轉(zhuǎn)移支出ppt課件(參考版)
2025-05-06 18:31本頁(yè)面
【正文】 2022/5/31 68 本章作業(yè) ? 社會(huì)保障特征和內(nèi)容體系。 2022/5/31 66 2．我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的主要問(wèn)題： ? ① 規(guī)模過(guò)大，國(guó)家財(cái)政難以承受； ? ② 范圍過(guò)大、項(xiàng)目過(guò)濫，嚴(yán)重影響了資源的有效配置； ? ③ 方式運(yùn)用不當(dāng)，造成財(cái)政補(bǔ)貼支出效益低下，而且不利于公平。 2022/5/31 65 ? 1990年以后，國(guó)家采取了各種措施，使財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的膨脹勢(shì)頭得到控制，財(cái)政補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，在一定程度上緩解了財(cái)政困難。到 60年代初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期發(fā)展到 11種。 2022/5/31 62 ? 對(duì) 進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)的財(cái)政補(bǔ)貼 ，可降低進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)產(chǎn)品的價(jià)格，使進(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格形成較大差額，從而產(chǎn)生阻礙產(chǎn)品進(jìn)口的效果，其實(shí)質(zhì)是 替代進(jìn)口關(guān)稅的一種保護(hù)性手段。 ? 財(cái)政補(bǔ)貼可以發(fā)揮 矯正收入分配不公 ，保障低收入階層生活水平。 2022/5/31 60 3．穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，安定人民生活 ? 在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，用價(jià)格補(bǔ)貼的辦法彌補(bǔ)生產(chǎn)者和收購(gòu)者的損失，以 維持銷(xiāo)售價(jià)格的穩(wěn)定 ，保護(hù)消費(fèi)者的利益。 通過(guò)改變企業(yè)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品價(jià)格（供給價(jià)格或銷(xiāo)售價(jià)格加補(bǔ)貼），從而改變企業(yè) 盈利水平 。能夠影響價(jià)格水平的財(cái)政補(bǔ)貼便有影響需求結(jié)構(gòu)的作用。 2022/5/31 59 2．調(diào)整供給和需求結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ? 首先，財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。 2022/5/31 55 按稅收支出所發(fā)揮的作用可分為： ? ① 照顧性稅收支出 ? ② 刺激性稅收支出 ? 形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。 2022/5/31 54 （ 4）稅收支出 ? 又叫稅式支出，是一種形式較為隱蔽的、間接性財(cái)政補(bǔ)貼。 2022/5/31 53 ? 除以上三項(xiàng)國(guó)家預(yù)算中列明的財(cái)政補(bǔ)貼以外，財(cái)政支出中還有一些 隱含在其他預(yù)算科目中的補(bǔ)貼性質(zhì)的支出 。 ? 財(cái)政貼息有 半補(bǔ)貼 和 全補(bǔ)貼 兩種。 2022/5/31 52 （ 3）財(cái)政貼息。 2022/5/31 51 ? 但是，由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不完整及管理上的原因， 企業(yè)的政策性虧損往往難以界定，常常出現(xiàn)以政策性虧損的名義掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損的情況 。 ? 企業(yè)虧損分為政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損兩類(lèi)。 2022/5/31 50 （ 2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼。 ? 因國(guó)家 價(jià)格政策 造成有關(guān)方面的利益變動(dòng)而由國(guó)家給與的補(bǔ)貼 ，它是財(cái)政補(bǔ)貼的主要內(nèi)容之一，占財(cái)政補(bǔ)貼的 50%以上。 2022/5/31 48 3．財(cái)政補(bǔ)貼特性： 靈活性 時(shí)效性 政策性 財(cái)政補(bǔ)貼 2022/5/31 49 二、財(cái)政補(bǔ)貼的分類(lèi) ? 1．按財(cái)政補(bǔ)貼的形式分類(lèi)： 價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收支出。 ? 再次，從收入分配來(lái)看，社會(huì)保障支出的收入分配功能比財(cái)政補(bǔ)貼更強(qiáng)。 2022/5/31 47 財(cái)政補(bǔ)貼與其他轉(zhuǎn)移支出的明顯差異 ? 財(cái)政補(bǔ)貼同價(jià)格體系存在著必然的互為因果的關(guān)系 ，而其他轉(zhuǎn)移支出的形式，特別是社會(huì)保障同價(jià)格體系則不具有此種直接的聯(lián)系。 2022/5/31 45 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 一、財(cái)政補(bǔ)貼概念、性質(zhì)與特征 ? 1．財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了 實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)目標(biāo) ，在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)資金再分配向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供的 無(wú)償補(bǔ)助或移轉(zhuǎn)支付 。 2022/5/31 43 ? （ 3） 不均衡、不協(xié)調(diào) ? 我國(guó)各 地區(qū) 社會(huì)保障水平 極不均衡 ，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平 不相協(xié)調(diào) 。 2022/5/31 42 ? （ 2） 基本適應(yīng)、不斷提高 ? 與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況還是 基本適應(yīng) 的，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與發(fā)展速度最終制約著社會(huì)保障水平的高低。 ? 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)不宜采用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式，但目前也 不宜實(shí)行完全基金模式 ，而應(yīng)實(shí)行 部分積累模式 的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 2022/5/31 40 社會(huì)保障基金籌資模式的選擇 ? 由于對(duì)未來(lái)的不確定性短期內(nèi)難以預(yù)測(cè)， 失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn) 等宜實(shí)行 現(xiàn)收現(xiàn)付 制。可以保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡，
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