目。按四星級標準對現(xiàn)有部分設施設備進行配套更新。 增加娛樂設施。規(guī)劃將賓館主樓后面凹型空地充分利用起來，新建三層建筑，將原東西兩部分六層接至七層，增加經(jīng)營面積。 （ 2）建設內(nèi)容 圖集 中國城市規(guī)劃設計研究院 16 北京市白領階層的休閑健身旅游者。體育運動區(qū)包括網(wǎng)球場、游泳池等體育設施；健美健身區(qū)包括器械健身、形體健身及體能測試等內(nèi)容；休閑娛樂區(qū)包括保齡球館、乒乓球、臺球、沙狐球、模擬高爾夫球、射箭、攀巖、保健、美容美發(fā)、餐飲、會議等配套服務設施等。 6．北京萬商大廈健身中心的建設 （ 1）建設目標 北京地區(qū)規(guī)模最大、健身娛樂設施齊全的現(xiàn)代化健身中心。 處理好北區(qū)與奧運場館之間的交通道路聯(lián)系；加強北區(qū)與南區(qū)之間的景觀聯(lián)系，從 而聯(lián)成一整體。北區(qū)主要建設內(nèi)容： 規(guī)劃 15 公頃的文化休閑區(qū)，建設內(nèi)容包括：露天劇場、自然水景區(qū)、文化休閑廣場、雕塑等標識性建筑小品等。以雕塑為主景，并通過園藝化設計將建筑、小品、植被組合成優(yōu)美的景觀。 南區(qū)景觀的綠化與美化。以蝶型展廳的綜合利用為主，配套建設工藝品購物與展示中心；增加園區(qū)的小商亭和休憩座椅，布置公廁、垃圾箱等。 重點建設世界藝術作品展示系列。 （ 2）建設內(nèi)容 （ 3）市場定位 宗教旅游者和文化觀光旅游者。 加強周邊環(huán)境的整治力度，重點是規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的園林景觀建設?；謴瓦h山門，建設游客中心等服務設施，拓寬法海寺現(xiàn)有通道，規(guī)劃一處停車場。加強保護措施，完成法海寺三、四進院落護坡工程；復建藥師殿與藏經(jīng)樓。 4．法海寺地區(qū)的綜合性開發(fā) （ 1）建設目標 石景山區(qū)的特色文化旅游點，北京市旅游發(fā)展的新亮點。在規(guī)劃區(qū)北側增建小型停車場，以滿足公 園發(fā)展的需求。門區(qū)建設。在景觀配置上以植物造景為主，同時設置少量的小品、雕塑和簡易的活動設施，以起到畫龍點睛的作用。園林景觀建設。將原有的東湖改造為垂釣區(qū)；西湖改造為景觀水面；水上世界的部分水面改造為室外游泳區(qū)，周邊建設游泳館與洗浴中心等配套設施。 空間結構與功能分區(qū)。 （ 2）建設內(nèi)容 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 （ 3）市場定位 宗教朝圣旅游者，休閑健身旅游者。 后山景區(qū)整治。拆除門區(qū)廁所，沿軍區(qū)西墻建設入園車道，作為八處證果寺后的奧運山地訓練場地的入道 ；在八大處中學南區(qū)附近再建八大處牌樓。門區(qū)商亭、餐廳、廁所、軍區(qū)西墻后移，將門區(qū)亮出來；利用映翠湖東岸的墻體，建設成植物墻或雕塑墻等景觀墻。 休閑服務設施建設。搬遷園內(nèi)沖天太空艙等現(xiàn)代娛樂項目；整治園林景觀；凈化八大處宗教文化氛圍。與宗教部門協(xié)作，挖掘佛經(jīng)、佛詩、佛樂，舉辦特色的佛教佛事活動。重點修繕宗教文化的物質載體： 修繕四處大悲寺的大雄寶殿及后配殿，并恢復四處藥師殿 ；恢復長安寺，形成一處相對獨立的景區(qū)。 （ 2）建設內(nèi)容： （ 3）市 場定位 青少年、家庭旅游者、團隊旅游者。游樂園西園區(qū)的建設： “北京之星 —— 摩天輪”的建設，將成為北京標志性景觀建筑之一。 在峽谷漂流、礦山車、彈射塔等主題項目建設的基礎上，進一步開發(fā)出 35 項科技含量高、適應家庭娛樂和團隊消費的大型游樂項目。游樂園東園區(qū)的建設： “室內(nèi)主題樂園” 建設。 第十章 近期建設規(guī)劃 第 48 條 重點旅游項目的建設 1． 石景山游樂園的提升 （ 1） 建設目標 通過項目更新與新建，保持石景山游樂園在北京現(xiàn)代游樂業(yè)的龍頭地位。圖集 中國城市規(guī)劃設計研究院 14 用 通過多種渠道的協(xié)調工作，要發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在協(xié)調資源統(tǒng)一開發(fā)與管理等方面的作用，彌補單靠政府行政主管部門協(xié)調的不足。 將天泰山地區(qū)森林資源、旅游資源及其可供開發(fā)的土地資源捆綁評估，通過開發(fā)策劃與可行性研究測算，按規(guī)劃由政府先期進行基礎設施的配套建設與生態(tài)環(huán)境建設，然后將其資源出讓給綜合開發(fā)企業(yè)。采取多種形式推動中小旅游企業(yè)改革，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，積極扶持中小旅游企業(yè)向經(jīng)營專門化、市場專業(yè)化的方向發(fā)展。 旅游發(fā)展的軟環(huán)境建 設 第九章 旅游體制創(chuàng)新 第 46 條 體制創(chuàng)新 由黨或政府一把手擔綱，成立石景山區(qū)旅游發(fā)展委員會，負責對全區(qū)旅游發(fā)展重大問題作出決定、調整協(xié)調旅游及相關部門的關系、審定重點旅游項目等工作。 要加強天泰山生態(tài)旅游區(qū)、模式口歷史文化古鎮(zhèn)等開發(fā)滯后地區(qū)或重點開發(fā)地區(qū)的旅游基礎設施建設，改善其投資環(huán)境，加快其旅游發(fā)展的速度。 由于旅游環(huán)境容量利用率在時空分布上存在較大的差 異，旅游旺季需要加強調控。 ? 時空分布 2020— 2020 年園林類景點（八大處公園）與游樂類景點（石景山游樂園）的旅游環(huán)境容量利用率年均為 25%左右，文物古跡類景點（法海寺、田義墓、慈善寺、第四紀冰川陳列館）的旅游環(huán)境容量利用率年均為 %，三者之間存在較大的差距。預測到 2020年 全區(qū)游客量為 700— 900 萬人次，基本達到其旅游環(huán)境的合理容量。 3．主要景區(qū)（點）旅游環(huán)境容量控制 ? 整體容量 根據(jù)測算，石景山區(qū)的主要旅游景區(qū)（點）的日環(huán)境容量為 ，年環(huán)境容量為 萬人次 (冬半年為夏半年的 1/4)?？刂坡糜伍_發(fā)范圍；控制旅游項目與旅游時間；注意控制游客量，維持生態(tài)平衡；制定對旅游者的管理條例和游人道德標準；培訓導游和資源保護管理人員。圖集 中國城市規(guī)劃設計研究院 13 ? 保護目標 旅游資源達到有效保護和可持續(xù)開發(fā)利用，使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。 ? 保護措施 生態(tài)環(huán)境保護與治理；規(guī)劃建設與管理；旅游方式的生態(tài)化；建立資源與生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。 ? 加強旅游生態(tài)安全建設 石景山區(qū)西北部山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在進行旅游開發(fā)時，要劃定生態(tài)保育區(qū)、核心景區(qū)，禁建區(qū)、限建區(qū)，科學規(guī)劃旅游線路，測算旅游環(huán)境容量并嚴格控制游客數(shù)量。在旅游區(qū)危險地段要考慮旅游安全，設立提醒標志并建設安全設施。主要景區(qū)進出道路、建筑選址應進行災害風險評價。管理人員要進行防火訓練、定期檢查和熟練運用各種滅火器材。 對于有古建筑的景區(qū)景點，特別是對較大型的木結構殿堂，除設置完整的室內(nèi)消防設施以外，在室外需設置消防水栓。 3．安全保障規(guī)劃 ? 山林防火、景區(qū)用火與防火設施與管理 各林區(qū)要注意設置防火道、防火墻，并在一定范圍內(nèi)設置瞭望臺；在游步道、旅游接待服務設施區(qū)配置滅火器等消防器材；有條件的地方，可開辟消防通道，并配備消防水栓接口。 ? 在景點范圍內(nèi)的電力電信設施應采取隱蔽措施。景區(qū)景點的電力工程，如 石景山游樂園、八大處公園、北京國際雕塑 公園、體育場館等項目，必須保持雙電源供電。公廁的外型和內(nèi)部設施等方面要與景區(qū)景點的景觀相協(xié)調。 ? 公共廁所 旅游景點需根據(jù)可能使用人數(shù)設置沖水式公共廁所，一般設置在景點入口處附近。在景點范圍內(nèi)不得設置較大體量的污水處理構筑物設施，對于小體量污水處理設施，必須以林木和綠化植被遮擋，以保持環(huán)境與景觀的協(xié)調性。 ? 排水設施 逐步改造排水管道，采取雨污分流制排水系統(tǒng)。 2020 年，還可考慮調用田村水廠供水和引用南水北調的水源供水的可能。 第 42 條 基礎設施規(guī)劃 1．給排水規(guī)劃 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本石景山區(qū)發(fā)展配套要素型的旅游娛樂主要是“大眾化的夜間旅游娛樂”及依托于景區(qū)景點的“特色文化娛樂”兩大類。 ? 規(guī)劃布局：旅游紀念品主 要布局在景區(qū)景點購物場所、西部游客組織 與集散 中心及人流較集中的旅游賓館與飯店；旅游用品主要布局在景區(qū)景點、旅游賓館飯店及重要旅游線路。 ? 規(guī)劃布局：在一些重點旅游景點內(nèi)集中布置大眾餐飲和旅游快餐；在魯谷商業(yè)區(qū)、以沃爾瑪為中心的時代購物廣場（ TSM）商業(yè)區(qū)、蘋果園商業(yè)區(qū)、古城商業(yè)區(qū)布置較為集中的特色餐飲；在首鋼籃球中心、石景山體育中心、兩處奧運場館附近地域布置較為集中的較高檔次的餐飲設施。在黑石頭村發(fā)展特色型農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村客棧，建筑體量不宜過大；在 蓮石路附近發(fā)展小型經(jīng)濟型酒店。 ? 布局：星級酒店集中布局在石景山路中部和八大處路南部。 ? 等級：石景山區(qū)星級飯店達到 14～ 18 家，提供的床位數(shù)為 4200～ 5400 張。 ? 數(shù)量：規(guī)劃石景山區(qū)旅游住宿業(yè)總床位數(shù)為 7000～ 9000 張。石景山游樂園在室內(nèi)主題樂園建設的同時要考慮建設地下停車場；模式口歷史古鎮(zhèn)規(guī)劃四處停車場（依據(jù)《模式口歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》），一處為承恩寺東側，一處為菜市場 西側，一處為法海寺山腳下，一處為第四紀冰川館的南側；北京國際雕塑公園在北區(qū)規(guī)劃兩處停車場，一處位于北區(qū)的東南側，另一處為北區(qū)的北側；八大處公園建議建設地下停車場；希望公園改造現(xiàn)有的停車場，擴大停車場規(guī)模；慈善寺景區(qū)在入口附近規(guī)劃一處停車場。 加強模式口歷史古鎮(zhèn)的對外交通與內(nèi)部交通建設。加強老山周邊的道路建設，有機地將石景山游樂園與老山自行車館、鄉(xiāng)村俱樂部等體育健身項目聯(lián)系在一起，為將來老山自行車奧運 場館服務。 提高黑陳路的道路等級，開辟黑陳路至法海寺的旅游道路。拓寬金頂山路，開通金頂山路、阜石路通往模式口歷史古鎮(zhèn)的通道。 ? 處理好五環(huán)路與香山南路及進入衙門口景區(qū)的道路交通建設，增加五環(huán)路主要出入口處的旅游標識。圖集 中國城市規(guī)劃設計研究院 11 2．公路交通 ? 加快阜石路的改造升級，由城市主干道提升為快速路。 加快以蘋果園為樞紐的通往門頭溝的輕軌交通建設。 第 39 條 營銷策略 明確市場目標進行針對性營銷；依據(jù)旅游產(chǎn)品特色進行分類營銷；利用區(qū)位優(yōu)勢進行借力營銷；多形式、多手段促銷策略；旅行社銷售策略；網(wǎng)絡經(jīng)濟中石景山區(qū) Inter 旅游營銷策略。 3．機會客源市場 除核心客源市場和基本客源市場外的國內(nèi)外其它地區(qū)的客源市場。 2．促銷口號 北京石景山 —— 都市狂歡地 京西不夜城 北京石景山 —— 青山古剎 佛教圣地 北京石景山 —— 休閑綠洲 歡樂天地 第 37 條 旅游市場定位 1．核心客源市場 車程 90 分鐘時距范圍內(nèi)的區(qū)域市場，主要指北京市，以及河北、天津周邊區(qū)域；游客以中青年、白領階層、知識文化階層和宗教信徒等為主體。 第七章 旅游形象設計與市場營銷 第 36 條 旅游形象定位 1．總體形象 一級理念：佛教文化圣地，現(xiàn)代休閑樂園。 4．北京迎春洋廟會 石景山 冬季節(jié)慶活動的主體，地點主要在石景山游樂園，可適當向東擴展。結合北京市奧運契機，展現(xiàn)人文奧運精神，以石景山區(qū)的模式口地區(qū)為主要主辦地，通過對該地區(qū)法海寺、田義墓、過街樓以及駝鈴古道的恢復展示與講解，展現(xiàn)本地區(qū)的佛教文化、宦官文化、墓葬文化、古代交通商貿(mào)文化等文化。 延續(xù)八大處公園的重陽游山會，面向大眾消費群體，尤其是中老年群體。將于每年 9 月底至 10 月中旬舉辦，應深入挖掘重陽傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，并注入現(xiàn)代藝術、體育等元素，使之成為北京秋日最引人的旅游休閑活動。舉辦“世界青年街舞賽”和“ 迷 迪音樂節(jié)”，以北京國際雕塑公園為主要比賽場地。以石景山游樂園、石